深圳市盐田区人民政府办公室关于印发盐田区宣传贯彻深圳市业主大会和业主委员会指导规则工作方案的通知

深圳市盐田区人民政府办公室关于印发盐田区宣传贯彻《深圳市业主大会和业主委员会指导规则》工作方案的通知

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深盐府办〔2005〕10号

经区政府研究同意，现将《盐田区宣传贯彻〈深圳市业主大会和业主委员会指导规则〉工作方案》印发，请认真组织实施。

盐田区宣传贯彻《深圳市业主大会和业主

委员会指导规则》工作方案

为贯彻落实《深圳市业主大会和业主委员会指导规则》（以下简称《规则》），依法规范业主大会、业主委员会的活动，维护业主的合法权益，保障物业管理活动健康、有序地开展，制定本工作方案。

一、指导思想及目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以建设“和谐盐田、效益盐田”为出发点，紧密围绕我区改革发展稳定的大局，将物业管理与社区管理有机结合，充分发挥基层组织的力量，发挥“三级管理”模式的重要作用，促进我区物业管理行业健康、协调发展。

（二）工作目标。全面贯彻落实《规则》，建立起“三级架构、三级管理”的组织模式和管理网络，形成政府各职能部门齐抓共管的管理和服务格局，保持业主大会和业主委员会规范运转，为业主创造和谐、舒适、安宁的社区环境。

二、组织保障

（一）加强领导。为加强对全区物业管理工作的领导，区物业管理委员会增加人事、财政、维稳及综治办、公安、各街道办以及人大办、政协办为成员单位。各街道办也要加强对此项工作的领导，由分管综治工作的领导分管物业管理工作。

（二）工作分工。1.区物业管理委员会负责贯彻实施《规则》的组织协调和督促指导工作，定期向区政府汇报工作情况。2.区住宅局负责具体的业务指导与协调，及时掌握并协调解决在贯彻实施《规则》中存在的问题。培育贯彻实施《规则》的先进典型。3.区编办和财政局根据区、街道、社区工作站从事物业管理的工作职责与工作量，合理安排人员编制与经费保障。4.各街道办负责对辖区内社区工作站以及业主委员会、物业管理企业的指导和监督，掌握各社区业主大会、业主委员会的工作情况，及时主持召开联席会议，协调解决物业管理中的疑难问题。5.各社区工作站具体负责成立本社区业主大会及首届业委会的选举工作，妥善处理物业管理与社区管理的关系，及时协调处理物业管理纠纷。

三、工作步骤

（一）动员准备阶段（3月）。1.拟定宣传贯彻方案，各相关行政主管部门加强工作协调，各司其职、各负其责。2.召开动员大会，部署我区贯彻落实《规则》的具体工作。

（二）宣传培训阶段（4月）。1.邀请市房产管理培训中心有关专业人员，采取送教***与集中培训相结合的方式，对工作人员分批进行培训，使各有关单位、人员全面理解和准确把握业主大会制度的实质和内涵。各物业管理企业要本着实效、实际的原则，组织从业人员学习《规则》。2.适时开展以“积极贯彻实施《规则》，全面创建和谐社区”为主题的物业管理论坛；组织各街道、社区以及物业管理企业、业主委员会学习讨论《规则》；组织开展有奖知识问答活动。3.在各物业小区张贴标语、宣传挂图、板报，发放《规则》文本、便民小册子，广泛宣传《规则》，使业主深刻了解《规则》的精神和条文的基本含义，依法保护自身的合法权益。

（二）贯彻落实阶段（5—11月）。各部门严格落实《规则》的有关要求，加强对成立业主大会及业主委员会选举工作的指导监督，处理好物业管理与社区建设的关系。

（三）总结检查阶段（12月）。12月底前，由各街道办向区物业管理委员会提交关于各社区贯彻实施《规则》情况以及监督、指导社区物业管理工作的总结，由区物业管理委员会对各街道办贯彻情况进行检查。对表现突出、成绩显著的单位、团体和个人，由区物业管理委员会给予通报表彰；对贯彻落实不力的，予以通报批评。

四、工作要求

（一）高度重视，统一思想。《规则》的颁布实施，是改革物业管理体制与运作模式的重大举措。各有关单位和部门要从维护社区安定和社会稳定，建设“和谐盐田”的高度，充分认识贯彻实施《规则》的重要性。特别是各街道办、社区工作站要高度重视辖区的物业管理工作，把宣传贯彻《规则》作为工作重点，列入本单位工作的议事日程，组织成立领导机构，落实人员、经费和办公场所，明确工作职责，狠抓落实，扎实推进此项工作。

（二）认真学习，及时掌握。《规则》是根据国家、省、市有关物业管理的法律法规制定的，具有较强的政策性、可操作性。区住宅局要认真做好《规则》的学习和培训工作。要在各个街道分别选定一个社区工作站和物业小区进行推广，为全面执行《规则》探索经验。各街道办、社区工作站、业主委员会要认真组织人员参加区住宅局组织的《规则》专题业务培训与考核，切实提高有关人员调解和处理业主、业主委会员、物业公司之间矛盾纠纷的能力。凡未参加培训考核的单位，区物业管理委员会将予以通报批评。

（三）加强宣传，积极引导。为使广大业主了解物业管理的法律法规，规范物业管理企业和业主大会、业主委员会的运作，引导业主依法理性维权，各有关单位和部门要认真做好《规则》的宣传工作。要宣传贯彻实施《规则》对促进城市发展、改善投资环境的作用，对协调业主共同利益和保护业主合法权益的作用。通过宣传，进一步增强业主的自律意识，培育业主委员会的自律机制，引导业主自觉遵守物业管理的有关法规，共同维护小区内业主的整体利益，树立业主在小区公共事务管理中的主人翁意识；通过宣传，进一步明确各方责任，规范社会人和行政管理部门的行为，将业主自治活动纳入法治轨道。

（四）齐抓共管，确保实施。《规则》变市（区）主管部门单一的管理模式为市（区）主管部门、街道办、社区工作站等部门齐抓共管的管理模式。为此，贯彻和落实《规则》，各部门要充分发挥作用，积极履行工作职责，加强沟通与协调，互相支持，齐抓共管，确保新机制顺利运行。各业主委员会、物业管理公司要积极配合社区工作站的工作，积极参与社区活动，接受指导和监督。

（五）督促检查，全面推进。为了保证《规则》实施的效果，区住宅局要深入基层调研，为各街道办、社区工作站提供政策上的支持和指导，同时做好物业管理政策的解释和说明工作，配合街道办妥善解决物业管理纠纷。各单位在执行《规则》中遇到政策法规不完善等疑难问题，要及时向区住宅局报告，由区住宅局汇总上报市、区法制部门，为市政府修订《深圳物业管理条例》提供依据。同时，各街道办、社区工作站要加强督查，纠正业主委员会的违规行为，把不稳定因素消灭在萌芽状态，切实维护广大业主的合法权益。