龙岗4月环卫指数测评排名全市第一

　　坪地富民公园公厕。

　　干净整洁的南湾沙塘布社区。

　　高压清洗车冲洗路面。

　　整改后干净整洁有序的利民市场。

　　龙岗中心城清林路。

　　核心提示

　　深圳的环境卫生指数测评社会关注度越来越高，在龙岗，越来越多的居民切身感受到所居住街道的环境卫生发生的变化。5月9日，深圳市城管局发布4月份全市环境卫生指数测评结果，龙岗区有6个街道跻进全市前10名，全区环境卫生总得分在全市排名第一，环境品质再创新高。

　　靓丽的数据得益于龙岗持续推行一线工作法，区街领导多次带队“行走龙岗”，寻找短板、抓住典型、举一反三；全区全员参与，建立多级管理制度，通过区环卫精细化监管平台，充分发挥基层监督作用；优化考评，全面规范环卫作业过程与质量管理，加强合同履约监管；补齐短板，针对垃圾收集点、公厕开展专项整治行动。

　　进步显著： 全市街道前10中龙岗占6席

　　统计数据显示，今年4月深圳市环境卫生指数总得分为86.29分，较3月份进步1.12%，进步幅度较大。同时，4月份首次出现了全市各街道环境卫生指数均在80分以上的情况，显示全市环境品质提升的步伐在加快。

　　在全市74个街道中，环境卫生指数得分排名第1名的是龙城街道（龙岗）、分数为90.66分，第3名是坪地街道（龙岗），第4名是横岗街道（龙岗）。在全市的前5名中，龙岗区街道就占了3位，且龙岗区龙城街道并非首次夺得全市第1名，今年1月份的测评中，第1名也是龙城街道。前10名中，原特区外街道占大多数，有7位，其中有6位是龙岗区的街道，分别是第7名南湾街道、第9名吉华街道、第10名龙岗街道。

　　最新的排行榜显示，以龙岗区的街道为代表，原特区外街道环境卫生得分整体靠前。

　　严格监管：

　　完善精细化管理机制

　　靓丽的数据得益于龙岗上下齐心、攻坚克难。为***制约城市发展的瓶颈，龙岗区委区政府以居民最关心、最直接、最现实的问题为抓手，补齐城市环境管理短板。

　　今年3月，龙岗区专门召开城市环境品质提升工作会议，全面动员部署打好“园林绿化、城中村治理、景观照明、环卫设施、道路品质、沿街立面”六大攻坚战，明确提出了完成186个城中村综合治理任务等工作目标，力求实现从“干净龙岗”到“品质龙岗”的提档升级、跨越蝶变，持续提升市民对美好生活环境的满意度和幸福感。

　　今年以来，龙岗区创新工作方式，优化考评、严格市容环境合同履约监管办法。该区修订了《清扫清运及公厕管理服务合同履约监管办法》，将环卫精细化监管考核、现场质量考核、专项检查考核和其他检查考核纳入履约监管，由街道每月对辖区环卫企业进行考评，市、区、街三级环卫主管部门发现的环卫问题均纳入考评中。考评结果与环卫经费挂钩，并实行考评不合格淘汰制度，一个考核年度内累计3次不合格的环卫企业，立即终止业务承包合同，并在龙岗区市场主体信用评定为C级。通过履约监管，全面规范环卫作业过程与质量监管，落实环境卫生全覆盖、精细化和长效管理机制，提升环境卫生质量水平。

　　以上带下：

　　明察暗访查漏补缺

　　“行走”是对城市环境最好的查漏补缺。为查找城区环境突出问题和薄弱环节，龙岗区委区政府主要领导经常采取不打招呼、明察暗访的方式，突击到环境卫生较差的城中村、集贸市场、背街小巷等进行仔细的检查，发现问题及时督促街道和相关部门立即整改。

　　今年3月，区委书记张勇暗访发现龙岗街道利民农贸批发市场存在严重脏乱差现象，立即要求龙岗街道牵头进行整改，并要求11个街道举一反三。通过街道的强力整治，昔日的脏乱差市场变成了干净整洁有序的批发市场，受到周边居民的点赞。

