2014年龙华新区党工委工作会议经济工作报告

　　王立新　　（2014年1月10日）　　 　　同志们：　　根据会议安排，我就落实建军书记报告精神，对新区经济工作作简要总结和部署。　　一、关于2013年的经济工作　　一年来，在新区党工委坚强领导下，管委会紧紧围绕转型发展，着力稳增长、调结构、优环境、惠民生，努力克服国内外复杂经济形势影响，沉着应对辖区特大型企业布局调整，经济社会发展持续向好，顺利完成市政府下达的主要经济指标任务，实现了有质量的稳定增长、可持续的全面发展。　　（一）突出质量引领，经济稳中向好。实现地区生产总值1297亿元，增长4%。规模以上工业增加值720亿元，出口424亿美元，增速较2012年分别提高10个和7个百分点。质量效益明显提升。两税收入247亿元，地方公共财政收入74亿元，分别增长10.3%、18.2%，增速分别高于GDP6.3、14.2个百分点。规模以上工业增加值率18.9%，提高3.3个百分点。每平方公里建成区GDP产出12.1亿元，万元GDP水耗、能耗分别下降5%和4.25%。产业结构明显优化。第三产业增速高于第二产业13.4个百分点，比重提高3个百分点，三次产业比例由新区成立时的0.03：71.57：28.4调整为0.02:61.03:38.95。内资企业产值增速高于外资企业26.3个百分点。一般贸易出口比重提高2个百分点，增速高于加工贸易出口29.8个百分点。内需拉动作用明显增强。全社会固定资产投资328亿元，增长14.5%。社会消费品零售总额199亿元，增长10.8%。外贸依存度333%，下降55个百分点。　　（二）突出大项目带动，转型升级进入新阶段。把重大项目作为构建现代产业体系、促进产业转型升级的重要抓手，围绕“一中轴九片区”和各办事处差异化错位发展的产业布局，投资93亿元，实施49个重大项目，推动产业加速转型升级。发放产业扶持资金2亿元，出台加快大浪时尚创意城建设若干措施等政策，进一步丰富了“1+N”产业政策体系。北站商务中心区完成周边规划设计和开发建设方案，科技文化服务中心进入中期规划阶段，九龙山科技园完成初步规划方案，观澜战略性新兴产业园完成规划修编。大浪时尚创意城已投产或即将投产企业15家，新增品牌企业12家，与意大利精英模特公司成功举办第30届精英模特大赛全球总决赛，被评为国家外贸转型升级示范基地。清湖转型升级示范园成效初显，宝能科技园、广电集团清湖创意产业园开园，富安娜公司总部园区竣工。锦绣大地科技文化园一期工程主体完工。长安标致雪铁龙汽车正式下线，实现4500辆产能，三池、力迅等多家配套厂商试投产。大唐冷热电联供项目获批。观澜湖商业中心完成形象进度70%，鸿荣源项目进入规划报批阶段，星河COCO CITY正式招商，佐阾等一批大卖场开业。华润三九、金亨利集团、银盛金融集团、鸿荣源实业公司等总部企业入驻。新增注册资本亿元以上企业59家，淘汰低端企业588家。　　（三）突出创新驱动，核心竞争力不断增强。把自主创新作为转型发展的核心动力，实施知识产权、品牌、标准化战略，安排1亿元用于扶持科技创新，大力推动源头创新和核心技术创新。创新能力不断增强。专利申请量9121件，增长7.2%，发明专利授权量1455件，全市排名第三。新增省著名商标8个、市知名品牌8个。致君制药、永丰源获市长质量奖鼓励奖，27家企业列入全市首批创新中小微型企业名单。创新载体迅速发展。新增创新型产业园8个，国家级高新技术企业增加143家，总数达378家。赛欣瑞科技创新中心挂牌，新区首个留学生创业园开园，新区科技企业孵化器入孵企业36家。创新人才加快聚集。