宝安区全面打造法治建设先行区各项工作正稳步推进

　　在党的十九大报告中，坚持全面依法治国，被明确作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。

　　12月25日，宝安区按照中央全面依法治国战略部署和省、市有关法治建设工作要求，以率先打造“社会主义现代化先行区典范”为指引，着力推动落实法治中国示范城市建设，深化法治建设“四级同创”，通过打造法治管理体系、法治保障体系、法治宣传体系、法治服务体系、法治营商环境体系、法治现代治理体系等六大体系，奏响新时代宝安法治“最强音”，也为建设“湾区核心、智创高地、共享家园”创造了良好的法治环境。

　　打造“智慧+”法治管理体系 筑牢执法办案数据铁笼

　　众所周知，宝安区全面推行网格化智慧管理，将全区划分为4833个基础网格，对辖区的问题隐患能够做到及时发现、处置并解决。今年以来，宝安又增配2895名治安消防队员派驻社区，并将80%的人员下沉社区与社区力量捆绑作业，有效提升了社区治安防范、整治消防隐患的能力。这成为宝安打造“智慧+”法治管理体系的智慧之一。

　　智慧之二是宝安在全市率先研发“智慧禁毒”系统，该系统分别设置了吸毒人员管理、物流寄递企业管理、工作人员绩效评估三大模块，对每名吸毒人员做到“七个动态掌握”，实现全实时数据更新、全方位落实工作、全流程监督考核。截至目前，该系统服务管控吸毒人员7638人，完成率达96%。

　　区检察院深入推动智慧检务工作进程，电子卷宗制作工作全面铺开，电子卷宗的转化率达100%；区公安分局通过积极筹建分局（区级）案件管理中心，将电子卷宗扫描中心纳入执法管理的重要环节，努力实现“三个中心”协同运作，建成真正的执法办案的“数据铁笼”。

　　打造“制度+”法治保障体系 不断提升司法行政效率

　　建设中国特色社会主义法治体系，其中就包括形成有力的法治保障体系。今年，宝安区加强了对规范性文件的规范化管理，并对重大行政决策合法性进行审查。譬如，全程参与铁岗石岩水库饮用水水源一级保护区内建筑处置工作等区委区政府重点工作，有效防范法律风险，取得良好成效。

　　党的十九大报告指出，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。今年，宝安区法院深入推进繁简分流机制改革，全年办结民商事速裁案件15319件，当庭宣判率达80%；区检察院深入推进行政公益诉讼、积极开展公益诉讼诉前程序，共办理公益诉讼线索160件，办理行政公益诉讼诉前程序案件112件。

　　在深入推进司法行政改革方面，宝安聚焦司法智能化信息化建设，以此不断提升司法行政效率。通过连通10个街道司法所“人民调解+司法确认”绿色通道，与区法院加强联动，使得处理一宗司法确认案件的综合用时由半天至一天缩短至一小时。

　　此外，区检察院在全市率先建成人员远程会见室，实现与省内所有监狱单位和戒毒单位互联互通，打通服刑（戒毒）人员家属帮教亲人的“最后一公里”。不仅如此，宝安推进社区矫正“三级组网”建设，实现全国联网；开展社区服刑人员佩戴定位电子手环试点等工作均成为宝安打造“制度+”法治保障体制的有力支撑。

　　打造“项目+”法治宣传体系 营造知法学法良好氛围

　　宝安结合中心工作，依托电视、电台、报刊以及微信“手机课堂·掌握宪法”系统打造的宪法学习宣传新平台，全面铺开普法宣传工作，为营造全民学法、知法、守法氛围搭建起一座紧密的桥梁。

　　今年以来，宝安在全市率先建立“新时代大讲堂”，开展讲学活动5399场次。积极开展依法治校工作，目前宝安共有“依法治校示范校”30所，80%中小学校已达到依法治校的基本要求。以领导干部、青少年、外来务工人员、社区居民为重点对象，今年共开展“百场以案释法”法治讲座136场次。

