民生实事小区业委会为何难产

　　3月13日，本报龙岗民声专栏以《物业管理不到位 业主不满闹矛盾》为题反映当前龙岗区存在的一些物业管理乱象，报道刊发后，引起社会广泛关注。广大业主希望通过代表业主利益、向社会各方反映业主意愿和要求、监督物业公司管理和运作的社会组织业主委员会，架设一座业主与物业管家之间的沟通桥梁。然而，近年来，业主委员会的成立举步维艰。业委会的职责是什么？为何遭遇成立难的窘境？为此，记者进行了一番深入采访。

　　业委会成立需经过重重关卡

　　业主委员会成立时，小区曾出现过业主被殴打的情况。3月7日，南湾街道有关领导来到本报接听龙岗民声热线，该街道康桥花园小区业主万先生反映了这一情况。万先生说，2012年，康桥花园曾筹备成立业委会，但由于小区情况复杂，以及各种因素的阻挠，最终因投票率达不到双过半结果，不符合法律规定，一直未能成立。康桥花园的房屋是小高层住宅，小区水压一直不够，可由于没有业委会，业主的意见建议无法集中反映，问题迟迟得不到解决。

　　在成立业委会过程中遭遇重重困难的，并非只有康桥花园小区。一直为成立业委会而四处奔波的龙城街道君悦龙庭小区业主易***向记者诉说了自己的经历。她告诉记者，2011年，开发商将君悦龙庭小区停车位变相售卖，导致业主维权活动接二连三，与开发商、物业公司的矛盾不断升级。为解决小区问题累积恶化等问题，在专业人士的指导下，去年初，一些热心业主准备成立业委会，并为此成立了筹委会。在随后一年多的时间里，尽管有热心业主的积极参与，但至今这个符合条件的小区仍未正式成立业委会。易***说，业委会报建伊始，就面临着来自物业管理处的阻碍。由于担心业委会成立后可能对其形成压力，对于报建过程中需要其提供的书面申请、楼盘概况、商品房楼层备案登记表，物业管理处一再以各种理由不予提供。后来，迫于业主和社区工作站的强大压力，经过长达几个月的反复协调，物业管理处才提供了报批材料。然而，待筹备人员到龙城街道黄阁坑社区工作站报批时，工作站领导却告知他们还要等一段时间。等的时间太长了，作为业主与开发商、物业公司沟通的桥梁，以及业主实现内部管理、避免三方（开发商、物业、业主）冲突的协调机构，业委会的成立本应受到政府部门的积极指导帮助、开发商和物业公司的主动配合支持，可是这一合法合理的要求，却遇到如此多障碍，热心业主想为社区发展出力却四处碰壁。易***感慨万分。

　　诸多因素导致业委会难成立

　　早在1994年6月18日，深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议就通过了《深圳经济特区住宅区物业管理条例》，2004年6月25日，深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议对其进行了修正，2008年1月1日，《深圳经济特区物业管理条例》正式实施。照理说，龙岗各小区成立业主委员会是有制度保障的。但截至目前，全区包括新旧住宅小区在内的花园小区有299个，而成立业委会的小区只有95个。近些年新建的小区，符合条件却因各种原因未能成立业委会的数量不在少数。业委会的成立，究竟难在哪里？

　　刘先生是龙岗街道雅豪祥苑小区的一名业主，在他看来，现在有维权意识的业主越来越多，但大家处在一盘散沙之中，相互之间缺乏交流。业委会的成立，缺少组织者和发起人。此外，业主对于业委会的了解也不够。他回忆起自己参与筹备业委会的情形：当时我们挨家挨户去敲门，却被一些人认为有所企图，想捞点油水和好处。其实，我们想的不过是大家的利益。好不容易动员起一些热心人士，但他们听到一些闲言碎语时，就选择退出。

　　刘先生告诉记者，业委会成立难，还表现在开发商和物业公司的百般阻拦上。部分开发商害怕业主大会成立后，业委会将发动业主维权，损害开发商既得利益。加上目前不少小区的物业公司是开发商的子公司，为保护开发商利益，一些开发商和物业公司联合起来，阻扰、拖延社区业委会的成立。君悦龙庭小区的热心业主为筹备成立业委会，前后折腾了一年多。

　　某小区一名业委会成员就成立难向记者进行了这样的分析：缺乏主管部门支持，开发商、物业公司人为设置障碍，组织选举难度大，没有业主牵头，业主不知道如何运作。而这些问题的背后还隐藏着个别业主权利意识普遍淡薄的问题，他们甚至连公共收益的基本概念都不清楚，对于业委会的成立缺乏足够热情。

　　业委会筹备应由社区居委会牵头

　　业委会为何难产？家住龙岗中心城龙翔花园小区的余女士认为，仅靠业主筹备发起，难以成立业委会。按照规定，小区要成立业主委员会，须先成立业主大会筹备组，再筹备、召开业主大会，并依法选举产生业委会。余女士说，在业主大会筹备环节中，除了业主之外，还需要有建设单位。如果建设单位不积极配合，或者与业主意见有分歧，业委会就很难成立。要成立业委会，仅靠业主自身肯定不行。余女士建议，街道和社区要主动参与到成立业委会的过程中，居委会可设一名房管专干负责该项事务，像社区低保、残联专干一样，对业委会的成立进行监督管理。