澄海区推进创新建设城乡一体化先行示范区

               　　紧紧围绕“建设幸福澄海”目标，澄海区在统筹城乡一体化发展方面积极改革创新，从五个方面努力打造新特区城乡一体化先行示范区。
　　一是推进城乡统筹规划建设一体化。按照城乡区域一体化发展要求，将全区作为一个有机整体进行统筹规划。加强区域各类规划的有机衔接，实现产业规划、城镇规划、土地利用规划和环境保护规划“四规叠合”。设立区规划委员会，加强对总体规划和各类专项规划的统筹、协调、审查和监督。同时深化全区村庄布局规划，选择条件成熟的村（社区）作为旧村庄改造试点。
　　二是推进城乡资源要素配置一体化。加大财政支持力度，将更多公共资源投向农村。探索统征土地的有效办法，建立健全多形式的农村集体经济发展预留用地制度，适度提高征地补偿标准，完善补偿机制和社会安置保障机制。推进农村土地承包经营权流转，建立集体建设用地有偿使用制度和农村集体资产保值增值机制，鼓励村级集体组织将集体建设用地以出租、入股等形式进行流转。以盐鸿镇为试点，探索建立宅基地置换补偿机制，突出集体统筹，鼓励农民以宅基地转换成社会保障房或城镇住房。
　　三是推进城乡社会保障体系一体化。推进城乡一体化基本医疗保障建设，提高新型农村合作医疗保险参合率，并逐步提高住院报销比例。加快构建由企业职工、城镇居民和新型农村养老保险等组成全面覆盖的城乡保障体系。积极探索建立社会化养老模式，在8个镇新、改建镇级养老院，鼓励村（社区）完善现有养老院，构建多层次的社会养老服务体系。多渠道增加保障性住房供应，改善城乡住房困难居民的居住条件。
　　四是推进城乡基础设施建设一体化。推动城市路网、供电、供水、供气、通讯等重大基础设施向农村延伸，实现区、镇、村三级之间基础设施的无缝对接。规划全区“七横八纵”交通路网，改造提速主要干线公路，推进西部通道建设，完善城乡交通网络。加强城乡水利防灾减灾工程建设，深化灌区及村镇性排灌渠系综合整治，提高水利支撑功能。推进供水工程建设，合理做好供水布局，加快农村供水管网改造，实现村村通自来水。扶持发展环保基础设施，加快区垃圾发电厂和三个中心镇污水处理厂建设，打造绿色生态宜居环境。
　　五是推进基本公共服务一体化。完善城乡公共文化服务体系，推进文化信息共享工程向农村延伸，规划建设农村文体广场和农民公园。优化全区医疗卫生布局和资源配置，完善区、镇、村三级医疗卫生服务体系，在新区规划建设一所三级医院，在莲下镇、东里镇各规划建设一所二级医院，提高城乡医疗卫生保障水平。积极探索城乡社区服务和管理新模式，延伸基本公共服务功能，实现城市社区规范化、农村管理服务社区化。

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