实施“龙舞华章”人才计划，开展百名海归博士龙华行活动，设立新区首个人才服务站，人才住房补贴惠及1200人。新增国家、省、市级高层次人才9名，引进名医、名师41名。版画基地吸引国内外知名画家210多名，成为全球版画家的艺术殿堂。　　（四）突出可持续发展，社区经济走上新路。把盘活社区经济作为拓展发展空间、促进转型升级的关键环节，出台扶持股份合作公司发展指导意见“1+4”文件，设立5000万元扶持资金，派驻36名规划师指导社区科学规划，推动社区经济多元化、规范化发展。实施一社区一转型升级示范项目，民治第三工业区工改商等20个项目扎实推进，6家公司预备入股武汉农村商业银行，颐丰华公司成功引进厦门大学龙华产学研基地。完成168家公司领导班子集中换届和脱产培训，党员比例、交叉任职比例、年龄结构、学历结构明显优化。强化集体资产管理委员会作用，全面推行任期内审计抽查、任职回避、正常退休、董事长任期制，企业监管进一步加强。　　（五）突出一体化建设，城市环境明显提升。基础设施加快完善。成立新区轨道交通建设指挥部，轨道4号线延长段纳入市轨道三期调整规划，轨道6号线开展线位优化，现代有轨电车试验线前期工程开工。梅观高速调整收费方案获市政府原则通过。完成民治大道改造工程和导向标识系统试点建设，打通民塘路等4条断头路，龙观-深华快速等道路建设有序推进。开工建设变电站4座，完成13个片区130公里供水管网改造。生态环境明显提升。出台加强生态文明建设的意见，新增宜居社区4个、绿色建筑面积34万平方米。投入2.7亿元绿化专项资金，新增公园10座、绿道103公里、立体绿化1.5 万平方米，建成区绿化覆盖率提升3个百分点。设置公共自行车服务点52个，投放自行车1500辆。观澜河“一河两岸”景观提升工程启动段完工，民治河等4条支流综合整治有序推进。14座水库除险加固工程完成，污水支管网一期工程完成60%。市容环境加快改善。投入3亿元，大幅提升市容环境，市容综合考核排名位居原特区外前列。创建垃圾减量分类示范点20个，实现城中村清扫清运全覆盖，保洁标准与质量同步提高。强化城管和环保执法，城市环境更加有序。　　（六）突出空间再造，城市二次开发全面铺开。出台新区土地整备专项规划，完成土地整备入库174公顷，超额完成市政府下达任务。投入8.9亿元, 顺利完成坂澜大道、平安立交等15个重点项目征地拆迁，扎实推进52个项目征地拆迁。召开全区城市更新动员和培训大会，出台城市更新专项规划及实施办法，划定13个共20平方公里的重点统筹片区。投入112亿元，实施龙华东风厂片区等8个、建筑面积共150万平方米的城市更新项目，实施面积超历年总和。坚持疏堵结合，出台了处理历史遗留生产经营性违法建筑和违法私房实施办法、原村民非商品住宅建设审批实施细则、临时建筑管理办法等4个疏导政策。始终保持查违高压态势，拆除违建161栋共3.4万平方米。卫片违法图斑、违法用地、新增违建分别下降83%、78%、91%，重大案件从37宗降为0宗, 打了一场漂亮的翻身仗。　　（七）突出民生改善，社会建设换挡提速。全年公共财政用于公共服务和民生支出61亿元，占公共财政预算支出80%。115件民生实事顺利完成，解决了群众关心的一批热点问题。出台全面提升教育现代化水平1+5文件，开工建设4所新校、改扩建2所老校，新开办幼儿园26所，新增普惠性幼儿园34所，市第八高级中学、新区外国语学校完成选址，上学难问题进一步缓解。市新华医院、第二儿童医院、中医院龙华院区选址新区，两家新区医院升级为三级医院，“四位一体”新型龙华社康模式全面推广，4家区级公共卫生机构挂牌运行，医疗卫生服务满意度不断提升。