龙岗区委书记张礼卫讲述他眼中的四十年

　　“龙岗区将始终坚持‘产业立区’战略不动摇，将坂雪岗科技城作为龙岗产业的‘核心引擎’来打造，以更高的标准、更新的理念谋划建设，打造具有世界影响力的产城融合、环境优越、宜居宜业宜游的科技创新城区。”

　　“龙岗将重点在土地空间、大数据等领域大胆探索、先行先试，为全市发展提供可复制可推广的案例和经验，努力把龙岗打造成新时代深圳的制度创新策源地和高地。”

　　11月26日晚8点，龙岗区委书记张礼卫作为深圳市第114期新时代大讲堂——“区委书记：我眼中的四十年”系列线上直播课程的主讲嘉宾，以《打造改革创新策源地，勇当先行示范新标兵》为主题，围绕从治水看深圳、从历史看龙岗、龙岗在新起点上的新目标新追求三个部分，通过讲故事、说案例的方式，追忆深圳、龙岗40年来的改革历程和巨大变化，讲述龙岗区始终高举改革创新大旗、以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头深耕这片热土的动人实践。

　　从治水看深圳  治水“四个阶段”成为深圳速度、深圳质量、深圳标准的最好注脚

　　“10月14日，******出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表***，为深圳在更高起点上全面推进改革开放指明了方向。当时，我在大会现场近距离聆听了***的***，内心十分激动、心潮澎湃，特别是听到***充分肯定深圳所取得的成绩，对深圳发展提出重要要求的时候，作为深圳干部、深圳市民的那种自豪感、幸福感、责任感、使命感油然而生。”张礼卫首先分享了聆听******的感受。

　　作为一名在深圳成长起来的干部，张礼卫结合自己的工作过往和亲身感受到的深圳经济特区建立40年来发生的巨大变化，从深圳水治理经历“四个阶段”的角度，通过讲案例的形式，分享了深圳在城市治理能力上从国内相对落后到对标国际一流的大步跨越历程。

　　“特区成立40周年来，深圳水治理大致经历了四个阶段：一是解决“水荒”问题；二是解决洪涝问题；三是解决黑臭问题；四是推动实现人水和谐。”张礼卫指出，深圳治水的“四个阶段”，见证了水资源从紧张到充足再到“双水源”保障的过程，见证了水环境从原生态到污染再到逐步恢复生机的变迁，也见证了深圳经济特区建设40年来的快速发展、沧桑巨变，成为了深圳速度、深圳质量、深圳标准的最好注脚。

　　从历史看龙岗  “四次机遇期”有力推动龙岗蜕变为深圳东部核心区

　　“如果说深圳经济特区建立40年是一部荡气回肠的改革创新史，那么龙岗就是这部历史中熠熠生辉的那颗明星；如果说深圳经济特区建立40年是一幅波澜壮阔的精彩画卷，那么龙岗就是画卷最开始留白、到现在逐步浓墨重彩的那几笔。”张礼卫从1993年到2019年龙岗区的地区生产总值、城区工业增加值、专利申请量、常住人口、民生设施等几组数据对比，介绍了龙岗建区27年来经济社会发展取得的巨大成就。

　　在经济方面，全区地区生产总值从1993年的52亿元发展到2019年的4686亿元，增长89倍；人均地区生产总值从7991元跃升至2019年19万元，增长23倍；产业转型升级成效显著，城区工业增加值从31亿元跃升至2019年的2889亿元，增长92倍；专利申请量从仅仅26件到2019年的40480件，增长1556倍。在民生方面，1993年，区属全日制学校99所到2019年的192所，数量接近翻番，近三年累计新增公办学位3.33万个；1993年，医疗机构14家、医院床位数881张，到2019年医疗机构达1151家、医院床位数10456张，分别增长82倍和11倍。在交通方面，建区之初，龙岗大道仅是一条沙石路，路窄坑多、经常堵车，是龙岗通往市区内的唯一通道，一共只有6条公交线路，轨道交通为零，到2019年，现状路网总规模达1526.71公里，路网密度6.87公里/平方公里，现有3号线、5号线、10号线三条地铁线已通车，地铁14号线、16号线正在加快建设。今天的龙岗，已从昔日深圳“关外”郊区转变为名副其实的城市副中心，经济总量全市第二，位居全国工业百强区榜首，成为全市唯一的国家产城融合示范区。