　　在此基础上，以项目促宣传，是宝安深化法治建设四级同创的重要抓手。目前，宝安已有126个社区完成省级民主法治示范社区创建工作，创建率达100%。其中，西乡街道龙腾社区获评“全国民主法治示范村（社区）”。同时，宝安区还升级了10个法治公园、139条社区长廊和280个企业专栏建设，为深化法治建设奠定坚实基础。

　　打造“阵地+”法律服务体系 推动矛盾纠纷多元化解

　　今年以来，宝安区通过打造多元化“阵地+”法律服务体系，为人民群众排忧解难。譬如，完善了“1+10+N”三级公共法律服务平台建设，值守检察院、劳动仲裁等8大窗口；创新开展刑事辩护全覆盖试点工作，覆盖率100%；社区法律顾问进驻全区139个社区（工作站），为居民提供家门口的法律服务，今年社区法律顾问共提供法律咨询22594人次。

　　宝安区成立了全市首个区级“矛盾纠纷多元化解综合法律服务中心”，与区总工会共建劳动争议诉调对接室，与全区10个街道司法所搭建远程视频司法确认系统，组建六大专业调解团队，建成4个综合调解平台。依托这些服务“阵地”，截至目前，宝安共导入综合法律服务中心案件22750件，其中3810件在诉前成功化解。

　　宝安还积极发挥“五员进社区”制度新优势，做实源头性居民调解。据统计，宝安“人民调解”已覆盖全区24个派出所，截至目前共受理各类矛盾纠纷12148件，调解成功10868件，挽回经济损失11457万元。

　　打造“诚信+”营商环境体系 助力打赢基本解决执行难

　　法治建设，以诚信为抓手。一方面，宝安区积极开展“法人+自然人”大诚信体系建设，构建起以数据归集、信用共享、联合奖惩为一体的大诚信体系，有效提升了宝安法治建设智能化水平。另一方面，构建以信用为核心的“事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩”的新型监管机制，不仅促进了社会组织信息的公开化、透明化，而且也为宝安加快建设法治化、便利化营商环境提供了一条创新性经验。

　　与此同时，宝安将“解决执行难”工作列为全区政法2018年重点工作，积极推动法院与区40家单位签订合作备忘录，打通法院执行办案系统与政府公共信用平台之间的数据通道，开发失信被执行人联合信用惩戒响应模块，利用信息化手段对失信被执行人办理112项政务事项实现自动对比、自动限制、自动反馈。

　　目前，已有16家失信被执行人企业被拒绝申请各类事项27次。这些失信被执行人不仅在深圳信用网官网、微信公众号进行“曝光”，而且还在中心广场、公园、党群活动中心等人员密集区设置固定的24个曝光台进行滚动式曝光。

　　今年，宝安共司法拘留148人，移送公安机关追究刑事责任案件15件，提起公诉7件，判处10人，共有2300余名被执行人主动履行义务，履行标的额近2亿元。

　　打造“社区+”现代治理体系 积极探索“宝安枫桥经验”

　　党的十九大中，***指出要加强社区治理体系建设，推动社区治理重心向基层下移，明确指明了社区治理体系建设的方向和路径。具体到宝安，就是要构建以社区党委为核心的“一核六体系”新时代基层治理新格局。

　　今年，宝安区明确了社区党委“89+1”项工作清单，把社区党委真正做实做硬做强；落实了社区人、权、财、物保障，实现了资源下沉。通过接待走访、召开座谈会、视察调研等多种形式，共接访群众23890人次、走访企业2290家次，初步化解矛盾2***3宗，有效化解社会矛盾。

　　西乡街道“说事评理”进社区活动，快捷有效地为广大居民解决矛盾纠纷。今年，宝安积极探索打造“说事评理”宝安枫桥经验，进一步健全“说事评理”大厅和各项工作机制，探索推动“说事评理”模式往基层社区延伸，将其打造成新时代宝安法治名片。