市美术馆新馆、图书馆调剂书库、龙华文体中心等文体设施开展前期工作，版画艺术博物馆主体工程完工。一批文艺作品获国家、省、市大奖，群众文体活动蓬勃开展。进一步加强创业就业工作，就业困难人员就业率达95.3%，城镇登记失业率控制在1%以内。社会保障体系进一步完善，新增参保单位5940个、参保人数6.7万人。文澜苑等3个保障性住房顺利封顶，全年竣工保障性住房634套、在建4752套，住房难问题有效缓解。基层社会管理不断加强，“风景林工程”受到好评，民治“社区家园网”成为全市“织网工程”示范模板。创新信访维稳联动机制，积极排查化解矛盾纠纷。加强人防、技防、物防建设，安装“猫眼”小探头5.9万个，基本实现重点区域全覆盖，辖区八类警情、两抢警情分别下降35.5%、54.3%。大浪办事处省政府挂牌督办火灾隐患重点整治地区顺利摘牌，118家区挂牌督办重点隐患单位完成整治。进一步加强食品药品安全监管，生猪屠宰点顺利关停转产。　　（八）突出自身建设，重点领域改革初步破题。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大建议73件、政协提案53件。制定《深化改革创新实施方案（2013—2015年）》和《2013年改革创新计划》，大力实施微改革、微创新。创新政府投资项目审批机制，大、中、小型项目审批从317个工作日分别缩短至98个、84个、77个工作日。创新城市更新机制，出台非农建设用地后续管理办法等政策，***土地确权和拆迁难题。创新文化执法监管模式，构建了“片网监管、两级联动、分类巡查、绩效管理”的文化市场联合执法体系。创建群防群治塔式管理模式，以1千民警带动4万社会力量。创建西头新村业主自治模式，为“同乡村”管理提供了范本。专群结合、报料有奖的地面塌陷隐患排查经验获全市推广。推进活力龙华创建，设立社会建设专项经费和居委会活力资金，孵化社会组织28家，创办“活力龙华”社会大讲堂，青工活力“第三个八小时”、“阳光家园”等项目亮点纷呈。　　与此同时，我们要清醒认识到经济社会发展依然存在不少问题：一是受国际形势和辖区特大型企业产业布局调整影响，新区工业、出口出现下滑。二是产业整体层次不高，创新驱动与内生动力不足，战略性新兴产业尚未形成规模，产业核心竞争力不强。三是基础设施、公共配套不足，可供开发用地十分有限，制约了好企业、好项目落地。四是人口总量大、流动性强，基层基础薄弱，社会管理压力大。五是改革创新力度有待进一步加强，新体制活力还未能充分释放。对于这些问题，我们要认真采取措施，切实加以解决。　　二、关于2014年的工作重点　　2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的起步之年，是各项建设全面铺开的关键一年。中央经济工作会议确定了稳中求进的总基调，中央城镇化工作会议明确了城镇化总体规划和战略布局，市委五届十八次全会提出了“三化一平台”重点攻坚战略，新区党工委确立了“全面深化改革、促进转型发展”工作主题和“改革创新年、城市建设年”工作重点，为做好新区经济工作指明了方向。　　根据党工委确定的全年工作总体要求，综合各方面因素，将全年经济增长预期目标定为8.5%左右。　　这一目标，充分考虑了发展速度与发展质量的平衡。8.5%左右的增长目标，既符合市委市政府的要求和新区发展的实际，又顺应了群众对新区发展的期待，有助于倒逼新区上下加快转变发展方式，提升发展质量，促进可持续增长。　　这一目标，充分考虑了当前复杂的经济环境。全球经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素。中央收紧地方债务，对新区投融资方式提出更高要求。