关于2018年人大第（20180493）号建议的答复

尊敬的胡桃等代表：

　　你们提出的《关于加强深圳湾口岸管理,助推国际化一流口岸建设的建议》（第20180493号）已收悉。经认真研究，现将有关情况答复如下：

　  一、关于口岸及周边地区交通秩序综合整治工作

　　（一）高度重视，积极对接沟通

　　南山大队安排辖区中队主动对接同南山交通运输局设施科、规划科对深圳湾边检站进行走访面商及现场调研，就口岸目前存在的交通问题与边检部门进行了充分沟通；并制定了专项方案对口岸区域道路交通秩序进行治理。

　　（二）联勤联动，加强执法整治

　　针对口岸周边望海路、东滨路和内部通道违停情况，围绕突出时段（早晚高峰、周末节假日等），一是辖区蛇口中队每天安排专门警力，在重点时段、路段不间断巡逻，严管车辆乱停放，并通过视频监控强化科技执法，实行24小时严查不放松，今年来共查处违停车辆1000余宗；二是依托区禁摩限电平台，与街道办执法队、派出所联动加强禁摩限电整治，对拉客电动车一律严查，共查扣电动自行车、三轮车约300余台；三是结合雷霆专项行动，大队积极联合市交委南山执法队严查非法营运蓝牌车、网约车，查处非法营运私家车13辆，同时对长时间停车等客的，一律拖移全清理；四是积极对接交委完善过街设施、减速标线和交通指引，并结合全区环境提升行动日、BD整治及日常勤务严查行人非机动车，共查处700余宗，确保各行其道，减少人车混行，及时消除交通安全隐患。

　　（三）专人值守，加强交通排堵

　　大队派出专门警力在东滨口岸、内部通道等重要点位值守，加强巡查管控，确保道路有序、畅通。一是每天早晚高峰在口岸岗安排学警在路口指挥疏导；二是在内部通道金湾东二路、东三路、东四路及内环路等路段安排警力巡查，严禁车辆车辆违停，确保道路畅通；三是利用抓拍违停球，对路边的违停车辆进行24小时自动抓拍，避免因车辆违停占用车道造成拥堵。

　　（四）加强重点车辆管理

　　依托卡口勤务，大队组织辖区蛇口中队、机训中队警力在口岸周边路段设置整治点，加强隧道大型货车、危化车、泥头车、搅拌车等重点车辆整治，严查超载、冲禁令、涉牌涉证等各类交通违法，并针对深圳湾口岸的车辆特点，积极排查、查处两地牌货车的违法行为。今年以来，共查扣91宗多次违法未处理、12宗逾期未年审车辆，查处泥头车、货车等重点违法车辆300余宗，进一步净化口岸片区交通环境。

　　（五）强化涉酒整治

　　结合深圳湾口岸交通特点，组织警力在周边科苑南路、望海路和东滨路设点开展猎虎整治，按照每周三次集中整治频率，严查涉酒驾驶、未系安全带等各类交通违法；今年来共查处酒后驾驶案件15宗、醉酒驾驶案件10宗。

　　二、关于建设深圳湾口岸综合交通枢纽，补齐基础设施短板工作

　　为有效改善深圳湾口岸交通拥堵、停车难等交通问题，市口岸办配合市交委、南山区政府开展了口岸交通改善工程，在征求口岸各查验单位的需求与意见的基础上，完善了口岸交通改造工程近、中、远期方案（包括深圳湾口岸综合交通枢纽建设方案），并积极协调工程实施。现已完成的一、二期改善工程项目，收效明显，口岸车辆拥堵、乱停乱放现象有所改善。

　　地铁13号线深圳湾口岸站点建设将于2018年度启动，市口岸办多次组织征求口岸各查验单位、南山交通运输局等单位的意见，结合口岸实际情况对地铁施工方案提出意见和建议，并加强与市交通运输委、南山区交通局、南山交警、深圳地铁公司的对接，确保口岸在地铁施工期正常的通关秩序。