　　针对“厕所革命”，区长戴斌要求区城管局牵头、相关部门全力配合、各街道落实好属地责任，全力推进“公厕革命”。今年4月，戴斌还带队到厦门、杭州、上海考察学习环境品质提升工作先进经验和做法，力争实现“对标先进找差距、真抓实干上水平”。

　　分管副区长黄惠波每周开展“行走龙岗”活动，亲自寻找短板、抓住典型，特别针对垃圾收集点桶身脏污破损及台账不完善、公厕中午保洁空当、拆迁工地保洁盲区等薄弱环节进行专项督查督办，从面上带动全区环境卫生整治；区城管局、住建局、交通运输局等相关部门结合各自职责，常态化开展“行走龙岗”活动，检查发现、督促解决了建筑工地围挡管理、交通设施管理等一大批影响市容市貌的问题。

　　联动整治：

　　基层干部下沉一线

　　沙湾关口是龙岗通往市区的重要交通路段之一，在这里，一段巨幅花墙上标示着“魅力南湾”字样，沿途鲜花绿树，车来车往，不见纸屑垃圾，没有杂乱无章的广告招牌，“牛皮癣”小广告也了无踪影，成为一道美丽风景线。

　　南湾的面貌是龙岗市容环境提升的一个缩影。今年以来，龙岗全员参与，建立市容环境提升的多级管理制度。各街道建立街道主要领导—街道挂点社区领导—社区工作站站长—居民小组组长四级包干责任制并层层签订责任状。各街道书记、班子成员、中层干部以及社区干部包点下沉到社区，自上而下形成了齐抓共管、联动整治的工作合力。

　　同时，龙岗区通过环卫精细化监管平台，充分发挥社区工作站、居民小组、市容巡查员的监督作用，发现问题通过平台上传案件，及时反馈处理，对于处理不及时或处理不合格的案件直接扣分扣款，促使外包服务公司提高清扫保洁水平。

　　今年以来，龙岗各街道迅速行动，针对垃圾收集点、公厕管理、垃圾运输车辆等事项开展专项整治行动，成效明显。

　　典型案例

　　●龙城街道：量化标准加强市容巡查督导

　　数据显示，2018年4月环境卫生指数测评中，龙城街道以90.66分的成绩勇夺桂冠。这是继今年1月之后、龙城街道再次登上全市的榜首。

　　今年以来，龙城街道全力***城市管理治理难题，全面提升城市环境品质，全力打造生态高地，努力为深圳打造“全国最干净城市”和“世界著名花城”起到支撑和示范作用。

　　创新机制推动环境品质提升。街道领导每周至少两次“行走龙城”检查指导环境品质提升，“两代表一委员”定期或利用节假日开展督导工作，街道定期举办人大代表议事厅“进社区”活动研讨环境品质提升工作。建立社区对环卫企业监督考核机制，各社区按月对本辖区环卫企业作业质量进行考核打分，纳入街道当月环卫专项考核范围。

　　加大宣传力度，倡导全民参与。龙城街道在社区、广场、公园开展了“共建、共治、共享”家园宣讲活动，倡导全民参与市容环境品质工作，共建美好家园。

　　通过量化标准和打造“智慧环卫”平台提升环卫作业水平。建立环卫冲洗排班制度，每天对市政道路进行机械化清扫、冲洗和喷雾降尘不少于2次，对城中村道路每天进行洗扫不少于2次，对垃圾桶、果皮箱、手推车、垃圾转运站必须每天清洗。同时，给辖区环卫车辆、环卫工人全部配置GPS，并接入龙岗区环卫数字化监管平台，对环卫工人到岗到位情况、机械化作业情况等进行动态监管。

　　加强农贸市场环境整治。制定农贸市场环境卫生评分标准，每月集中对辖区内16个市场进行2次检查评分，并就当月2次检查得分，对每个市场进行排名通报，形成良性竞争，落实责任。

