坪山区马峦街道办事处2018年工作总结及2019年工作要点

        2018年，在区委、区政府的坚强领导下，马峦街道高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕区委、区政府全年工作部署，以问题攻坚为导向，以改革创新为抓手，以强化服务为保障，以筑牢底线、普惠民生为目标，坚定不移贯彻落实新发展理念，扎实推进基层党建、社会治理、民生保障、土地整备等重点工作，圆满地完成了区委、区政府下达的各项工作任务，实现辖区经济全面发展和社会和谐稳定。

　　一、2018年工作回顾

　　（一）牢抓思想引领，政治建设全面加强 

　　全面提高政治站位。多形式开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神活动，力求学深学透、融会贯通。街道党工委会“第一议题”组织学习35次，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育9场，组织专题培训4次，通过以赛促学开展十九大知识竞赛活动1次，建设新时代大讲堂33处，开展送党课下基层活动9场，通过“讲”与“习”的有机结合，大大提升了街道党员干部的思想认识和政治站位。

　　扎实推进“两学一做”。以坪山区党建云平台为依托，常态化开展“两学一做”和“三会一课”学习教育活动，累计学习“每日一学”254条、“每周一问”51条、“每月一论”12条，参加学习党员7.4万余人次。

　　着力抓好“主题党日”。结合“主题党日”常态化开展“马峦交通义工”和“做一天网格员”党员志愿服务活动。“马峦交通义工”累计投入志愿服务1000余人次，服务群众3万余人次；“做一天网格员”活动累计走访群众2438人次，走访出租屋、酒店、商场、工厂及“三小”场所1018处，收集群众意见建议49条，推动解决困难问题25个。

　　（二）聚焦从严治党，勤廉干事蔚然成风 

　　党建创新扎实推进。投入343万元经费，创新打造红色长守、绿色三河、紫色石灰陂、生态马峦等特色居民小组党群服务阵地。完成27个居民小组和1个工业园区党群服务阵地升级改造，挂牌成立“党员之家”156个；创新党建引领基层治理机制，选派科级以上第一书记32人，在南方中集二期生产线劳资纠纷、京基御景印象业主投诉维权、电动自行车排查整治等急难险重工作中带头冲锋，充分发挥党员先锋模范作用。积极探索基层治理“无烟+”模式，创建党建引领下的全国首个“无烟街道”，助推深圳控烟工作继续走在全国前列。

　　基层活力有效激发。在全区率先实施工作人员日常考核，实现考核范围全覆盖，主要考核德、能、勤、绩、廉表现和工作实绩；建立定岗定责工作机制，上墙组织架构图 20个，涉及定岗定责人员346人；完成公务员选调、职员招录及调入、协助处级领导干部调整、公共辅助员招录等工作；积极组织和参与各项专题培训，参训人员达2425人次，队伍整体素质全面提升。

　　监督执纪常抓不懈。严肃执纪问责，立案查处违纪案件4宗，办结涉纪涉法信访案件11宗。积极构建谈话抓早抓小机制，针对党员干部苗头性、倾向性问题，开展谈话提醒24人次。创新实行“今天，你去哪儿了”考勤公告栏制度，针对机关作风不定期开展明察暗访，有效整治“庸懒散”问题。

　　（三）强化安全保障，社会大局和谐稳定

　　安全生产责任有效抓实。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，深入推进企业主体责任落实，全年未发生较大级别以上安全生产事故；坚持“严管重罚”整治安全隐患，检查企业1765家次，整改隐患4128处，查封设备44台，立案处罚134宗，罚款188.56万元，行政立案数量、经济处罚金额、巡查触发率及粉尘企业、危化品行业、职业卫生整治均在全区排名第一；全市首创在重点企业试点“安全员建在班组上”安全生产监管模式，取得良好实效；创新“街社点题、部门答题”交通安全治理机制，相关经验做法得到市安委会及坪山区相关领导充分肯定，并在全市推广。

