加快绿色崛起建设幸福高明

加快绿色崛起 建设幸福高明

《政府工作报告》要求开创民富区强、幸福高明新局面

来自：佛山日报 2011-1-19 

　　核心提示：在佛山市委十届十次全会和高明区委十届九次全会上，高明区提出要建立“绿色崛起示范区”。昨日，高明召开区第十三届人民代表大会第七次会议，区长唐棣邦作《政府工作报告》。报告提出高明要以科学发展观为统揽，以“四化融合、智慧佛山”为引领，按照“抓项目、促转型、惠民生”的工作方针，加快高明绿色崛起，全面开创民富区强、幸福高明的发展新局面。

　　关键词

　　产业提升

　　打造八大产业集群

　　【报告思路】

　　今年，高明产业提升之举包括“八大产业集群领跑经济新跨越”、“精心打造五个集约园区 ”、“主动出击招大商”、“全力以赴促落实”与“力促现代服务业扩容增效”等，意在“打造有高明特色的现代产业体系”。

　　八大产业集群涵盖“三新”（新能源汽车、新能源、新材料）、光电器材信息等，五个集约园区则包括新能源汽车产业园、西江新城创新园、沧江工业园主体区、佛山新材料产业示范园与现代农业生态园。

　　【背景】

　　“十一五”期间，招商引资总额超500亿元。去年一年，高明区引资总额超过两百亿元，创历年同期最好水平。不仅佛山海天高明生产基地等传统支柱产业增资势头不减，陆地方舟新能源汽车等战略性新兴产业也接踵而至。

　　尽管产业发展成绩斐然，但高明区仍然存在经济总量偏小、产业结构不尽合理等问题。今年乃至“十二五”期间，高明区产业经济总量和质量都须再迈台阶。

　　【委员声音】

　　产业发展需要新兴产业

　　钟仪（区政协委员）：与先发地区相比，高明工业基础较为薄弱，如果仍走老路，追起来太困难，高明产业发展需要独辟蹊径，发展新兴产业。

　　高明发展的新兴产业理应具有“新”、“兴”、“强”的特点。“新”，即人家以前没有做过或者少做的，且有自主知识产权；“兴”，即高明的资源条件可以支撑他们发展；“强”，即一旦动手做就要做到一流水平，支撑高明发展。

　　关键词

　　城市提升

　　做“强”中心城区，做“特”中心镇

　　【报告思路】

　　此次《政府工作报告》明确提出，推动城市提升，关键在于做“强”中心城区及做“特”中心镇。城区提升方面。报告提出以“荷城城市提升行动计划”为抓手，发挥荷城在城市化进程中的龙头带动作用。一方面，提速开发西江新城。启动市民广场、文体中心等核心区21项城市配套项目建设。另一方面，大力改造荷城旧区。以荷城旧区为龙头推进“三旧”改造，年内全区启动总面积3000亩的43个改造项目，完成改造项目22个以上。做“特”中心镇。即因地制宜促进三个镇中心区的集聚开发。

　　【背景】

　　“十一五”期间高明城市建设取得显著成就，新城区推进方面，西江新城规划建设全面启动，在建或竣工项目35个，区职校新校区、省纺院以及新妇幼保健院进入最后建设阶段。旧城改造方面，“三旧”改造项目全面铺开，启动“三旧”改造项目118个，用地面积1.38万亩，荷城商圈改造等重点片区建设稳步推进。

　　在新老城区建设改造的同时，高明城乡环境也在稳步提升，目前高明已经通过国家环保模范城市验收，建成省林业生态区，获“绿色名县（区）”称号。

　　【代表声音】

　　改变形象提升城市价值

　　黄棋泰（区人大代表、区委常委、常务副区长）：近年来高明社会经济发展很快，但城市建设方面相对滞后，让人感受不到快速发展带来的显著成果。因此加快高明的城市建设，一方面是提升城市形象的需要，通过改变城市形象，极大提升高明的内在价值，增强人们对高明的印象和信心。

　　另一方面，提升城市建设水平，同时也是一个实实在在看得见摸得着的民生工程。例如政府今年重点对城区内街巷道路和部分主干道进行改造，实施道路“黑色化”、亮化、绿化工程，改造地下排水管道，这些都是直接改善市民出行条件的民生工程。

　　另外我们关注到，今年政府工作报告还用同等篇幅讲到中心城区和其它三个镇的发展，这也表明政府更加注重区域协调平衡发展，只要下面的镇发展起来了，荷城这个“火车头”也会更容易带动起整个高明的腾飞。

　　老区提升

　　关键词

　　两年实现老区大改变

　　【报告思路】

　　市区镇三级联动，以项目为载体，集中人力物力财力，用2年时间实现老区旧貌换新颜。年内启动9大扶持 工程，其中，实施“规划到户，责任到人”帮扶机制，对革命老区的49个行政村家庭年人均纯收入2500元及以下的贫困户进行帮扶，完成帮扶任务的60%。