　　针对口岸通关客流逐年增长、公共交通配套不完善、停车供需不平衡、口岸区域内蓝牌车、“摩的”非法拉客的情况，在南山区深圳湾口岸综合协调办公室的大力支持和协调下，开展了专项打击整治工作，同时进一步规范了单车、共享单车、摩托车、电动车等非机动车辆专用停放区，设置人员行径隔离通道设施等；市口岸办督促口岸物业管理部门加强口岸卫生保洁、绿化、治安的服务提升工作，制定了《市口岸办口岸“公厕革命”三年行动计划工作方案》，并按计划推进落实；同时协调边检、派出所、管理处等单位，针对口岸客流高峰及跨境学童入出境时段，增派人手，进一步加强安全保护、通关疏导等工作。通过多方合作，共同营造口岸良好的通关环境。

　　三、关于口岸区域反恐处突工作

　　（一）强化领导，明确责任，建立口岸反恐指挥体系。

　　为整合资源，提升指挥效率，我们成立了深圳湾口岸联勤联动领导小组，由区反恐怖工作领导小组副组长，南山区副区长、公安分局局长华振强任组长，南山公安分局、深圳湾海关、深圳湾边检、深圳湾出入境检验检疫局为成员，并建立联席会议制度，发放80台第三代群防群治可视化终端配备到各成员单位，通过每日点名固化使用习惯，使指挥联动机制得以发挥最大效能。

　　（二）划分网格，细化职责，建立联勤联动机制。

　　我们将深圳湾口岸实施联勤联动响应模式，明确了公安分局、海关、边检、出入境检验检疫的工作职能、责任区域、巡逻上岗时间，人员和装备配备，信息通联模式等；在此基础上，建立常态化的反恐实战演练和应急拉动测试模式，今年上半年以来，在口岸开展反恐综合演练1次，应急拉动测试12次，全面加强突发事件的应急指挥能力和合成作战能力。其中在5月29日的应急测试中，使用群防群治可视化终端对公安、边检、海关和管理处进行呼叫，其中口岸管理处6名队员在应答后30秒内到达测试地点，边检4名民警，深圳湾派出所1名民警、9名队员在1分钟内到达测试地点，充分体现了对群防群治可视化终端的认真监听和熟练使用，以及对突发情况的快速反应能力。

　　（三）整合数据，拓展情报，推进口岸反恐信息化建设。

　　在“硬件”方面，由南山公安分局牵头，在口岸人员密集和车流量较大的区域安装18套具备人脸识别和车牌抓拍功能的***机，通过与各类信息库的24小时动态碰撞比对，建立预警机制，充分拓展情报信息触角；在“软件”方面，通过与深圳湾口岸边检建立的反恐信息互通及回流人员协查机制，在2017年共计核查可疑出入境人员273人（外国人109人、中国人1***人），拒绝入境10人；在2018年共计核查可疑出入境人员104人（外国人57人、中国人47人），拒绝入境8人，有效消除了现实隐患。

　　（四）扎实硬件，落实规范，构建反恐防范应急综合体。

　　在市口岸办和南山区政府的大力支持下，批准在深圳湾口岸红线范围内5000平方米的预留用地上，建设反恐联勤指挥部和屯兵点。该指挥部和屯兵点整合了反恐应急处置力量值守备勤、反恐应急处置装备存储存放、现场指挥及涉恐情报信息分析研判、反恐应急处置专业车辆停放和反恐社会面宣传五大功能，建设费用计划2800万元。该项工作由南山公安分局负责推进具体建设工作，预计在今年内完成建设工作。

　　（五）开拓视野，借鉴经验，强化口岸安检工作落实推进。

　　结合市人大关于加强深圳湾口岸综合防控工作的提案，分局对口岸包括交通秩序、广场布局和警力资源配置在内的现有问题进行分析调研，并于5月9日组织人员前往珠海拱北口岸调研学习，全力推进口岸出境通道的安检工作。按照安检工作方案的初步规划，拟在出境大厅出口处，以周边50米区域为缓冲区，按3台安检机6个通道门的设置进行安检工作，并结合出境人员流量进行方案调整，目前正在具体落实当中。

　  四、关于口岸辐射功能定位

　　根据党的十九大报告精神，为加快粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作，全面推进内地同香港、澳门互利合作指示精神，充分发挥深圳湾口岸连接深港及珠三角其他城市的重要门户作用，同时，根据市政府“东进东出，西进西出”的战略规划，市口岸办正积极开展深圳湾口岸实行24小时通关前期调研与准备工作。

　　以上回复意见，敬请参阅。

　　　                      深圳市南山区人民政府

　　　　                      2018年6月12日