佛山检察机关积极服务保障民营企业发展

　　“佛山市人民检察院：我是一名普通的民营企业家，我的事业、家庭、生活在我和公司涉嫌刑事犯罪案件后受到巨大影响，但你们公平公正护航民企，让我能再次站起，在此向贵院说一声辛苦了，并表达最诚挚的谢意。”这封不足百字的手写信，出自一位涉案民营企业家李某之手，生动体现了当前佛山检察机关保障民营企业合法权益的司法理念。

　　法治是最佳的营商环境。2018年以来，佛山市检察机关深入学习贯彻******在民营企业座谈会***精神，主动强化责任担当，依法平等保护民营企业合法权益，充分发挥检察职能服务保障佛山争当全省地级市高质量发展领头羊。

　　在党的十九届五中全会提出构建新发展格局的重大部署下，佛山检察机关主动把检察工作置于“两个大局”之中，持续聚焦平等保护民营经济、强化知识产权司法保护等重点难点问题，以更高水平和能力办案，助推最优化法治化营商环境建设。

　　如何服务保障民营经济高质量发展，如何让企业顺利渡过成长中的“烦恼”，如何扎实服务“六稳”“六保”护航民企发展，佛山检察机关自有一套妙招。

　　妙招一

　　打击侵害民企犯罪　依法从严

　　为了服务保障民营经济健康发展，今年，市检察院制定《佛山市检察机关关于充分发挥检察职能服务保障佛山争当高质量发展领头羊的行动计划》，把这项工作作为佛山检察机关服务“六稳”“六保”中心工作的重要职责持续抓紧抓实，在服务统筹疫情防控和经济社会发展中体现检察担当。

　　佛山是民营经济大市，民营企业数量占比超90%，在打击各类侵害企业合法权益的刑事犯罪上，佛山检察机关责无旁贷。市检察院发布的白皮书显示，2020年1～10月，全市检察机关共起诉破坏市场经济秩序类犯罪947人，起诉影响民营经济发展犯罪192人。

　　“受疫情影响，刑事案件总量同比下降三成的情况下，这两类案件同比分别上升10.5%和262.26%，有力维护市场公平竞争秩序。”市检察院案件管理与法律政策研究室负责人介绍，在疫情防控期间，检察机关维护公平竞争市场环境、整顿和规范市场经济秩序活动的打击力度丝毫不松懈。

　　没有严格执法，就没有法治政府，也没有一流的营商环境。2018年，南海区法院办理了一宗侵犯商业秘密罪案件。两名离职员工利用前公司的技术信息与多家公司交易获取利益，南海区法院着力***取证难题，成功保障科创主体的创新权益。办案时，法院不仅依法保障科创企业的创新权益，还向区工商联发出检察建议，推动区内企业建立健全商业秘密保护制度。

　　目前，南海区法院设立金融和知识产权检察室，办理的卡门公司立案监督案件为企业挽回近千万元的损失，入选全国检察机关2018年度知识产权司法保护典型案例和全省检察机关2018年度服务保障民营经济典型案例。

　　在顺德区法院，则设立专门知识产权检察室集中办理知识产权案件，与美的集团、广东工业设计城等搭建知识产权保护平台。“在制造业相对发达的区域，区检察院因地制宜做了不少加强产权司法保护的举措，有力保障企业创新活力和创新权益。”该负责人说。

　　对涉案民营企业而言，案件办得越快、越准，所受的影响就越少。为了减少涉案企业诉累，提高办案质效，佛山检察机关坚持“案件质量求极致”理念，持续优化“案-件比”，2020年上半年，“案-件比”为1:1.46，为全省最优。

　　该负责人说，检察机关在护航民企发展过程中，就如民企背后具有司法公信力、可依靠的“法治护航人”，为民企营造公平竞争的营商环境，依法监督纠正民企在成长过程中遇到的“烦恼”。

　　妙招二

　　对涉案民企负责人　慎捕慎诉

　　当好“法治护航人”，最高人民检察院检察长张军指出，不仅要“真严管”，还得“真厚爱”。

　　2018年，在一个项目的招投标过程中，民营企业家李某因涉嫌串通投标罪被刑拘，同年11月被佛山市检察院批准逮捕。作为企业负责人，李某被羁押在看守所后无法处理公司日常事务，员工陆续离职、合同无法履行、重要数据丢失，企业经营陷入困境……与此同时，他8岁的女儿被诊断出患有抽动症。一系列的打击，让李某感到无力、焦灼与懊悔。