　　消防安全形势根本好转。全力以赴推动火灾高风险区域整治，排查整治“三小”场所1540家、出租屋2080栋、公共场所65家、工业建筑220家，累计执法查处66宗，查封19家，停产停业2家，罚款29宗，拘留3人；进一步夯实消防安全基础，为出租屋安装消防卷盘8622个、逃生软梯3455套、室内消火栓813套、应急广播和自动报警系统154套；创建消防安全社区4个，新建社区小型消防站1个，完善微型消防站4个，新建“防、消、宣”三位一体消防站30个，消防安全专业能力大幅提升，顺利完成市政府挂牌督办火灾高风险区域整治“摘牌”任务。

　　信访维稳工作扎实有效。圆满完成全国“两会”、改革开放40周年等敏感节点安保维稳任务，未发生赴省进京上访事件；严格落实领导包案制度，受理各类信访案件90宗，结案率100%。妥善处置中集环境污染案等多起群体性事件，得到区委、区政府高度肯定；大力推进社会治安立体防控体系建设，实现“四个没有发生”,荣获“深圳市综治先进集体”称号；积极开展扫黑除恶专项斗争，发放宣传材料5万余份，报送涉黑涉恶线索5条；扎实推进法治马峦建设，创新打造“法治宣传长廊”“法治宣教室”等亮点工程，完成民主法治社区创建工作全覆盖。

　　劳资纠纷化解成效显著。积极排查化解劳资纠纷，检查各类用人单位688家，为1***3名劳务工追发工资待遇2701.24万元。妥善处置南方中集劳资纠纷及心海城、泰禾金尊府劳资纠纷等群体案件，劳资形势总体稳定。

　　（四）深化转型发展，街区品质明显提升

　　突出重点推进“一路一街”。完成示范路、特色街的建设及验收工作，全方位彰显街道人文品质和街区特色。成立特色街运营管理工作领导小组，有序推进特色街坪环市场综合体升级改造工程，逐一***项目租期、加扩建、业态导入、运营模式等难题，完成坪环市场总体策划方案，启动坪环市场升级改造项目。

　　精准谋划拓展产业空间。选取江岭社区香江工业园作为街道创新型产业空间建设园区，制定完成《马峦街道10万平方米产业空间建设工作实施方案》。全部摸清工业园区基本情况及厂房企业经营情况，有序开展清退企业补偿谈判工作；积极引导辖区家具企业向陆河转移，已有5家家具企业意向搬迁陆河县发展；认真做好落后产能淘汰工作，淘汰高能耗、低端劳动密集型企业54家。

　　科学有序推进土地整备。顺利完成一级水源保护区、较大面积产业空间、燕子湖国际会议中心、赤坳水库除险加固工程等重点项目征收补偿工作，征收拆迁房屋9093.8平方米，转地120.3万平方米，土地入库534万平方米，提前完成区下达的土地整备任务，为辖区公共配套建设创造有利条件；稳步推进沙坣社区土地整备利益统筹工作，积极开展政策宣讲，绝大多数党员干部及居民小组班子成员对土地整备利益统筹达成共识。

　　全力以赴落实环保督察。完成一级水源保护区中央环保督察整改任务涉及的63处违法建筑和建设项目拆除工作，拆除房屋5534.1平方米，签订81.5万平方米转地协议；全区首创“水陆空”立体治水模式，实现河道巡查整治全覆盖、零盲区，顺利通过2条建成区黑臭水体治理考核；积极构建“政府+物业+企业+业主”四级协调沟通平台，推动南方中集公司及时搬迁二期生产线，并对京基小区业主违法行为进行依法处理，京基御景印象业主投诉中集集团排放废气案得以妥善处置，受到中央环保督察“回头看”下沉组的充分肯定。

