增强辐射功能建设区域性中心城市——五论学习贯彻******考察广东***精神

　　******考察广东时，要求经济特区发挥辐射带动作用，增强大局意识、服务意识，更好地融入全国、服务全国。学习贯彻温******精神，我们必须大力强化珠海经济特区的辐射功能，在服务珠三角、服务泛珠三角、服务全国中，确立珠海区域性中心城市的地位。
　　自经济特区创立始，中央就要求经济特区充当改革开放的“排头兵”、“实验田”，“杀出一条血路来”，为全国的改革开放作表率。２０多年来，经济特区以“大胆地闯”、“大胆地干”的精神激励全国各地的改革开放实践，许多成功的探索在全国推广，为全国的改革开放大业作出了突出贡献。同时，经济特区自身也取得了经济社会的长足发展，并辐射带动了其他地区共同发展。
　　珠海作为全国最早设立的经济特区之一，２５年来，经济社会发展突飞猛进，在服务澳门、服务珠三角、乃至服务全国方面尽心竭力，并且，随着珠海城市实力的增长，珠海的辐射作用也越来越强。珠海在环境保护、土地管理、科技奖励、城市建设方面的经验被各地借鉴，世界５００强中３０多家落户珠海，珠海产品格力空调、罗西尼手表走向全国、走向世界，格力电器设厂巴西，可以说，无论对内辐射还是对外辐射方面，珠海都无愧于经济特区的称号，珠海已成为珠三角的重要一极，对珠三角西岸的发展有举足轻重的影响。
　　时移势易，全国形势发生了新的变化。如果说，以往珠海因其政策优势而对全国具有明显的辐射带动作用，那么在新时期，在政策优势日渐淡化的情况下，珠海要在新的层面上为全国服务，发挥更大的辐射带动作用，无疑需要作出更大的努力。
　　进入新世纪以来，从广东省两任省委书记对珠海提出的要求到***对珠海城市发展总体规划的批复，珠海一直被定位在“区域性中心城市”的地位上。中心城市既要表现为交通便利、体系完整、市场制度完善高效，表现为城市财富、人口与资本等较强的集聚能力，更要承担区域联系与带动、产业联结与梯度转移的功能，对整个区域空间的经济社会发展速度和发展规模产生影响，以推进区域经济共同发展。
　　要完成上述功能，珠海有必要形成自己的新辐射源，这方面，珠海有潜力可挖。珠海第一个潜在的新辐射源就是区位优势。从地理位置上，由于港珠澳大桥即将兴建，这意味着珠海从珠三角的交通末端，一跃成为粤港澳合作的前沿，成为泛珠三角西部地区与港澳开展区域经济合作的门户。
　　在这个意义上，珠海应借助于国内外的开发资金、技术和管理等，最大限度地利用ＣＥＰＡ的契机，将珠海及其腹地与香港、澳门尽快地结成一个经济体系，通过“借东风”，用较短时间把潜在的能量发挥出来。
　　第二个潜在的新辐射源是物流服务业。珠海机场盘活在望，广珠铁路复工在即，作为华南主枢纽港，高栏港的建设如火如荼，珠海大港口、大工业、大物流的格局雏形初现。
　　当然，珠海不能仅仅充当战略通道，而应当在人流、物流、资金流和信息流流进珠海的时候，借力促进珠海商业、旅游等服务业的发展，更重要的是加快珠海金融、保险、物流、会展、信息等现代服务业的发展和升级。
　　第三个潜在的新辐射源是横琴开发和珠澳跨境工业区建设。横琴已被确立为泛珠三角区域经济合作开发区，温***这次来广东考察，专程到横琴了解情况，对横琴发展寄予厚望。把握好“９＋２”合作开发横琴的历史机遇，把横琴的开发和珠海的发展统合起来，对于珠海融入泛珠三角，服务泛珠三角，辐射泛珠三角，拓展自身的发展空间，具有十分重要的意义。
　　跨境工业区是十分稀缺的珍贵资源，要做到高起点规划、高标准建设、高效能管理、高速度运作，充分发挥“总部”经济的辐射作用，尤其是通过澳门辐射欧盟及葡语国家的作用。
　　第四个潜在的新辐射源是高质量的主导产业。软件产业、高新技术产业是珠海新的经济增长点，已具有一定的规模，对全国同行业的带动作用将越来越明显。西部地区的产业发展迅猛，西部总体经济规模上去之后，一定会拉动上下游的产业发展。
　　第五个潜在的新辐射源是教育。珠海大学园区的建设及产学研的紧密联系，把众多名校引进珠海，使珠海拥有一笔宝贵的教育资源，这对帮助珠海及周边城市提高人才素质，增强经济区域内后续创新能力有积极作用。
　　第六个潜在的新辐射源是文化。珠海独具特色的城市文化增添了珠海的魅力，前不久成功举办的首届全国教师合唱节，使珠海大步走向“合唱之城”。即将在珠海举办的南方文化产业论坛，又必将促进珠海的文化建设迈上新台阶，珠海的文化产业比如动漫产业有望在全国占有相当的地位。
　　所以，增强珠海的辐射功能，必须在落实、转化这些潜在的新辐射源上面狠下工夫。落实、转化好了，这些潜在的新辐射源就会成为现实的辐射源，珠海就能更好地融入全国、服务全国。
　　目前，珠海要更好地发挥辐射带动作用，首先必须练好内功。在２００１年至２００２年《中国城市发展报告》中，珠海的城市创新能力是所有评价指标中最弱的一项。到２００３年，这项能力指数又有所下降。与此相对应的是，珠海的城市带动水平和城市影响能力同样不高。客观地讲，创新能力不足是珠海在珠三角经济圈中带动作用不够的一个重要原因。
　　要解决这个问题，唯一的办法就是深化改革，鼓励创新，进一步弘扬特区精神，努力营造干事创业的良好氛围，优化投资环境，增强珠海对人才，对项目的吸引力。
　　其次，要千方百计提高辐射、服务水平。要清醒地意识到，仅仅靠来料加工、贴牌生产、简单的加工贸易，是难以发挥更大的带动作用的。珠海要增强自身的经济实力，必须要走自主品牌的道路，在大力引进来的同时，鼓励更多的企业大胆走出去，参与全球经济的竞争与合作，在竞争与合作中壮大自己。自身的实力强了，辐射全国，带动其他，也就更有力了。
　　第三，要完善辐射、服务的方式。要充分认识到辐射不仅是指产品、项目等硬的方面，文化、观念、思维等软的辐射作用也不能轻视。我们既要注重经济的影响力，也要注重文化的影响力。一个没有文化底蕴的城市，一个观念陈旧、思维僵化的城市，其对其他地区的辐射带动作用总是有限的。因此，处在“一国两制”交汇点的珠海，加强与全国、与世界先进文化的交流，增强珠海文化的创造力，通过文化创新，提升珠海的形象，可能更加紧迫和重要。

来源：珠海特区报