　　●坪地街道：迎难而上推动环境蝶变

　　数据显示，坪地街道今年以来的环境卫生指数得分及排名连续进步，从曾经排名靠后到3月份的第33名，再进步至4月份的第3名。

　　坪地街道市容环境短板突出，“小散乱污”场所多，城中村、老屋村范围广，人员素质参差不齐，市容环境整治难度大、反弹快，环卫指数排名长期靠后。今年以来，坪地街道以实现环境卫生指数“进步最大的街道”为目标，建立常态化工作机制，迎难而上推动市容环境大幅改善。

　　将全员参与常态化。建立“街道主要领导—街道挂点社区领导—社区工作站站长—居民小组组长”四级包干责任制，签订责任状，街道领导干部到挂点社区与社区干部一同开展市容环境巡查工作。推行“八长”制，在城中村、公厕、垃圾中转站等8类重点区域场所，分别设置村长、所长、站长、路长等专属负责人，精细提升街道市容环境面貌。

　　开展“百日整治”攻坚行动，将“清”“拆”“治”“围”“补”“洗”“提”“督”八项工作常态化。围绕八项工作开展为期100天的市容环境整治攻坚行动，对市政道路、河道沟渠等场所进行彻底整治清理。并实施挂图作战，高标准、高质量开展整治行动，攻克一批长期存在的难点问题。

　　将外包服务严格监管常态化。将环境卫生、绿化管养等检查考核权部分下放给社区及居民小组，每日考核打分、每月汇总扣款，对扣分或处罚达到约定标准的将不列入下年续签合同对象。截至5月6日共对外包公司扣款75.75万元，实行严格监管扣分制度后，环卫外包服务公司服务质量大大提高。

　　●横岗街道：铁腕行动解决“脏乱差”

　　数据显示，去年下半年以来，横岗街道环境卫生综合指数测评排名稳居全市前30、全区前4，今年四月份街道取得了全市第4、全区第3的好成绩，群众的获得感和满意度拾级而上。

　　今年以来，横岗街道把开展城市环境品质提升行动作为街道工作的重中之重，举全街道之力开展市容环境整治，集中力量解决“脏乱差”问题。

　　全面推行网格化管理，制定《城市环境品质提升网格化管理工作方案》，街道按26个网划分，各社区再细分成90个格，分片包干，责任到人，形成思想统一、步调一致、履责有力的工作大格局。

　　落实社区挂点领导督查责任制，街道领导挂点社区第一书记，每周深入社区开展市容环境检查，解决重点难点问题，做到情况了解在一线，问题解决在一线，有效推进整治工作高质高效开展。

　　成立市容市貌联合督查组，进一步整合城管办、执法队、市政事务中心、社区城管所等部门力量，对重点区域实行定人定责定时监管，并在“横岗街道市容环境提升工作群”、“城管所长工作群”、“市政公厕及垃圾中转站督查群”曝光存在的问题，督促各社区、各部门第一时间整改到位，对工作不落实、任务不完成者，严格责任追究。

　　委托第三方机构开展日常检查、现场明检、群众满意度测评，对9个社区市容环境每月不定期检查，督促各社区对考核发现的问题及时整改。

　　通过集中整治、强力开展铁腕行动，辖区环境卫生明显改观，街容街貌焕然一新，昔日的脏乱差场所经过整治、绿化，已经成为绿化景点，超门线、乱摆卖现象已基本杜绝。

　　●南湾街道：“三个同步”治理城中村

　　数据显示，2017年南湾街道在全市各街道环境卫生指数测评中，综合排名龙岗区第二。今年以来，南湾街道积极推进“打造云创小镇、园林绿化、城中村治理、景观照明、环卫设施、道路品质、沿街立面”七大攻坚战，全面提升与东进门户地区相匹配的城市品质“软环境”，塑造“云创小镇·魅力南湾”新形象。