　　（五）坚持治管并举，城市面貌展露新颜

　　城市管理更加精细高效。全面推进城管勤务模式，坚持城市管理721工作法，通过严查、严防、疏导相结合方式，全力整治乱张贴、乱摆卖等市容顽疾，查处“六乱一超”等有损市容秩序行为5万余宗；规范整理共享单车1200辆，清理僵尸车7辆；没收黑煤气131瓶；查处非法办学、非法培训及无证午托29宗；查处私宰窝点1处，清理非法养殖点28个；加大执法力度，对“六乱一超”、环境卫生、绿化、垃圾分类等开展全域执法，立案查处各类市容违法行为285宗，累计已收罚款68.1万元。

　　市容环境品质不断提升。以环卫指数测评为抓手，对标市区一流街区，制定实施《马峦街道办事处市容环卫提升工作方案》，加强市容执法，补齐工作短板，以考核倒逼服务企业提高服务水平，推动环境卫生指数测评排名不断进位提升，9月份全市排名第6，12月份全市排名第4，全年环卫指数测评总成绩在全市74个街道中排名第10，圆满完成挤进“深圳市环境卫生指数”测评前十的年度目标。

　　城中村综合治理有序推进。制定《马峦街道办事处“城中村”综合治理2018-2020年实施方案》，明确了三年工作路线图、时间表；组织开展“城中村”现状调查，完成“一村一策”初步设计方案；投入3.18亿，开展11个城中村综合治理，占城中村治理总量的46%，现正实施现场测绘、踏勘及设计等工作。

　　（六）致力民生保障，人民福祉持续增进

　　民生服务不断加强。投入778.88万元，实施完成78个“民生微实事”项目；扎实开展行政审批服务工作，受理各类审批服务事项2119件，办结2106件，群众满意度达100%；残疾人综合（职业）康复服务中心建成使用，开展残疾人培训活动200余场次，惠及群众1000余人次；协助推动广东省居家养老信息化服务平台建设与运营试点工作，完成线下服务运营中心选址；举办公益性招聘活动5场，提供就业岗位3000余个；成功抵御“8.31”暴雨和“山竹”台风袭击，安置、撤离群众1400余人。

　　社会保障更加完善。高度关注弱势群体，坚持兜底保障，发放优抚对象补助34万元，发放低保金、养育扶助金16.8万元，发放危困救济、临时救济金8.5万元，发放老年人居家养老津贴78.2万元、高龄津贴68.6万元，发放残疾人各项补贴41.4万元，发放各类对象春节、中秋等节日慰问金63.8万元；完成辖区户籍困难家庭调查工作，确定户籍困难家庭19户/58人。

　　城市文明显著提升。积极营造全民阅读氛围，举办“花田悦读”“沁润书香·引领成长”等特色阅读活动5场，受到广大市民一致好评；举办文艺汇演2场、群众文化活动8场、非物质文化遗产演出2场，进一步满足辖区居民精神文化需求；与华侨城集团东部投资公司签约合作，按照“旅游+遗产+文创”思路启动大万世居活化利用；建设完成社区公共文化服务中心4个，街道级公共文化服务中心计划于2020年建设完成。

　　此外，人大、统侨、武装、群团、精准扶贫、网格巡查、机关事务等各条战线，以及各社区也开展了大量卓有成效的工作，取得了喜人的成绩，为街道经济社会发展作出了重要贡献。

　　二、存在问题

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到目前所面临的挑战和短板，主要体现在：一是社会管理任务艰巨。人口比例倒挂，实际管理人口约13万，其中户籍人口仅1.5万人，辖区居民构成以外来务工人员为主，人口整体素质有待提升。安全稳定压力大，城中村、旧工业区、“三小”场所量大面广，安全形势不容乐观。征地拆迁、劳资纠纷、学位问题等方面矛盾多发易发，信访维稳态势压力增大；二是产业配置有待优化。社区经济结构单一，盈利能力差，公司收入和股民分红普遍不高。工业园区低端落后产业多，整体层次偏低，底子薄、基础弱，统筹开发难度大。虽已开展10万平方米产业空间整理工作，但因街道资源有限，迫切需要区相关部门在招商引资等方面给予引导和扶持；三是城市面貌有待提升。城中村“脏乱差”现象还较为突出，背街小巷、农贸市场、公厕等重点部位的整治效果不够理想，“回潮”现象普遍，环卫指数测评结果波动大，长效治理机制有待完善。这些问题，我们必须认真对待，尽快加以解决。