　　【背景】

　　高明区目前有革命老区村326条，占全市老区村总数的76%。日前，市委、市政府吹响革命老区建设“集结号”，今明两年投入4 亿元，而高明也在今后3年内每年投入不少于1亿元帮扶老区，通过“造血”与“输血”工程，确保老区90%以上贫困户两年后人均纯收入达到4500 元以上。

　　【代表声音】

　　实现农业的产业化发展

　　欧志华（区人大代表）：要真正帮扶革命老区，关键是要实现农业的产业化发展，让老区群众通过劳动能致富。目前，生活在老区的群众绝大多数依靠种田收入，收入渠道单一；如果不在农业产业化上做文章，就难以真正让老区群众脱贫。

　　要实现农业的产业化，重点是要完善革命老区村的基础设施建设，包括加快建设农田水利设施建设、实施城乡清洁工程、乡村道路硬底化建设等。目前部分老区自然村的土地还没有通路，老百姓只能通过肩膀来运输物资，要实现产业化根本不可能。

　　全力打造西江西岸交通枢纽

　　交通发展

　　全力打造西江西岸交通枢纽

　　【报告思路】

　　大交通推动大发展，政府工作报告中重点强调要加快构建四通八达的交通网络，全力打造西江西岸交通枢纽。

　　高速公路方面，今年将加快推进广明高速延长线的建设，江罗高速则积极争取正式动工。快速化改造方面，力争使龙高路和高明大道的快速化工程在今年5月底基本完成。加快融入广佛核心区，今年高明将争取上级和兄弟区支持，推动禅高快速樵高段靠前动工、广明高速二期加快建设。对内确保杨西大道人和至河村段建设、高铜线改建工程与沧江四桥投入使用。

　　【背景】

　　经过“十一五”的发展建设，目前高明已经开创“东靠西连”区域融合新局面，全区公路网等效里程由262公里增至379公里，基本形成“四纵四横”干线公路格局。高速公路建设上，高明已阔步迈入“双高速”时代。不过打通对外通道仍是高速建设的重点工作，因此加快广明高速延长线建设，尽早启动江罗高速动工是当务之急。高明大道及龙高路快速化改造上，目前已完成工程量的65%；区内的沧江四桥、杨西大道人和至河村段等区内主干道路积极推进。

　　【代表声音】

　　打通路网融入广佛

　　张明生（区人大代表）：今年政府工作报告中重点提出要打造“西江西岸交通枢纽”的定位，我个人觉得非常有必要，也非常切合实际。

　　高明是珠三角地区为数不多拥有较好自然生态资源的地区，打通对外特别是广佛核心区的路网对接，不仅能让更多人走进高明，游玩高明，也可以让更多商机来到高明，投资高明。而在连接珠三角与粤西地区的交通枢纽作用上，目前高明的区位优势已经十分明显，特别是随着广明高速和江肇高速等陆续通车，可以说高明的“西连”已经有了非常坚实的基础。但在“东靠”方面，目前高明和广佛核心区的路网对接方面仍存在相当大的缺口。

　　因此除了高明加强自身的交通建设外，还需要上级和兄弟区的积极配合支持。所以希望各级政府能够积极创造条件，特别是改善高明对外交通路网，让高明真正融进广佛，融进珠三角。

　　打造宜游宜商宜居之都

　　环境提升

　　打造宜游宜商宜居之都

　　【报告思路】：

　　今年，是高明区实施“城乡环境升级计划”全面实施之年，一系列项目和工程会在今年全面铺开建设。《政府工作报告》即提出，今年，高明区须扎实做好创建国家文明城市工作，确保通过创建验收，实现城乡环境年内有较大改善。

　　【背景】

　　良好城乡环境作为经济社会发展的重要依托和地区竞争力的重要因素，高明区委、区政府近年来在推进经济平稳较快发展的同时，加强城乡环境保护与建设，城乡环境卫生和城乡容貌秩序得到较大改善。

　　但受发展基础相对较弱等因素影响，目前高明区城乡发展环境建设相对滞后，“脏乱差”等现象较为普遍存在，既给城乡居民生产生活带来不便，又严重制约城市形象和综合竞争力的提升。

　　高明区要加快建设绿色崛起示范区，改善环境显得尤为必要。

　　【委员声音】

　　（王健尧，区政协委员）

　　环境提升是一项系统工程，也是一项民生工程，每项工程几乎都与普通百姓的生活息息相关。今后，如果环境提升工程进展顺利，高明的城乡面貌必定大变样，相信高明普通居民乃至投资者都更加愿意在高明生活、投资。

　　环境提升工程中的每项工作，同样涉及广泛，需要各个职能部门共同努力。作为区环境运输和城市管理局的常务副局长，王健尧表示，今年，其部门将开展多项工作，尤其是沧江河污染整治，不少工程都会在今年完成和启动。他表示，今年，高明区将会推进杨和镇二污、更合镇二污等污水处理厂建设，使镇街生活污水得到全面处理。

　　民生改善要“看得见”、“摸得着”