　　安全市容同步改善。街道以电气火灾综合治理示范区域建设和历史遗留违法建筑集中区域综合整治试点为契机，将安全工作作为引领全面提升的切入点，科学统筹、多管齐下，在实施安全工程的同时，注重一并解决群众反映已久的环境脏乱差问题，实现环境提升和安全管理一揽子改善。

　　里子面子同步修整。在城中村综合整治过程中，街道本着“既要里子，也要面子”的思路，严格对标环境卫生指数测评标准，将社区市容环卫管理工作重心向城中村内部街巷延伸、拓展，不仅景观大道干净整洁，并且做到内部区域“栋栋净、巷巷清”。

　　硬件软件同步提升。持续推进城中村二类综合整治和“净化、美化、文化、绿化、硬化”项目，同时，更加注重加强市容环境、电气安全、交通安全等工作的宣传发动，将文明宣传栏建到城中村的背街、巷道和楼栋口里，努力开创新形势下政府治理、社会参与、居民自治的良性互动局面。

　　●吉华街道：多维度发力解决突出问题

　　数据显示，全市4月份环境卫生指数排名中，吉华街道首次进入全市前十，取得了历史最好成绩。

　　坚持一线工作法，工作重心下沉社区。固化“行走社区”模式，街道挂点社区领导、社区书记站长每周开展“行走社区”活动不少于两次。固化大扫除行动模式，以社区为单元，每周组织开展一次大扫除活动，强化重点区域市容环境攻坚力度。固化联席会议召开模式，社区城管所组织统筹，每周召开一次社区城管联席会议，共同会商环境卫生管理问题。固化检查督导模式，街道环提督导组每周对社区督查不少于两次，强力督促社区和职能部门解决影响市容问题。固化社区城管所运作模式，进一步下沉执法力量，做强、做实社区城管所，管好市容巡查、环卫清卫队伍，落实片长负责制，推行智慧管理。

　　坚持问题导向，多维度解决突出城市问题。紧抓“一村”（城中村）、“两面”（立面、地面）、“三点”（痛点、乱点、难点）、“四路”（吉华、布龙、甘李、秀峰路），持续整治突出违法户外广告、扬尘泥土、共享单车乱停乱放以及“六乱一超”等突出问题，确保城区环境更加洁净有序。其中强化城中村综合治理，引进万科对上水径东区、甘坑新村开展“综合治理+市场化运营+优质物管”模式整治。

　　坚持夯实基础，提高市容精细化管理水平。提高环卫清扫保洁经费，引入社区工作站、居民小组参与环卫企业质量考评，建立更加严格的环卫作业评价和监管机制；夯实环卫市政基础，分批改造垃圾收集点100个，率先建成1200平方米大件废弃物处置基地，加强垃圾分类和大件废弃物处置；落实网格化管理，明确巡查监管责任，强化责任倒逼，变以往“被动干”为“主动干”。

　　●龙岗街道：建立环境品质任务清单

　　今年，龙岗街道率先建立环境品质任务清单，高标准开展城中村综合治理和农贸市场及周边综合整治，实施“洁净龙岗大盆菜”，建立问题反映-处理-反馈的快速处置闭环。同时，推动市容环境网格化管理，提升精细化水平。对人行天桥、立交桥实施立体绿化，开拓多层次绿色空间。重点打造3个花卉特色街心公园和1个花漾街区。

　　龙岗街道在垃圾收集点的保洁方面，一是全方位排查，建立台账，仔细分析存在问题；二是对照市里标准，严格做好垃圾收集点的保洁工作，增加冲洗频次，保持桶身干净，按要求设置制度牌，放置老鼠屋；三是定人定岗，加强监督，通过市容巡查员每天不定时巡查监督，督促保洁企业按标准完成工作，确保辖区环境卫生整洁；四是联合社区及网格中心对花园小区进行严格管理，对不达标的花园小区进行严格处罚。

　　在社会公厕管理方面，龙岗街道落实主体责任，通过定要求、明职责等措施对市场、商场和汽车站等主体落实责任；联合执法队和社区对不达标的责任主体进行处罚，以及由街道主要领导对其进行约谈，要求整改。