辖区特大型企业产业布局持续调整，预计今年仍处在下降通道。如何应对这一巨大的调整变化，成为当前新区经济发展的首要课题。　　这一目标，充分考虑了新区面临的重大发展机遇。十八届三中全会以来，中央、省、市推出了一系列全面深化改革的举措，为新区***长期制约发展的体制机制障碍和深层次矛盾带来重大机遇。今年全球宏观经济面要好于去年，国内经济呈现稳中有进的态势，新区发展的外部环境趋于向好。辖区内长安标致雪铁龙、大浪时尚创意城、宝能科技园等存量企业、园区将持续释放产能，有效弥补特大型企业下滑的不足。特别是经过这两年的前期准备，各项重大项目将全面铺开，北站商务中心区等新的经济增长点将逐步形成，预计到2015年累计投资将达1500亿元，到2020年将达5000亿元。我们要坚定信心、加倍努力，采取实实在在的措施，确保经济平稳较快增长。　　实现这一目标，要重点抓好九项工作：　　（一）坚持稳中求进，发展质量要上新台阶　　持续加大投资力度。计划安排本级政府投资60亿元，增长35%，完成全社会固定资产投资370亿元，增长13%。计划安排重大项目117个共96亿元，力争“十二五”规划重大项目全部开工。通过分领域制定政府投资项目建设标准、开展项目审计稽查和后评价等系列举措，力争年度政府投资项目10月前实现全部开工，在建项目早日完工。加快提升消费环境。积极推进商圈建设，打造消费热点，力争社会消费品零售总额增长12%。在南部，做旺民治一站式购物中心，推动星河COCO CITY、北站益田假日广场、绿景1866佐阾荟开业运营，启动民治大道特色商业街改造。在中部，做旺龙华商业中心，力争鸿荣源项目开工，加快推进海岸城、德业基、中洲集团等项目规划建设，打造多元业态集聚的都市综合体。在北部，建设观澜体验式消费中心，推动观澜湖商业中心五一前开业运营，依托高尔夫球会、版画基地等优质资源，促进商业与旅游融合发展。积极稳定外贸出口。继续巩固传统出口市场，积极拓展新兴市场，尽快扭转出口下滑的局面。发挥出口信用保险保费资助作用，帮助外贸企业规避贸易风险。组织企业参加30个以上境内外展会，在发展外贸的同时抓好内销。　　（二）坚持结构调整，转型升级要见真成效　　积极应对快速城市化对制造业的冲击，加快推动产业转型升级，坚决防止产业空心化。严守32%的产业用地红线。全面加强规划引导控制，限制房地产用地投放，在城市更新中减少“工改居”，鼓励“工改工”，加快推进英泰隆、旭联、德爱等“工改工”项目，确保产业用地占建设用地比重保持在32%以上。新建一批产业载体。以“三廊九园”为重点，加快打造一批集中连片、各有特色的产业园区。完成观澜文化产业园等4个产业园区规划，九龙山科技园整备土地57.2公顷，推动大唐宝昌冷热电联供项目开工，加快建滔数码科技城建设，加大宝能、锦绣大地等园区招商力度。加快产业用房建设，未来七年，每年新增100万平方米以上新型产业用房，到2020年力争新建新型产业用房达到1000万平方米以上。引进一批优质企业和项目。制定新区产业导向，重点引进上市公司、拟上市公司、总部企业、高科技企业和纳税大户。以观澜战略性新兴产业园为重点，计划推出15个共27公顷以上的产业地块，重点引进生物医药、新一代信息技术项目。培育一批民营高科技企业。实施中小企业上市培育工程和高科技企业成长计划，力争5年内推动100家企业成为行业领军企业。释放一批项目产能。全力打造龙华汽车城，加快2个变电站建设，确保10条道路通车，加速建成汽车文化中心，引进连片成市的高端4S店等配套企业，尽快形成新的增长点。