　　张礼卫以时间为轴，介绍了龙岗区激情燃烧、干事创业的四次“机遇期”。

　　第一次“机遇期”——“三来一补”带来的发展机遇。1979年1月13日，布吉公社与港商厂家签订全市首个来料加工协议，以这份“深纺针协字第001号”协议为开端，布吉轰轰烈烈地开启了现代工业化发展之路。1982年，布吉开辟了宝安县第一个工业区，“村村点火、处处冒烟”成为了当时龙岗发展最生动写照。

　　第二次“机遇期”——举办大运会带来的发展机遇。2007年1月，深圳成功申办第26届世界大学生夏季运动会，龙岗很幸运地成为主场馆所在地。龙岗的交通、医疗、教育、治安、环保等领域大批基础设施和民生工程加快建设，原特区内外加速融为一体。

　　第三次“机遇期”——东进战略带来的发展机遇。2016年，市委六届二次全会提出，深圳要实施城市东进战略，作为深圳东进的核心区和主战场，龙岗地区生产总值连续突破3000、4000两个千亿大关，重点项目开工数、年度投资总规模屡创新高，龙岗创造了新一轮跨越发展的新业绩。

　　第四次“机遇期”——“双区驱动”带来的发展机遇。2018年7月，中央出台《粤港澳大湾区发展规划纲要》；2019年8月，中央印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》；今年10月，又出台支持深圳实施综合改革试点有关方案，以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权。龙岗在“双区”驱动、综合授权改革和深圳都市圈建设的大背景下，迎来了历史上最大的发展机遇期。

　　新起点上实现新跨越

       奋力推动 “六个走在最前列”，打造现代化国际化创新型的高水平深圳东部中心

　　在10月14日深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，******对深圳赋予了更高的期望、提出了更高的要求。龙岗区将拿出大区的作为、大区的担当，按照******擘画的蓝图、提出的要求，对标国际一流高标准谋划推动龙岗各项事业，争当深圳先行示范区建设排头兵，全力打造高水平深圳东部中心和深莞惠都市圈城市中心。

　　作为本次授课环节的重要部分，张礼卫从“奋力推动‘六个走在最前列’”，重点介绍了龙岗区站在新的历史起点上的新目标、新追求，努力实现新跨越的发展思路。

　　——在创新驱动发展方面“走在最前列”。

　　龙岗将始终坚持“产业立区”战略不动摇，持续巩固发展信息通信技术、人工智能、生物医药、新能源等重点产业集群，坚定不移实施创新驱动发展战略，不断优化营商环境，推动经济高质量发展。

　　将依托坂雪岗科技城打造万亿级的世界电子信息产业集群，把坂雪岗科技城作为龙岗产业的“核心引擎”来打造，以更高的标准、更新的理念谋划建设，打造具有世界影响力的产城融合、环境优越、宜居宜业宜游的科技创新城区，用3-5年时间，将该片区打造成为深圳未来发展新的增长极。

　　将依托大运国际科教城布局全过程全要素“创新生态链”，主动对接深港科技创新合作区、前海深港现代服务业合作区等平台资源，将大运国际科教城全力打造成为深港创新合作新样板、全市高等教育国际合作中心、国际文体活动交流中心以及深圳东部区域综合性服务中心。同时引进总规划师团队，以此提升整体品质、打造深圳城市形象新代表。

　　将对标国际一流打造“政策最优、成本最优、服务最好、办事最快”的营商环境，力争用3-5年时间使龙岗城市面貌发生脱胎换骨的变化，真正让人才、项目、资金来得了、留得住、干得好。

　　——在深化改革开放方面“走在最前列”。

　　龙岗区将牢牢抓住综合改革试点重大机遇，重点在土地空间、大数据等领域大胆探索、先行先试，为全市发展提供可复制可推广的案例和经验，努力把龙岗打造成新时代深圳的制度创新策源地和高地。

　　将在巩固深化原有土地管理制度改革成果的基础上，主动谋划、积极争取围绕土地管理制度改革深化探索、先行先试，大胆探索在产业园区推进二、三产业混合用地，在完善闲置土地使用权回收机制，推动地上、地表和地下立体协同开发等。

