三水区药监局大力践行排头兵实践活动

内筑清廉务实根基   外塑便民利民形象

——三水区局大力践行排头兵实践活动

三水区局在开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动中，能始终坚持把维护群众的饮食用药权益和生命健康作为全部工作的核心，紧紧围绕实现“基础好、监管好、环境优、产业强”的工作目标，积极开展工作。以提高广大干部队伍整体素质作为保证目标实现的突破口，认真抓好落实。通过道德教育、制度保障、监督约束，夯实了廉洁奉公、求真高效的根基，创设了干净干事的氛围，树立了为民亲民便民利民的形象。

一、落实三项措施，加强队伍建设，构筑廉洁从政基础

（一）积极开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观学习活动，进一步加强思想道德教育

我局采用邀请区委宣传部的有关专家开设专题讲座以及集中学习、交流心得等多种形式，在全局开展了一次以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，通过讨论学习，提高了个人的行为修养，摆正了监管与服务二者之间的关系，增强了全体干部职工在做好食品药品监管工作中践行社会主义荣辱观的自觉性。

（二）按照“两有两会”（有谋略、有办法，会协调、会干事）的要求，进一步抓好干部队伍的培训工作

针对人员素质参差不齐、业务水平高低不等的客观实际，我局在人手紧、任务重的情况下，一方面主动联系，力所能及的安排人员有针对性的参加国家、省市系统以及地方组织的各种培训，另一方面充分挖掘内部潜力，由局里业务能力强、经验丰富的骨干，举办各种辅导。通过参加机关干部信息、总结、论文写作，机关工作基本常识，执法文书填写规范以及公务员礼仪知识等各种培训，人员整体素质有了较大的提高，为食品药品执法检查工作奠定了坚实的基础。

（三）结合廉政制度建设，进一步完善行政执法内部监督机制

一是建立了重大事项集体讨论和会议制度。对人员招录、干部提拔、重大开支、网点审批、现场检查、案件处理等实行集体研究，集体讨论，不搞“一言堂”。同时有针对性地建立《案件合议制度》、《财务报销会签制度》等；二是在学习贯彻好 “两个条例”的同时，坚决执行广东省食品药品监督管理局制定的“六条禁令”，加强对全局人员八小时以外的管理。全局人员都分别签订了《廉洁自律责任书》，从源头上预防职务犯罪和杜绝各种违法违纪违规现象。三是实行谈话制度和自律情况报告制度。规定凡每次外出检查验收前，由局纪检组长负责召集有关人员进行诫勉谈话，检查验收后，相应人员必须自觉填报《自律情况报告表》，交局纪检组存查。四是联系自身工作职责，深刻剖析可能产生腐败的环节和因素，签定了《反商业贿赂承诺书》。

通过建立和完善廉洁自律制度，强化行政执法的监督约束机制，我局较好的规范了自身的行政执法行为，营造了一个依法行政、依法办事、干净干事的环境和氛围，维护了行政相对人的合法权益，促进了医药经济的健康发展。在2006年的认证发证、认证检查和执法稽查工作中，我局滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、失职渎职等的案件数为零，收到的投诉数也为零。

二、坚持执政为民，优化服务质量，倡导真情服务

（一）转变监管理念，牢固树立服务意识

加强机关作风建设，争当系统排头兵，核心在人，制度是保障，监督是关键，而树立以人为本的工作理念，切实改变工作作风则是其根本点和出发点。通过思想道德教育，加强学习培训，完善制度，实施全方位监督，我局广大干部职工深刻认识到食品药品监管工作关系到广大人民群众饮食用药的安全，关系到经济社会的健康发展，关系到党的执政能力和执政形象，因此，“门难进、脸难看、事难办”不行，一味的“扳着面孔抓监管”当然也不行。在日常办理审批事项和行政执法过程中，我局始终坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的方针，转变观念，牢固树立行政执法为人民服务、为经济发展服务的意识，在提高服务质量上下工夫。坚持诚心服务、保持和善服务、做到及时服务、力促全程服务。通过主动、优质、高效的服务，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，实践好、维护好、发展好广大人民群众的利益。