做旺大浪时尚创意城，确保公共服务平台主体工程完工，龙大高速立交及德政路东延段、华辉路建成通车，进一步完善片区生产生活配套；与意大利精英模特公司全面合作，开展精英模特大赛、深圳国际时装周、时尚人才培训等工作，推动精英模特中国区总部入驻；推动市工业设计行业协会基地落户，争取举办深港工业设计双城双年展，将大浪时尚创意城打造成国内一流、面向世界的国际化“时尚谷”。支持富士康从“制造导向”向“技术导向”、“贸易导向”转型，将高端项目、研发中心等核心环节扎根新区。淘汰一批低端产业。力争现有41家“三来一补”企业基本完成不停产转型，淘汰低端企业450家以上。坚持以高端、先进产业置换低端、落后产能，防止低端企业占据外迁企业留下的宝贵空间。壮大现代服务业。差异化发展金融业，支持***中心、研发中心等金融服务机构落户。大力发展第三方、第四方物流，推动铭可达等物流园提升档次。推进北站片区高级酒店规划建设。打造龙华招商引资升级版。把重大项目落地作为一项刚性任务，纳入办事处、业务部门考核指标，千方百计推动项目落地。制定重点引进产业项目清单，对拟引进项目“一对一”定制招商政策。举办新区投资推介会、“百家优秀企业看龙华”系列主题招商、行业招商活动，提升新区知名度。推动社区经济转型迈出实质步伐。逐步剥离社区股份合作公司的社会职能，建立健全现代企业制度。加强项目申报和规划指导，积极创造实施条件，确保新区重点扶持的一社区一转型升级示范项目取得突破。对主动开展转型升级的社区进行重点奖励，将更多为大企业、大项目配套服务的机会留给社区。强化服务创优势。将企业贡献与资源保障挂钩，完善服务企业快速响应机制，对“六类50强”企业开展“一企一策”服务。加强行政服务大厅、公共资源交易中心建设，让优质服务成为新区的竞争优势和品牌。　　（三）坚持创新驱动，发展动力要有新引擎　　提升实体经济创新能力。推进重大科技专项和重点技术攻关，组织实施10个科技攻关计划项目，支持15个以上企业技术改造项目。强化科技创新基础建设，新认定国家级高新技术企业50家以上，新增市、区级工程中心5家以上。推动创新型企业规模化。实施高科技中小企业挂牌新三板培训计划，力争年内3家企业IPO上市、15家企业挂牌新三板。建立创业投资引导基金，通过参股、融资担保、配套投资、奖励等方式，吸引境内外资金投资创新型企业。建立产学研资智介协调创新机制。鼓励社会资本兴建科技孵化器，扩大新区科技企业孵化器规模，力争入孵企业50家以上。积极引进专业科技中介机构，发挥行业协会作用，推动时尚学院、版画学院等特色学院落户。落实龙舞华章人才计划，完善人才引进评价机制，建设2家人才服务站，推行高层次人才一站式服务。　　（四）坚持国际化标准，城市形态要有大变化　　围绕“一中轴九片区”建设重点，深入落实新区综合发展总体规划，加快编制行业、片区、基础设施专项规划，强化土地供应保障，切实以高水平规划引领城市现代化。　　高标准推进重点片区开发建设。出台北站商务中心区开发建设实施方案，成立专门的领导机构和建设指挥部，力争新出让土地12公顷。启动新区科技文化服务中心建设，确保梅龙路三期、布澜路开工建设，开展学校、医院等配套设施规划建设。高水平规划设计观澜河生态文化走廊，打造深圳的城市名片。推动梅观高速取消收费，启动市政化改造，开展两侧规划设计，提升城市功能，打造南北方向的“深南大道”。掀起交通等基础设施建设热潮。开展轨道4号线延长段规划设计、轨道6号线线位调整，加快现代有轨电车试验线建设。加快连接福田中心区的第三条通道规划研究，做好新彩通道年内通车的配套工作。续建龙观-深华快速路等7条干线道路，开工建设福花路等6条主干道。改善交通微循环，加快以北站周边为重点的45条市政路网建设，打通5条断头路。