高栏港区我区五步走创新安全监管模式着力提升安全生产专业化水平
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于2022年04月25日发表
为进一步提升我区安全监管水平，夯实安全管理基础，切实消除各类安全隐患，防止生产安全事故发生。2017年，我区积极探索安全监管新模式，精准提升安全监管实效，创新安全生产专业化监管“五步走”的模式，全区危险化学品企业、特殊作业、外包作业等重点行业领域安全风险全面受控，安全生产专业化水平得到明显提升，全区安全生产形势保持持续平稳态势。 稿件来源：区安全生产监督管理局
一、与中国安科院达成深度战略合作，全面提升安全监管效能。
今年，我区与中国安全生产科学研究院签订了《安全生产战略顾问合作框架协议》，合作内容包括：全面强化化工过程安全管理、构建3D多情景急应急演练平台及应急处置辅助系统等共计14项内容。其中，区安监局与中国安科院合作已对区内5家企业开展PSM评估、重点装置HAZOP分析、组织专项培训等工作，先后为区内10家企业开展隐患排查和危险化学品重大危险源隐患排查，双方合作开展的化工产业发展规划编制及全区化工产业安全容量分析也将按计划于今年年底完成。正在着手搭建应急模拟演练平台和事故应急处置辅助智能决策系统。
二、引进专业第三方服务机构，为企业提供安全技术服务。
区安监局引进了宁波繁安公司作为第三方服务机构，对我区企业动火作业、危险化学品、外包作业等容易发生生产安全事故的特殊作业环节开展安全监管。该企业与区内57家企业签订技术服务合同，自3月1日起正式开展为企业提供专业化的安全技术服务。自进驻以来，累计在港区开展区域安全检查和服务企业856家次，为危化企业提供八大类特殊作业安全技术确认服务1215次，提供安全教育培训29场次1026 人次，为129家企业开展外包作业核查，对8家企业10套施工方案进行安全风险识别，提供动态第三方专项安全技术服务71次，检查问题和提出改进建议150余项。
三、配齐配强专业安监队伍，加强基层安全生产网格化监管。
为进一步提高安全生产专业化水平，强化安全生产隐患排查治理力度，我区进一步充实安全检查队伍建设，区安监局今年在全国范围内公开选调1名化工、安全工程专业公务员，区安监局应急救援指挥中心增聘2名事业编制人员，补充招聘了10名化学工程类专业安监员，全部投入到危险化学品等重点行业领域开展网格化安全检查，正在公开招聘1名电子信息工程、化学工程类事业编制人员。同时长期聘请安全生产坐班专家4名，重点开展危险化学品重大危险源隐患排查等工作，目前全区安全生产坐班专家已达40人。
四、大力推广安全生产责任险，加强专业化设施设备建设。
我区大力推广安全生产责任保险，鼓励企业实施安全生产责任保险制度，运用市场机制，引入保险公司参与安全生产工作。区安监局将企业购买安全生产责任保险制度纳入日常安全检查范畴，督促企业严格落实，并将其作为企业准入和换证的前提条件。同时，督促企业按照相关要求落实涉及危险化学品“两重点一重大”生产储存装置安装自动化控制及联锁装置报警设备。
五、强化专业应急救援队伍建设，提升应急救援实战技能。
我区着力强化应急管理与实战演练，以赛促训，以训长技，建立健全应急工作的政企联动工作机制，不断提升应急救援的实战技能和水平。目前，全区共有9支专业化的安全生产企业应急救援队伍，定期开展应急演练。今年以来，全区各企业累计开展应急演练113次，累计参演人员1550多人，完成企业应急预案备案86份。5月份，我区结合第9个“5.12防灾减灾日”，首次组织开展了化工园区“多事故情景双盲”桌面推演；12月7日至8日，举办了首届企业安全生产应急技能比赛，在石油化工区珠海中冠石油化工有限公司举行了2017年高栏港区危险化学品事故“双盲”应急演练，通过创新应急管理与实战演练相结合的方式，全面检验了区管委会、各有关部门和企业的应急准备及快速响应能力。
下一步，我区将进一步提升专业化监管水平，不断探索社会化监管手段，有效提升港区各类企业特别是危化企业本质安全水平，夯实安全管理基础，切实消除各类安全隐患。同时，严格执法，加大对违法违规行为的处罚力度，以确保全区安全生产形势的持续平稳。