　　三、2019年工作计划

　　2019年，马峦街道办事处的总体工作思路是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、******对广东、深圳***批示精神及省、市、区重要会议精神和工作部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，贯彻高质量发展要求，坚持抓重点、补短板、强弱项，强力推动产业结构优化和转型升级、城市建设和环境提升、社会民生和文化发展，纵深推进党的建设新的伟大工程，努力把马峦建设成“生态文明先进街区、文化传承示范街区、产城融合引领街区”，在深圳努力创建社会主义现代化强国的城市范例中勇当尖兵。全年将重点做好以下五大方面工作：

　　（一）聚焦“党的建设”这个根本，着力提升干事创业环境

　　牢记新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，推动全面从严治党向纵深发展，营造积极健康的干事创业环境和风清气正的政治生态。

　　夯实理想信念根基。始终把学习贯彻******系列***和对广东、深圳***批示精神作为首要政治任务，不折不扣地将中央和省、市、区的各项决策部署落到实处；加强理想信念和党性教育，引导党员干部树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”；突出抓好街道党工委理论中心组学习，严格落实“三会一课”等组织生活制度，进一步提高党员干部的思想政治水平和党性修养。

　　抓牢意识形态工作。不断加强和改进街道意识形态工作，时刻绷紧意识形态安全这根弦，坚决维护政治安全和社会大局稳定；严格落实意识形态责任制，不断强化党工委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、各部门分工负责的工作格局，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权和话语权。

　　擦亮基层党建名片。坚持把组织体系建设作为重点，进一步推进非公党组织建设和企业工会建设，着力夯实党在基层的治理根基；加快推进以“党建+产业+生态+文化”为主题的马峦街道党建示范带建设，逐步实现共建共治共享的社会治理新格局；坚持把群众工作作为亮点品牌，发扬南方中集停产搬迁处置等工作经验，完善“第一书记”工作机制，依靠群众支持推动各类急难险重任务落实见效；以香江工业园党群服务中心为依托，统筹引进区、街道优质政务资源，打造红色政务服务党建品牌；建立党建网格员机制，常态化“做一天网格员”主题党日活动，推动基层工作提质增效。

　　优化选人用人机制。坚持党管干部原则，树立正确的选人用人导向，建立机关领导干部轮岗机制和回炉再造机制，锻造一支精气神好、干劲足的机关干部队伍；大力实施基层党组织“头雁”工程，进一步强化社区、居民小组党组织后备干部培养力度；探索建立博士、硕士选聘机制，配强第一书记工作团队，努力构建“1+1+2+N”（1名第一书记，1名博士，2名硕士，N名党务工作者）基层党建工作团队；完善工作人员日常考核机制，进一步激发干部队伍活力；健全教育培训制度，不断优化基层队伍结构，提升干部队伍整体素质。

　　深化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，用好监督执纪“四种形态”，让“咬耳扯袖，红脸出汗”成为常态；严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮；探索建立廉政风险防控机制和常态化“双民”（居民、股民）联络机制，大力整治群众身边腐败问题，把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑涉恶“保护伞”；推进廉政教育常态化，努力营造风清气正、廉洁高效的工作环境。

　　（二）聚焦“平安建设”这个中心，着力提升社会治理水平

　　贯彻公共安全“大安全”治理理念，坚守安全底线，抓好源头治理，以预防为主、整治为辅，统筹***安全生产、消防安全、信访维稳、劳资纠纷等工作难题，筑牢社会安全根基，提升公共安全指数。 