实施79个片区约1100公里供水管网改造和优质饮用水入户一期工程，逐步实现有线电视、燃气管网的社区全覆盖，提高无线网络在公共场所的覆盖率。加快提升国际化品质。以“一线一站一社区”为重点，抓好地铁4号线的特色双语标识、咨询服务和报站体系建设；丰富北站商务中心区的国际化内涵，打造中轴线上的城市地标；高标准建设观澜湖国际社区。强力推进空间的二次开发。开展10个重点统筹片区的规划编制，启动大浪横朗等4个重点统筹片区的土地整备。完善土地整备项目库，整备土地150公顷。丰富城市更新“1+N”政策，开展市政公共设施与城市更新捆绑建设试点，完成拆除重建类城市更新25公顷。保持查违高压态势。建设区级数字监察平台，强化网格化巡查与查违责任倒查，不断巩固和扩大查违成果。深入开展政策疏导，适时启动历史遗留违建确权试点。　　（五）坚持生态文明，城市环境要有大改善　　加强生态建设。开展净水、蓝天、减废、静音、监管“五大行动”，实施生态制度环境、生态品牌创建、生态理念普及、生态宜居建设、环境能力提升“五大工程”，进一步拓宽生态文明建设的广度和深度。启动大水田生态文明示范园、企坪湿地生态园和库坑环保园建设，完成观澜河“一河两岸”整治二期工程，确保年底前形成7.6公里的景观休闲带。完成4条支流整治和污水支管网一期工程建设，推动再生水厂规划建设，确保观澜河水质明显改善。系统开展雾霾、扬尘治理，全面完成非清洁能源锅炉整治，确保空气质量持续改善。提升绿化水平。实施以绿化为重点的“美丽龙华”市容环境提升行动，建立绿化提升项目库，开展5条主干道绿化提升。高水平打造机荷高速龙华北出口、梅观高速大发埔出口、观光路等10个绿化景观亮点，新增、提升绿化面积150公顷。强化市容管理。持续开展“人人齐参与、扮靓新龙华”系列活动。开发智慧城管信息平台，完善路灯、环卫等设施设备，推广民治大道城市导向标识系统。实施清扫清运一体化，将清扫保洁标准提高到原特区外最高水平。大力清理城市“六乱”，扎实开展交通秩序和泥头车整治，确保城市面貌明显改善。　　（六）坚持民生优先，公共服务要上新水平　　办好106件民生实事。投入33亿元，重点解决教育、医疗、文体等10个方面的民生问题，让发展成果更多更公平惠及群众。新增一批优质学位。力争市八高等4所新校建设和观澜二中等4所老校改扩建开工，确保福苑、同胜、玉龙、民顺4所新校和民治中学、民治二小2所改扩建学校9月投入使用，新增公办中小学学位10890个。新增12所社会幼儿园、20所普惠性幼儿园。实施名校、名校长、名教师“三名”工程，筹建1所国际学校、1所外国语学校。建设一批医院。推动3所市级医院、1所区属综合医院规划建设，开展3所综合医院改扩建，新增“四位一体”社康中心4家，打造10个重点学科。建成一批公园。加快羊台山东门入口、北站中心公园、儿童公园、石皮山文化公园建设，新建社区公园8座。筹建国家原创音乐基地，打造音乐主题公园。建设一批文体设施。启动新区图书馆、群众艺术馆前期工作，推进观澜文体公园、大浪体育中心等文体项目建设，将龙华文体中心打造成集体育、文艺、书城、商业功能为一体的都市文化新地标，确保观澜版画艺术博物馆投入使用。推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接，将大浪青工文化打造为全国品牌。建设一批保障性住房。落实住房公积金和住房补贴制度，建立保障性住房建设分配机制，新开工保障性住房1223套、竣工2987套。完善就业和多层次保障体系。加快自主创业服务载体建设，实施万名技能人才培养提升工程，举办公益招聘会160场，保持零就业家庭动态归零。大力发展扶老、助残、帮困等社会福利事业。　　