区文体旅游局贯彻落实再动员再部署会议精神推进扫黑除恶专项斗争深入开展

　　为认真贯彻落实全区扫黑除恶专项斗争再动员再部署会议精神，区文体旅游局狠抓工作落实，结合部门职能作用，深入推进扫黑除恶专项斗争，为我区经济社会发展进一步营造良好的社会文化环境，助推深圳东部中心和文化高地建设持续发力。

　　一、强力的组织保障，有效推动扫黑除恶专项斗争持续深入

　　区文体旅游局积极筹措部署，迅速传达落实区扫黑除恶专项斗争历次会议精神。一是由党组书记、局长主持召开党组（扩大）会议，专题学习区扫黑除恶专项斗争再动员再部署会议精神，同时结合区文体旅游局行政许可和行业管理职能，提出要聚焦扫黑除恶，主动作为，强化使命担当、加强统筹协调，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求开展扫黑除恶专项斗争。二是成立局扫黑除恶专项斗争领导小组及办公室，制定《龙岗区文体旅游局扫黑除恶专项斗争工作方案》，领导小组定期召开工作会议，总结梳理摸排信息，科学分析研判形势，提炼推广相关做法。三是针对专项整治行动，定时开展督导检查。领导小组组长、副组长采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）带队开展扫黑除恶排查督查工作。尤其在节假日，重点检查歌舞娱乐场所、酒吧、网吧、A级景区等人员密集场所，使扫黑除恶专项斗争工作更具有导向性、针对性、实效性。

　　二、全面的整治行动，有效推动扫黑除恶专项斗争持续深入

　　通过分析全区近3000家场所可能存在的涉黑涉恶、安全生产、意识形态等问题（涉及歌舞娱乐场所、网吧、A级景区、星级酒店、旅行社、印刷厂、出版物发行单位等场所），区文体旅游局认真履行在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，抓重点、攻难点，防止行政不作为和乱作为。今年以来，着力开展扫黄打非、歌舞娱乐和网吧场所专项整治，共出动执法人员5116人次，检查场所2202家，执法数量和效能大幅提高，检查频次和隐患整治全面提升。一是常态化推进“扫黄打非”行动向基层延伸。共出动执法人员2703人次，检查各类经营门店（包括游商、地摊）992家次，缴获盗版教材、盗版光碟、***资料、报刊杂志等非法出版物和非法印刷品共计11.9万册（份）。3月14日，在平湖查处了一家涉嫌印刷境外出版物印刷厂，查获2.3万册涉嫌非法出版物，因涉案出版物数量巨大，当事人行为已涉嫌触犯刑法，区文体旅游局已将此案移交公安部门处理，目前已刑事立案。二是加大对歌舞娱乐场所和网吧专项整治力度。共出动执法人员2413人次，检查场所863家次，共计立案22宗（网吧15宗，歌舞娱乐场所7宗），查处取缔无证网吧12家，无证歌舞娱乐场所2家，罚款(含没收违法所得)1.8万元，没收违法物品81台（支、个），防止其成为黑恶势力赖以生存的温床。针对列管网吧的监管问题，区文体旅游局组织各成员单位召开联席会议专门研究审议《龙岗区列管网吧监管规范》，明确了文化、消防、网监、网格办、市监、电信、街道等单位的共同监管职责，提高联动监管水平。自列管工作开展以来，已查处取缔列管网吧120家。

　　三、完善的监管动作，有效推动扫黑除恶专项斗争持续深入

　　一是针对重点信访领域，开展专项治理行动。每个季度由分管局领导牵头，各科室、局属各单位负责人参加，对上个季度的重点行业和重点领域检查情况，案件查办情况，群众来信、来访、来电情况等进行梳理汇总，按照共性诉求、个性诉求和涉黑、涉恶、涉乱等进行归类。今年以来收到的135份信访件，其主要集中在旅游投诉、文体场馆、网吧投诉、审批事项咨询等四个方面，其中投诉网吧违法经营的11宗，区文体旅游局随即联合公安、街道文体中心针对无证网吧开展专项治理行动。现已查处取缔无证网吧12家。

　　二是根据线索梳理分类，采取预警式监管。在做好线索梳理汇总分类的基础上，进行科学分析，从中挖掘隐藏性信息，发现苗头性信息，报告预警性信息，研判涉黑涉恶涉乱形势。区文体旅游局在近期的日常检查中发现各类足浴KTV不断涌现，经摸排全区已逾200家。为防范此类场所的安全风险，杜绝涉黑涉恶等违法犯罪行为滋生，区文体旅游局多次邀请上级部门现场调研，并协调公安等部门进行研究磋商，经局班子会研究讨论后决定采取预警式监管。对符合条件的足浴KTV场所严格审批办证，纳入日常文化市场监管范畴，现已审批一家；对不符合许可条件的，由分管领导带队加大现场督导力度，要求其不得混合经营，以挤压黑恶乱势力发展空间。

　　三是依托行业专题调研，促进行业自律。区文体旅游局主动对接区文化娱乐行业协会，指导其规范管理、守法经营。召开以“安全、守法、文明”为主题的文化娱乐行业会议，委托专业机构开展“龙岗街道碧新路文化娱乐诚信经营一条街”调研活动。依托各类调研研究，全面掌握全区文化娱乐场所发展现状和存在问题。全区现有文化娱乐场所180家，在助推经济发展、吸纳就业、促进社会稳定、丰富市民生活方面起到了积极作用，但也存在不少问题，如部分文化娱乐场所安全责任落实不严，涉嫌恶意竞争打压同行，营业项目涉黄涉赌涉毒等。对此，区文体旅游局针对文化娱乐场所提出了三大方面要求：一是要自觉增强主体意识，自觉落实生产安全包括消防安全责任；二是要自觉守法经营，远离“黄赌毒”“黑恶乱”，并倡导积极对扫黑除恶专项斗争打击重点进行举报；三是要加强行业自律，正视自身存在的问题，寻找发展空间，促进升级发展，为丰富群众文化生活、建设文化高地加油助力。

　　四、广泛的宣传发动，有效推动扫黑除恶专项斗争持续深入

　　为营造全民知晓、全民参与的浓厚氛围，区文体旅游局采取传统媒介和互联网媒介相结合的方式，开展扫黑除恶专项斗争宣传教育。一是多媒介加大宣传。运用区文体旅游局官网、龙岗文体旅游通微信平台、行业微信工作群、电影公司影前宣传、宣传海报、宣传栏向文体旅游行业经营者、从业人员宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义、投诉举报渠道、奖励办法等信息，扩大宣传覆盖面。二是加强行业培训宣传。在做好分管领域的政策法规宣讲、工作部署、业务培训的同时，加大对扫黑除恶专项斗争的培训宣教力度。2018年至今，区文体旅游局多次组织召开行业管理工作会议，通过法规讲解、互动交流、以案释法等方式对行业经营者和从业者开展扫黑除恶宣传教育，用生动形象的现实案例，提高行业经营者和从业者对“黑恶乱”的特点和危害性的认知能力。三是边执法边宣传。在对文体旅游场所开展行业管理、安全生产检查的同时对各场所开展扫黑除恶宣传教育，针对经营者提出的各类扫黑除恶问题进行详细讲解，执法队员们耐心细致答疑解惑，赢得了经营者的称赞。这种宣传方式既方便经营者直接报告场所是否存在黑恶势力操控现象，也增强了行业经营者对政府铲除黑恶势力的信心。（根据区文体旅游局徐远平、龙马来稿整理，摘自《法治龙岗2018年第三期》）