佛山禅城发布全国首个区块链社区矫正应用

　　5月11日，禅城发布全国首个“区块链+社区矫正”应用，借此打造“社矫链”平台。

　　公、检、法、司、监狱等相关部门的数据将从“条数据”变成“块数据”，数据融合将在监管部门内部“发酵”，为社矫工作提速增效。不久后，禅城还将打造信用评价模型，把服刑人员的社矫记录“写”进个人信用，减少重新犯罪，助服刑人员回归社会。

　　这是继推出办事“零跑腿”、“区块链+视力”等项目后，禅城将区块链技术运用于公共服务领域的第9个应用服务，也是继“区块链+公证服务”后，禅城把区块链技术应用于司法服务领域的全新尝试。

　　形成“块数据” 

    为社矫工作提速增效

　　社区矫正工作涉及多个部门，社矫对象需要公、检、法、司和监狱介入，层层监管。但目前仍缺乏统一的平台，将公、检、法、司和监狱等各部门联动起来。“业务部门之间存在信息壁垒，导致信息不对称和约束行为减弱。”禅城区司法局有关负责人说。

　　“一直以来，部门间信息沟通渠道不畅，社区矫正鉴定材料等文书，仍然采取邮寄的方式。”该负责人的一句话，道出了社区矫正工作的尴尬状况。

　　禅城推出“区块链+社区矫正”应用后，将以IMI区块链技术平台为支撑，打通与社区矫正各相关部门之间的信息壁垒，让数据“跑起来”，为社矫工作提速增效、提挡升级，让数据跑起来后人员“少跑腿”。

　　据介绍，一方面公、检、法、司、监狱通过“社矫链”平台可实时共享、掌握社矫人员的信息，无需再邮寄相关法律文书；另一方面，“社矫链”平台将与“一门式”平台的部门数据进行对接共享，监管部门可对流管办、社保、工商部门共享的信息进行直接查询，不需社矫对象亲自跑部门取证明，达到“少跑腿”的目的。

　　“目前区块链应用要打破社区矫正工作中的信息孤岛，需要以制度加以规范，这是急需解决的关键问题。”华南师范大学法学院教授孔繁华说。

　　5月8日开始，禅城区司法局与华南师范大学法学院携手开展“区块链+社区矫正”立法建议课题。针对规范化问题，孔繁华提出了3个解决方案，第一是禅城区的公检法司四部门联合出台规范性文件，对在社区矫正中政府信息的运用提出规范化要求；第二是出台政府规章，对社区矫正以及其他行政领域的信息共享立下规范；第三，推动“区块链+社区矫正”上的部门信息共享。

　　“社区矫正法已经列入全国人大立法计划，我们可以争取通过禅城探索的经验，将相关信息化、电子监管手段、信用的规范等，纳入到社区矫正的立法草案中。”孔繁华说。

　　***难题 

    增强监督刚性和实效

　　禅城区司法局从2014年接管社区矫正人员以来，社区服刑人员每年递增约20%，帮教人员每年递增约15%。

　　目前，该局主要通过全国安置帮教管理系统、广东省社区矫正管理信息系统、佛山市安置帮教综合管理系统、社区矫正远程督察系统、指纹联动视频识别智能管理系统以及手机、手环监控等形式，对社区服刑和安置帮教人员进行监管。

　　“这些信息化手段有效提升了对社矫人员的实时监控，但离社会治理精细化的新要求还有很大差距。”禅城区司法局有关负责人说，目前社区矫正立法滞后，工作人员在工作中缺乏权威性和威慑力，实施过程中有社区服刑人员不服管教的行为发生。

　　如何增强监督的刚性和实效，是监管部门迫切想要***的难题。

　　“区块链+社区矫正”应用促各方数据“上链”，将对社矫人员、有关部门、部门工作人员等多环节实现监管全覆盖，促进社区矫正工作公开、透明、规范运行。

　　在禅城“区块链+社区矫正”的设计中，利用区块链技术使业务部门之间实现信息联通、数据开放透明，检察院能实时动态地掌握监外执行罪犯在监督过程中各项真实信息的反映，改变以往主要通过听汇报、查档案材料等工作形式，从而疏通监督途径，提高发现违法现象的能力。在平台的支持和监督下，社区矫正工作将主动接受检察部门的监督。

　　同时，数据“上链”后，管理对象信息以及日常行为轨迹将被有关部门实时掌握，这些档案数据真实、不可篡改，有效排除了干扰和误判，预防公职人员职务犯罪。

　　■焦点

　　“区块链”技术如何助社矫人员新生？

　　“区块链+社区矫正”应用技术方负责人、光载无限集团副总裁曲明介绍，光载无线从2016年开始与禅城区合作，在全国范围内率先启动“智信禅城”的设计，区块链技术目前已深入各个部门，在政务领域已可实现50多项“零跑腿”业务。

　　“区块链+社区矫正”是其中一个重要部分，“区块链+社区矫正”初步搭建全区区块链应用的身份认证平台，同时为全区其它“区块链+”应用提供业务运行逻辑的基础，并指导其它应用逐步在此平台上落地。

　　在“区块链”技术的支持下，社区矫正人员“不服管”甚至重新犯罪的代价越来越高。据悉，禅城区司法局将通过轨迹***、行为监控、信用评价模型等，对社区服刑人员进行精准分析，促社矫人员重新融入社会，减少社矫人员重新犯罪。

　　管理人员可通过平台的查询功能，获取管理对象信息以及日常行为轨迹；系统会对管理对象和管理人员实时上链的数据进行监控，有任何数据异常都会触发告警功能，通过系统向相关的管理人员进行实时告警。

　　银行、保险、电信、公铁系统、商业平台、用人单位等授权方可通过禅城区司法局社区矫正信用评价系统获取社矫人员不同维度的信用评价分数，以社会各方监管和协作的模式来规范和约束社矫人员的日常行为，促使社矫人员改过自新，回归社会。

　　据介绍，平台还将对社区矫正人员建立“个人数据空间”，社区矫正人员在社区矫正期间的表现，以及终止矫正后3—5年的***帮扶记录，都是“个人数字空间”管理系统的一部分。“基于IMI区块链数据不可删除、数据积累共享的特性，可长期追踪被矫正人员的状况。”“区块链+社区矫正”项目技术方负责人白崇说，当平台的各项数据沉淀到一定量，还可利用大数据分析，梳理社矫人员日常行为和重新犯罪的趋势图，为社区矫正的科学管理提供更深入的技术支撑。

　　禅城区司法局有关负责人表示，希望通过一系列措施的推行，最终帮助社矫人员实现真、善、美的价值回归。