（七）坚持公平正义，社会治理要出新亮点　　强化依法行政。加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。适应商事登记制度改革强化后续监管的要求，整合基层巡查、执法资源，推进一体式巡查、网格化管理和综合执法。突出执法对产业发展、城市发展的导向作用，对高污染、重隐患、多事故的市场主体从严执法，树立法律权威。扎实推进平安龙华建设。完善警情快接快处、社区警务动态防控、应急处突等十项社会治安综合治理机制，在连续两年警情大幅下降的基础上，实现总警情、刑事警情、八类警情均下降5%以上。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，扎实开展以劳资纠纷、信访积案为重点的矛盾纠纷调处工作。狠抓安全生产基本单元主体责任，落实安全生产“一岗双责”。在8个社区实施安全生产“固本强基”工程试点，开展消火栓、专业市场、“三合一”场所等六大整治行动，完成观澜办事处市政府挂牌督办火灾隐患重点地区整治。推进民治河等河道内涝治理，开展地面塌陷专项防治，加强食品药品监管和重大疫情防控。完善基层社会治理体系。推进社区“两委”班子换届，确保按期、平稳、高质量完成换届选举。探索“条块结合”基层治理模式，构建“多元共建共治共享”的现代社区治理结构。扎实推进“织网工程”，加快建设“一库一队伍、两网两系统”。推进“风景林工程”，实现社区服务中心、楼（栋）长全覆盖。加快“1+4”社会融合特色项目建设，打造龙华品牌。　　（八）坚持简政放权，体制机制改革要有新突破　　深化行政审批制度改革。以审批事项是否减少、办事效率是否提高为标准，推进行政审批制度改革。实行行政审批统一受理、集中办理、首问负责、限时办结机制，促进审批流程标准化、时限制度化、过程透明化、服务精细化。大力推进服务外包。打破“扩编增人”的传统思维，扩大合同化管理范围，强化合同监管。大力引进有品牌、有实力的专业机构，孵化培育商会类、科技类、公益类、社区服务类社会组织，承接政府职能。加强全区财政体制改革。坚持财政资金效益最大化原则，重点开展教育、卫生等民生事业的财政资金绩效评估。优化资金拨付程序，确保资金及时拨付到位。实施办事处综合部门预算，建立事权与财权相匹配的财政制度。加强投融资体制改革。加快组建两家新型区属企业，整合提升办事处直属企业。拓宽城市建设融资渠道，出台鼓励社会资金投资公共设施相关办法，探索多元办医、保障性住房企业运营管理等新模式。强化土地制度改革。用好用足我市“新两规”，加快历史遗留土地确权，提高土地权属清晰比例。用好用足我市空间资源配置“1+6”文件，鼓励原集体用地纳入统一公共交易平台，探索用地受益向集体经济倾斜和扩大原集体用地使用范围，盘活原集体用地资源。此外，以转型发展、规范监管、职能分离、扶持减负、股权改革为突破口，选取6家企业开展社区股份合作公司试点改革。以专业化运作、规范化管理为目标，探索城中村物业分类管理新模式。　　（九）坚持提速提效，行政执行力要有大提升　　以强化责任提升执行力。以“双年”、民生实事为重点，强化责任落实，将党工委工作会议决策部署转化为实实在在的具体行动。严格落实无为问责和绩效约谈制度，树立敢于负责、敢于碰硬的工作导向，全面提升行政效能。以督查督办提升执行力。常态化开展实时报告提醒、每月督查通报、每半年公开评议和定期绩效考核。加强与宝安区人大、政协的沟通联系，高质量办好建议提案。以信息化建设提升执行力。加快电子政务建设，将政府网站建设纳入绩效考核，试行无纸办文、无纸办会。加速行政审批信息化建设，逐步实现重点审批项目网上查询、网上受理和网上审批。