　　守住安全生产底线。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，完善班子成员挂点重点企业制度；继续保持“严管重罚”高压态势，深入开展危化品、厂中厂、粉尘涉爆、有限空间等重点领域专项整治，实行安全隐患闭环管理，严厉打击各类违法违规行为，倒逼企业落实安全生产主体责任；继续擦亮道路交通安全评估“马峦模式”和“安全员建在班组上”等品牌名片，为市、区探索出更多可供推广复制的亮点经验。

　　提升消防安全水平。巩固火灾高风险区域整治成果，狠抓消防安全长效管理机制建设，切实防止隐患反弹；强力开展“三小”场所等重点区域消防安全工作，铁腕整治各类火灾隐患；扎实推进电气火灾专项整治，排查整治3000栋出租屋电气火灾隐患；加大消防安全宣教培训力度，组织开展宣传活动3场、消防应急演练4场，进一步提升群众消防安全意识和火灾逃生技能。

　　筑牢信访维稳防线。坚持把维护政治安全放在首位，全力做好重大时间节点安保维稳工作；强化依法治访工作，落实领导包案制度，引导群众理性表达诉求，切实把不稳定因素消灭在萌芽状态；旗帜鲜明“扫黑除恶”，最大限度挤压黑恶势力滋生空间，努力创造稳定的社会环境；大力推进“七五”普法工作，引导广大市民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，形成崇德尚法的浓厚氛围。

　　构建和谐劳资关系。完善用人单位劳动用工诚信机制和失信惩罚机制，全面推进劳动纠纷预防和调处工作；加强劳动监察网格管理，重点关注群体性劳资纠纷易发企业，提高劳资纠纷调处率，促进劳动信访、仲裁立案、劳资纠纷突发事件持续下降，打造共建共治共享和谐劳动关系新格局。

　　（三）聚焦“高质量发展”这个导向，着力提升城市发展品质

　　全面落实高质量发展要求，扎实推进产城融合发展，不断优化产业结构，在土地整备、空间拓展、产业转型升级等方面攻坚克难，推动城市品质不断提升。

　　有序推进土地整备。大力开展土地整备攻坚，全力推动地铁16号线、东纵路、新景路市政工程、大山陂—矿山水库环湖绿道示范段建设工程、红花岭水库扩征工程、500KV坪山输变电站扩征工程等重点项目房屋征收和土地征转工作；高效推进违法建筑空间管控专项行动土地整备工作，深入实施“拓展空间保障发展”十大专项行动，为区重大工程建设和优质项目引进打好基础。

　　持续拓展发展空间。围绕区委、区政府决策部署和产业导向，大力拓展江岭社区香江、三洋湖等2个工业园产业空间，推进旧工业区成片改造升级，盘活低效用地资源，积极引导19家家具企业向陆河县转移，为区“一心五区”建设腾挪优质产业空间。

　　加快推动转型升级。加大集体经济扶持力度，鼓励社区股份合作公司加快低端企业淘汰步伐，探索区属国企、大型央企、高端专业社会资本统租运营机制，盘活现有资源，在城市更新基础上，引进高科技、高成长性、高附加值等新型创新企业，逐步改变集体经济“两租”单一经营模式，促进集体经济转型升级。

　　统筹盘活特色资源。继续深化与华侨城集团东部投资公司的战略合作，从“文旅创新，产城融合”着手，加快大万世居、庚子首义旧址等特色优质资源开发利用，推动沙坣社区土地整备利益统筹取得实质性进展；立足特色定位，挖掘文化内涵，引进品质商户，加快推进特色街运营和坪环市场综合体升级改造，打造马峦靓丽新“名片”。