　　将继续围绕数字政府和数字经济发展两大主线发力，为企业和市民量身定制越来越多的“秒批”便利服务，推动民生数字化服务，积极推进深圳市第二数据中心建设，为探索设立数据交易市场开展数据交易积累可复制可推广的经验。

　　将努力在教育、医疗、科研、产业、技术等多个领域与香港开展务实合作，出台政策鼓励港澳青年到龙岗创新创业、沟通交流，促进三地人才、资金、技术等方面的流动畅通。

　　——在基层社会治理方面“走在最前列”。

　　龙岗区将按照***提出的重要要求，全面树立全周期管理意识，注重事前防范、事中控制、事后反思，切实推动城市治理体系和治理能力现代化。

　　将继续加大力度、因地制宜打造出更多类似龙岭社区管理模式的“枫桥式”基层单位，争取用三年时间实现11个街道、111个社区、486个园区等基层单位全覆盖，以此提升城区治理体系和治理能力现代化水平，为市民提供更加安全的保障、更有温度的服务。

图为满载创新活力的大运新城风貌。

　　将依托“智慧城市”系统和“雪亮工程”等科技手段提升治理能效，努力把龙岗建设成为最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城区。

　　——在民生事业发展方面“走在最前列”。

　　龙岗区将对照先行示范区民生幸福标杆的标准，坚定践行以人民为中心的发展理念，把“民生七有”要求落实落细落具体。

　　将围绕打造教育强区目标，加快推进学校建设，一方面有效解决“学有所教”的问题，满足人口快速增长对学位的需求；另一方面加强顶层设计和布局统筹，全面实现“学有优教”。

　　将高水平打造医疗标杆，大力推动港中大（深圳）医院等22个公立医院建设、41个社康中心项目改造，同时还将加大特色专科建设，加强社康中心医师队伍建设，努力实现“病有良医”。

　　将以大交通谋划大发展，统筹推进轨道、快速路网、交通枢纽等的规划建设，更加突出绿色出行、智慧出行、便捷出行、安全出行，分层次打造15分钟、30分钟、45分钟、1小时交通圈，争取未来几年里龙岗交通有根本性的提升和改变。

　　——在提升城区品质方面“走在最前列”。

　　龙岗区将利用好后发优势，把握好城市“二次脱胎换骨”的机会，按照“双区”建设的要求，对标国际最高最好最优，通过高标准规划、高水平建设、高效率管理，突出职住平衡、绿色低碳、宜居宜业宜游，全面提升城区品质，打造美丽龙岗、品质龙岗。

　　将大力推行总设计师制，借智借力打开视野、更新理念、提高品味，系统做好产业、居住、公共配套规划布局，打造一大批精品项目、标杆建筑甚至是网红打卡点。

　　将创新工程建设组织模式，发挥好市场的作用，探索代建制与政府建设的双轨并行模式，形成合力，加快推进公共设施建设。同时加大文化设施建设力度，加快推进龙岗国际艺术中心等一大批文化体育设施建设，全力为市民打造一批高品质、高规格的娱乐休闲场所。

　　将建立长效机制，把来之不易的创文成果固化下来，把精细化管理机制和人力财力投入固化下来。将以“幸福龙岗、品质城区”为目标，引进优秀设计师对城中村进行精细化设计改造，引入知名文化商业品牌提升城中村的内涵，把龙岗的城中村打造成环境宜人、富有特色的网红打卡地和居住消费优选地。

　　——在坚持党建引领方面“走在最前列”。

　　龙岗区将全面贯彻新时代党的建设总要求，把党的领导落实到各领域各方面各环节，一方面重点抓好基层党组织建设，另一方面鼓励党员干部更多地下沉一线、服务群众，使各级党组织更加坚强有力、广大党员干部更加忠诚干净担当，为龙岗改革发展提供坚强政治保证和组织保障。

　　“站在深圳经济特区建立40周年的新起点上，龙岗将坚持和弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，在‘双区’建设中抢抓机遇，全力以赴推动龙岗高质量发展，在新的起点上实现新的跨越。”张礼卫表示。