以精简会议文件提升执行力。建立适应新区特点的会议文件减控机制，鼓励“一小时”会议、多事项合并部署会议、现场会议，减少全区性大型会议、部门召集“一把手”会议，原则上禁止宣读会场印发材料。鼓励“1000字”文件材料、相关事项合并发文，减少以管委会、综合办名义发文，原则上禁止文件套转文件。以作风转变提升执行力。结合党的群众路线教育实践活动，深入落实“八项规定”，构建反“四风”长效机制。推行公务卡制度，严格执行办公用房标准，进一步规范公务接待，杜绝铺张浪费。按照市统一部署，开展公务用车改革。严格落实廉政建设责任制，探索推行权力清单制度，打造廉洁政府。　　同志们，今年工作目标任务已经明确，接下来关键就是要狠抓落实。各级各单位要按照今天党工委工作会议的要求，全面深化改革、促进转型发展，转变作风，务实创新，高水平推进“两区一城”建设！　　附：名词解释　　1.“1+N”产业政策体系：“1”是指关于加快转型升级建设产业强区的实施意见；“N”是加快转型升级的相关配套政策，目前，已制定了加快发展总部经济若干措施、加快高新技术和战略性新兴产业发展若干措施、加快现代服务业发展若干措施、加快推进工业转型升级若干措施、加快大浪时尚创意城建设若干措施、实施知识产权、品牌、标准化战略若干措施6个实施细则。　　2. 扶持股份合作公司发展“1+4”文件：“1”是指扶持股份合作公司发展指导意见；“4”是指扶持股份合作公司发展专项资金使用管理暂行办法、重大事项决策管理暂行办法、监督管理暂行办法、财务管理暂行办法。　　3.“四位一体”新型龙华社康模式：指集医疗服务、公共卫生服务、医疗保障服务、计划生育服务于一体的新型龙华社康服务模式。　　4.“一中轴九片区”：“一中轴”是指“一中轴”即依托“一路（梅观快速）、一轨（地铁4号线）、一山（中轴山顶公园）、一河（观澜河）”，打造贯穿南北的中部发展轴；“九片区”是指北站商务中心区、新区科技文化服务中心两大功能核心，清湖转型升级示范园、龙华商业中心、大浪时尚创意城三大转型升级示范区，龙华汽车产业城、观澜战略性新兴产业园、九龙山科技园、观澜文化产业园四个战略性产业基地。　　5.“风景林工程”：指全市将各区各部门在社会建设中创造的典型经验总结、提炼后进行推广。2013年推广的社会建设工作经验具体包括基层党建工作区域化、社区服务中心、社区居民议事会、社区公益服务、楼（栋）长5个项目。　　6.“织网工程”：指以信息化手段促进社会管理创新和提供公共服务的新机制。核心内容是加快建设“一库一队伍两网两系统”。一库是指公共信息资源库；一队伍是指网格信息员队伍；两网是指社会管理工作网、社区家园网；两系统是指社区综合信息采集系统、决策分析支持系统。　　7.深圳市空间资源配置“1+6”文件：“1”是指深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见；“6”是指深圳市完善产业用地供应机制拓展产业用地空间办法、创新型产业用房管理办法、工业楼宇转让管理办法、产业配套住房管理指导意见、宗地地价管理办法、贯彻执行闲置土地处置办法实施意见。　　8. 城市更新“1+N”政策：“1”是指加强城市更新工作的实施办法补充规定；“N”是指加城市更新的相关配套文件，目前，已制定城市更新项目拆迁补偿指导意见、落实城市更新动员暨培训大会精神的推进方案、鼓励社会资金投资城市更新项目周边公共设施暂行规定、拆除重建类城市更新项目操作程序、基层集体经济组织实施拆除重建类城市更新项目工作指引、2014年城市更新计划清理工作实施方案、2014年城市更新工作绩效考核方案7个配套文件。