　　（四）聚焦“城市管理”这个重点，着力提升市容环境面貌

　　深入开展城市管理治理工作，以精益求精的态度治理城市，着力提升城市管理精细化、人性化水平，破除城市治理黑点顽疾，让马峦更干净、更美丽、更宜居。

　　提高城市管理水平。创新城管工作模式，开发城市管理基础信息移动采集APP，建设基础数据库，构建智慧城管平台；坚持建设管理与治理并重，持续开展各类专项治理行动，加大巡查执法力度，严厉整治非法种养、集贸市场“脏乱差”、超门线经营、乱堆垃圾、户外广告等城市乱点，着力解决“六乱一超”等回潮率高的问题；扎实开展“禁摩限电”、非法营运、泥头车、乱停放等专项整治，着力打造畅通、高效、安全、绿色的出行环境；充分发挥快检室作用，做好食品药品安全监管，守护人民群众舌尖上的安全。

　　提升环境卫生品质。结合“深圳市环境卫生指数”测评，建立长效整治机制，不断改善市容环境面貌，努力确保环卫指数排名全年总成绩稳定在全市前十；加强环卫工作系统化集中化管理，督促服务企业增强责任意识，提升服务质量；深入推进公厕和垃圾收集点建设，打造一至两个环卫亮点，以点带面提升整体环境；落实“世界著名花城”三年行动计划，因地制宜建设4个社区品质公园，为居民提供舒适休闲环境。

　　加快城中村综合整治。加快落实城中村三年整治计划，针对城中村安全隐患突出、市政配套不足、市容环境较差等问题，在充分调研和论证的基础上，按照“一村一策”思路，启动辖区城中村现状调查、登记、设计、勘察及施工等治理工作，确保在年内完成辖区“城中村”总量80%的治理任务。

　　抓好生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚决贯彻中央环保督察决策部署，全面落实“河长制”，深入开展治水提质工作。建立长效管理机制，巩固和提升黑臭水体整治成效，实现河道长治久清；大力倡导低碳生活方式，积极推进垃圾减量分类，提升街区文明形象和群众文明素养。

　　（五）聚焦“民生福祉”这个初心，着力提升民生保障能力

　　坚持“以人民为中心”发展理念，始终把民生需求作为作决策、抓落实的基本取向,持之以恒为群众办实事、做好事、解难事，不断满足群众日益增长的美好生活需求。

　　加快推进民生实事。坚持政府主导与居民需求相结合的原则，充分利用专项经费，高效实施民生“微实事”项目。围绕提升综合环境、丰富文化生活、消除安全隐患等方面，找准居民真正关心的热点、难点问题，从项目遴选、资金使用、过程监督、效果评价等方面，强化对民生微实事项目全过程的监管，使专项资金发挥最大效用，切实将发展红利转化为民生福利。

　　全面落实社会保障。持续落实各项社会救助政策，扎实做好弱势群体救助工作，在政策范围内，尽最大努力解决困难群体实际问题；加快成立街道社区基金会，深入开展慈善帮扶工作；以广东省居家养老信息化服务平台建设与运营试点工作为契机，推进养老服务普惠共享；依托街道职康中心，做好辖区残疾人服务；多渠道推进就业困难人员和高校毕业生就业，实现“零就业家庭”动态归零；积极发挥工青妇等群团组织作用，维护好群众合法权益，兜住民生底线。

　　深入实施文化惠民。扎实推进社会主义核心价值观教育，深入开展“文明友善·幸福马峦”系列活动，提升市民文明素养；打造文体惠民品牌，开展各种文艺汇演、文体公益培训及群众文体活动，繁荣群众文化，丰富群众生活；推动文物保护利用，做好大万世居整体保护及活化利用；夯实基层公共文化基础，完成大万明新学校“城市书吧”改造，并引入第三方机构进行运营；全面展示客家村落文化，完成《坪环村志》编撰出版。

　　不断优化政务服务。加强政务服务窗口建设，推广电子证照、电子文件和电子印章应用，全面提升群众服务体验；推进“互联网+政务服务”改革，实现数据共享、资源整合，让数据多跑腿，让群众少跑路。