关于印发龙湖区2017年依法行政工作要点的通知

　　各街道办事处、各镇人民政府，区政府直属各部门，省市驻区有关单位：

　　《龙湖区2017年依法行政工作要点》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　汕头市龙湖区人民政府办公室

　　2017年11月27日

　　抄送：区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委办

　　公室，区人武部，区法院、检察院，林百欣科技中专

　　汕头市龙湖区人民政府办公室              2017年11月27日印发 

　　龙湖区2017年依法行政工作要点

　　为了深入贯彻党的十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016年-2020年）》、《广东省2017年依法行政工作要点》、《汕头市法治政府建设“十三五”规划（2016-2020年）》、《法治龙湖建设第二个五年规划（2015-2020年）》要求，实现2017年度在依法行政的重点领域和关键环节取得重大进展的目标任务，结合我区实际，提出工作要点如下：

　　一、依法全面履行政府职能

　　1.深化行政审批制度改革。落实中央、省、市行政审批制度改革要求，最大限度减少政府对微观事务的管理。对市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。（区编办，区政府各部门。排名在第一位的为牵头单位，下同）

　　2.实行统一的市场准入制度。做好国家、省、市市场准入负面清单的衔接落实，建立健全与市场准入负面清单制度相适应的体制机制。市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体皆可依法平等进入。（区发改局，区商务局、区政府各部门）

　　3.深化权责清单公开工作，根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整，及时通过区政府门户网站、网上办事大厅集中公布调整完善后的区直部门权责清单（区编办，区政府各部门负责）

　　4.加快网上办事大厅建设应用进程，2017年底前实现区各部门行政审批事项网上全流程办理率达60%以上，网上办结率达55%以上。（区投资中心，区政府各部门负责）

　　二、完善依法行政制度体系

　　5.落实《法治龙湖建设第二个五年规划（2015-2020年）》，切实加强市场监管、保障和改善民生、创新社会管理、保护生态环境，强化保障全面深化改革措施有序开展。保障权利公平、机会公平、规则公平，做好2017年政府规章和规范性文件专项清理的工作。牵头组织开展1992年以来区政府文件的清理工作。（区政府办，区法制局，区政府各部门负责）

　　6.完善规范性文件监督管理机制，开展有关规范性文件有效期届满前评估工作；健全规范性文件制定程序和合法性审查机制，贯彻执行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度。（区法制局，各街道、镇，区政府各部门负责）

　　三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　7.通过依法行政考评等手段，推动行政机关积极开展重大行政决策听证活动。区直相关部门应制订重大行政决策事项目录并向社会公布，开展重大行政决策听证活动。（区法制局、各街道、镇，区政府各部门负责）

　　8.贯彻执行重大行政决策程序相关规定，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，提高决策过程科学性和决策程序正当性。（区法制局，各街道、镇，区政府各部门负责）

　　9.加强行政决策合法性审查，严格执行《汕头市人民政府行政决策法律审查规定》，进一步建立健全行政机关重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或者作出决策。（区法制局，各街道、镇，区政府各部门负责）

　　10.继续健全政府法律顾问工作机制，充分发挥政府法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。（区法制局，各街道、镇，区政府各部门负责）

　　四、坚持严格规范公正文明执法

　　11.健全市县两级政府行政执法管理体制。探索推行市或市

　　辖区一级执法，推行市或市辖区一级执法，推动执法重心下移和执法事项属地化管理。（区编办，区法制局、各街道、镇负责）

　　12.减少行政执法层级和执法队伍种类。推进综合行政执法

　　体制改革试点，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生等

　　重点领域实行综合执法，有条件的领域推进跨部门综合执法。

　　（区编办，区法制局、各街道、镇，区政府各部门负责）

　　13.开展区行政执法人员综合法律知识网上考试工作，严格实行行政执法人员持证上岗和资格考核、管理工作。（区法制局负责）

　　14.坚持严格规范公正文明执法，切实保障行政相对人合法权益，推动从根源上减少行政争议，化解社会矛盾纠纷。梳理和编制本系统行政执法行为具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等执法行为。（区政府各部门负责）

　　五、全面推进政务公开

　　15.健全政务公开领导体制，主要负责同志年内要听取政务公开工作汇报，明确分管负责人具体抓，列入分工对外公布。（区政府办，各街道、镇，区政府各部门负责）

　　16.全面贯彻中央和省的决策部署，将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求落实到公文办理程序和会议办理程序，继续深化重点领域信息公开，依法依规要善处理政府信息公开申请。（区政府办，各街道、镇，区政府各部门负责）

　　17.加强对政府网站的日常监管，全面提升政府网站信息发布、在线服务和互动交流水平。推进政府网站集约化，优化政府网站结构布局。（区投资中心，各街道、镇，区政府各部门负责）

　　18.把政务公开工作纳入政府绩效考核，分值权重不低于4%，强化激励和问责，定期开展督查，促进工作落实。（区发改局，区政府办，区人社局，各街道、镇）

　　六、强化对行政权力的制约和监督

　　19.进一步加大推动各地、各部门执行人民法院生效裁判工作力度，将各街（镇）、区政府各部门履行生效裁判情况纳入依法行政年度考评范围。强化考评分值权重和评查范围。（区法治政府建设工作领导小组办公室，各街道、镇，区政府各部门负责）

　　20.加强社会监督与舆论监督，拓宽群众监督渠道，发挥“12345”政务服务平台与投诉举报平台的作用，依法保障人民群众监督政府的权利，完善群众举报投诉制度。建立违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行政行为。（区政府各部门负责）

　　七、依法有效化解社会矛盾纠纷

　　21.健全公民权利救济渠道和方式，发挥行政复议意见书、建议书的作用，强化行政复议的延伸监督功能。（区法制局，各街道、镇，区政府各部门负责）

　　22.贯彻落实《广东省行政应诉工作规定》，加大行政机关负责人出庭应诉力度；对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉。加强行政应诉队伍能力建设，推进行政应诉工作规范化长效化。（区法制局，各街道、镇，区政府各部门负责）

　　八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

　　23.重点学习《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国行政诉讼法》和《广东省行政执法监督条例》等新出台的法律法规，不断强化行政机关保障自然人、法人和其他组织合法权益的法律意识。健全行政执法人员岗位培训制度，区政府领导班子每年举办两期以上法治专题学习。（区政府办，区法制局，各街道、镇，区政府各部门负责）

　　24.落实省编委《关于加强市县政府法制工作机构建设的意见》文件精神，确保机构设置、人员配备与新形势新任务相适应，确保政府法制工作机构人员配置和工作任务相适应。（区编办，区法制局、各街道、镇,区政府各部门）

　　25.切实做好2017年度依法行政考评工作，完善考评内容，强化考评结果应用，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。（区依法行政工作领导小组办公室，各街道、镇、区政府各部门负责）