（二）制定服务规范，健全服务体系，提高服务质量

1、制定日常服务规范

以规范化、科学化、制度化为目标，我局先后制定了《服务承诺制度》、《责任追究制度》等一系列制度，对首问责任、限时服务、办事回复和责任追究等作了详细明确的规定。利用局政务网和业务受理大厅，继续推行社会公示制度，方便群众了解各项政策法规、办事程序、收费内容等，接受社会监督。

2、实行“窗口”式办公和“一站式”服务

年初，我局克服场地紧张、经费不足等困难，想方设法筹建了业务受理大厅，所有办理事项实行窗口“一站式”办理，并且各项审批业务全面提速，实行五天办结。对投资三水的项目开通食品药品办事服务“绿色通道”，进行保姆式的***服务。所有的资料审查做到正常业务加快办，特事急事优先办。同时，我局按省、市、区的统一部署，积极配合区行政审批制度改革领导小组做好行政审批电子监察系统的建设，将局的行政审批事项、办事程序、办事依据、收费标准等及时报给区行政审批制度改革领导小组，派人参加相关工作会议及培训，经过努力，从2006年10月16日起，我局正式应用“佛山市区级行政审批服务平台”办理全部行政审批业务，做到全部审批服务透明、公开。

3、开展“五零”服务活动

他山之石，可以攻玉。我局大胆借鉴兄弟部门的成功经验，坚持把群众利益高于一切的理念贯穿始终，开展“五零”服务活动：一是审批受理“零障碍”，实行首问负责制；二是服务方式“零距离”，实行预约登记服务、延时服务和“三声服务（来有迎声、问有答声、去有送声）”；三是服务事项“零积压”，实行限时制服务；四是服务质量“零差错”，实行责任追究制服务；五是服务标准“零投诉”，实行业绩评价服务。

三、发挥组织协调作用，力促地方医械经济发展

自从全国首个医疗器械产业基地于2006年1月5日落户三水后，我局主动积极配合基地做好宣传、引进、指导、服务工作，大力帮扶当地医疗器械产业发展。

（一）开展市场调研，配合基地进行整体规划

我局积极组织和配合中心工业园区有关人员前往医疗器械产业发展较快的地区进行市场和规划调研，配合基地与中山大学岭南学院合作，由HEMBA学术委员会主任、博导储小平教授领衔为基地做整体规划。此外，我局还利用中国药品检验所在三水召开全国医疗器械检验操作规范研讨会及编委会会议的机会，组织专家对基地考察，对基地的整体规划提出意见和建议。

（二）组织并配合基地进行前期市场推广

2006年，我局先后组织并积极协调基地参加了深圳、上海、广州、郑州等地召开的大型国际国内医疗器械产品博览会，并将基地的宣传资料派发至每个参展单位。在我局的极力引荐和参与下，目前基地招商引资工作进展顺利，不少国家和地区的生产企业前来基地实地考察，其中不乏世界500强企业，至今已有6家企业与基地签订用地合同，有些正在谈判酝酿中。

（三）协助规划筹建国家食品药品监督管理局广州医疗器械质量监督检验（三水）中心

为给中国医疗器械（三水）产业基地的发展提供强有力的技术支持。2006年10月11日，在我局有关负责人的陪同下，国家食品药品监督管理局广州医疗器械质量监督检验中心、佛山市食品药品监督管理局以及区政府、区工业园区有关领导就建立国家食品药品监督管理局广州医疗器械质量监督检验（三水）中心举行了座谈会，会议对在三水建立国家级医疗器械检测中心这一项目的立项、规划以及近期建设目标达成了共识，成立了领导小组，明确了各相关单位的项目负责人、联系人，并决定由工作小组立即启动项目的立项审批等工作，如今各项工作如期运行。

三水区食品药监局

二〇〇七年一月三十一日