　　民生促进

　　民生改善要“看得见”、“摸得着”

　　【报告思路】

　　在昨天的会议上，区长唐棣邦明确提出要“推动民生提升，着力构建幸福高明”，并全面推出2011年的“十大惠民工程”，这意味着今年，高明区的民生工作政府将更关注、更给力。 按照计划，高明今年将完成中心城区10个社区90多项内街道路硬底化及修复工作，并对荷城部分主要路段实施“黑色化”、亮化、绿化与排水管的改造提升。

　　【背景】

　　2010年，高明区政府在民生事业方面取得多项成就，让市民生活得到新改善。目前，高明区已经实现城乡基本医疗保险制度、居民门诊保险制度全覆盖和城乡低保标准一体化；解决了5.28万人就业，建成322套廉租房；完成251条自然村二次水改；全区行政村公交通达率和村间道路硬底化率均达到100%。此外，去年下半年，政府还开始进行内街巷道硬底化及修复，受到了市民的好评。

　　【代表声音】

　　民生改善需要切身感受

　　黄棋泰 （区人大代表、区委常委、常务副区长）：这次工作报告对民生工程的把握很到位，不仅对全区重大民生工程把握到位，而且紧密结合市民的日常生活中遇到的问题。

　　在荷城，城区主要道路遇到暴雨天气发生内涝过去一直都是个大难题，而且影响居民出行，每次遇到这种情况，老百姓都有非常多的报怨，不仅孩子上学麻烦，市民上班麻烦，而且买菜和上街都非常不便。现在政府把精力放在这些民生问题的改善和解决上，如果路修好了，路灯变亮了、道路整平了，政府做的事情很实在，自然会得到更多的好评，才能赢得市民对政府的理解和支持，这样才能营造更幸福的高明。

　　旅游和文化结合

　　打造出魅力和活力

　　旅游文化

　　旅游和文化结合

　　打造出魅力和活力

　　【报告思路】

　　《政府工作报告》中提出“十二五”期间将推动旅游文化提升，以增强发展软实力。报告指出，文化是现代旅游的第一资源，高明要促进旅游与文化的大融合、大发展，从而引领城市转型和环境升级。根据这一思路，2011年，高明将整合皂幕山风景片区旅游资源，加快创建国家4A级旅游景区；扶持一批酒店建设或提升，加快打造星级酒店群；开工建设西江新城文体中心和科学馆等。这些措施都将为高明未来旅游业的发展注入深厚的文化内涵。

　　【背景】

　　高明区拥有珠三角难得的生态资源，区内的森林覆盖率占佛山市的70%，自然、历史、人文等方面的资源十分丰厚。去年，高明区确立“绿色崛起示范区”的发展新思路， 提出“着力发展大旅游大文化”，将之作为一条发展路径明确下来。

　　资源有优势，如何整合提升则是高明旅游业发展面临的重要问题。去年，高明区启动“旅游文化提升工程”，规划建设一批高标准的旅游文化项目，同时对现有的一些景点景区进行改造提升，力图融合旅游和文化资源，打造珠三角生态旅游文化名区。

　　【委员声音】

　　提升旅游文化 带来更多“幸福”

　　廖冠明（区政协委员）：推进旅游文化提升，这是“民富区强 幸福高明”的重要内涵。幸福指的是人们精神上的满足感，生态旅游能带给人们一个好的环境，而文化的注入则让人们获得更高的精神满足感，这就是旅游业能带给人们的“幸福”。

　　高明的旅游业要把旅游和文化更好地融合，例如我们应该重点打造富有内涵的景区，而不是分散、单薄的景点。比如杨和镇包括皂幕山、观音寺、潜龙谷、高尔夫球场等景点在内的大片区，以及明城镇的云勇林场等在内的大片区，都应该开发成一个个的大景区，建设高星级的酒店，将历史的、人文的和生态的旅游资源全部整合起来。旅游和文化相辅相成，旅游注入文化才会更有魅力，文化结合旅游将会更有活力。

　　【回望2010】

　　数字扫描

　　增速18.5%

　　去年，高明经济综合实力快速增长，完成生产总值428.67亿元（预计数；下同），增长18.5%；工业总产值1798.97亿元，增长28.1%；固定资产投资200亿元，增长37.2%；一般预算收入14.7亿元，增长24.58%；出口总值12.5亿美元，增长24.8%。

　　引资206亿

　　大招商取得突破性进展。去年引资总额206亿元，创历年最好水平，陆地方舟电动汽车及中兴软创等战略性新兴产业项目落户高明。

　　全面落实惠民工程

　　“十大惠民工程”全面落实。城镇在岗职工年人均工资与农村居民年人均纯收入分别为21961元、8143元，分别增长8%、12.5%。第二批154套廉租房交付使用；完成251 条自然村二次水改；行政村通公交覆盖率达100%。

　　专版统筹：记者 蔡闻佳

　　专版采写：记者 邓磊、蔡闻佳、麦志华、王超、汪美葵、祁海梅

　　专版摄影：孙俊彬