　　“李某认罪态度良好、家庭情况特殊，在法理上也符合变更强制措施的条件，如果继续将他羁押下去，将来会对他的企业和家庭造成毁灭性的打击。”市检察院第四检察部一级检察官张伟承办该案时，从法理和情理两方面综合考虑，对李某启动羁押必要性审查。取保候审后，李某重新回到家庭和公司，企业稳步恢复经营，情况逐渐好了起来。

　　张伟介绍，从最高检下达的刑事司法政策来讲，保护民营经济是检察机关一项重大的责任和义务，民营企业、企业家在参与市场竞争中如果发生比较轻微的刑事犯罪活动，“我们会尽可能地减少不必要的羁押，最大限度避免和减少办案对民营企业正常经营活动带来的影响”。

　　2018年以来，佛山检察机关办理的10件案件被上级检察院评为全国、全省典型案例、精品案件。其中，李某羁押必要性审查案被最高检评为全国精品案件。

　　“以前是重打击轻保障，现在提出‘对涉案的民营企业负责人慎捕慎诉’，是一种重要的理念变化，能够切实保护民营企业的发展。”张伟说，办案过程中，佛山检察机关坚持落实“少捕”“少押”“慎诉”的司法理念，认真开展涉民营企业案件立案监督和羁押必要性审查行动，对涉民营企业家的案件坚持每案必审。

　　2018年以来，佛山检察机关共对113名涉罪民营企业人员建议办案机关取保候审，依法不捕77人，不诉120人，注重选择办案时机和办案方式，高度重视维护企业形象和产品声誉，慎重适用查封、扣押、冻结等措施，最大限度维护企业正常经营。

　　此外，在依法办案、坚决维护法治权威的基础上，佛山检察机关还多做化解矛盾、维护权益、追赃挽损等案外延伸工作，千方百计为企业正常经营雪中送炭、铺桥搭路，努力实现办案政治效果、社会效果、法律效果有机统一。

　　妙招三

　　深化送法入企品牌法益民企

　　依法惩处与平等保护相结合的司法理念、宽严相济的刑事政策，是目前佛山检察机关为民营企业所做的法律服务和司法保障工作。一系列举措提振了民企发展的信心，增强了民企放心、安心经营的安全感。

　　值得一提的是，佛山检察机关还联合市工商联，共同擦亮“法益民企”工作品牌，为佛山民企送上法治礼包。检察院与市、区工商联建立联席会议制度，通过专责联络员建立统筹日常联络协作机制，实现了检察机关法律监督优势与工商联密切联系企业优势的互补。

　　包括张伟在内，共有70名骨干员额检察官组成“检察官宣讲团”，围绕民营企业关心的涉法问题，精心组织编写了30多个宣讲课程，为企业提供“菜单式+定制化”的法治宣讲服务。

　　目前宣讲团已深入50多家企业、商会开展知识产权司法保护、职务犯罪风险防控等专题宣讲，不断强化“市场经济就是法治经济”的意识。今年以来，市检察院积极克服疫情不利影响，更主动录制“送法云课堂”精品课程，组织“多群直播”活动，通过“学习强国”“两微多端”等线上精准推送。

　　“过去的送法活动是‘我宣讲什么你听什么’，现在转变为‘企业需要什么我们就讲什么’。”佛山市工商业联合会秘书长俞红平表示，如今检察机关的普法活动形式与以往大不相同，由企业自主选择符合口味的菜单，提供适合企业口味的普法“菜系”，达到有针对性、覆盖性的效果。

　　此外，佛山市检察院积极举办服务保障民营经济发展座谈会，开展“检察护航民企发展”检察开放日活动，邀请民营企业家代表走进检察机关，积极回应企业司法需求，齐心协力护航民营经济健康发展。

　　“通过参观和交谈，我们更明确企业无论如何都不能踩法律的红线。”佛山市工商联执委、佛山市智能家居产业协会副会长梁锡强在开放日上坦言，近年来法治环境有了很大的改变，更人性化，市检察院工作措施让企业家感受到国家对企业的呵护，使得民企和民企企业家能在佛山安心经营、放心投资、专心创业。