珠海特区30年跨越发展率先探索社会主义市场经济发展之路率先探索经济发展与环境保护双赢之路

　　 30年来，在***、***和省委、省政府的亲切关怀和正确领导下，历届市委、市政府团结带领全市人民解放思想、敢为人先，艰苦创业、开拓进取，率先探索社会主义市场经济发展之路，率先探索经济发展与环境保护双赢之路，创造了辉煌的成就，为我国改革开放和社会主义现代化建设作出了历史性的贡献，折射出中国特色社会主义的真理光芒，展示了科学发展的美好前景，充分证明了中央关于建立经济特区的决策是完全正确的，充分证明了小平同志“珠海经济特区好”的题词实至名归。 （《报告》摘要）

　　

　　经济实力跨越提升

　　亮点

　　 30年来，珠海坚持以经济建设为中心，狠抓发展第一要务，在几乎一穷二白的基础上实现经济跨越式增长。GDP年均增长20.3%，2009年达1038.66亿元；人均GDP年均增长14.6%，2009年达6.99万元，突破1万美元；全社会固定资产投资年均增长25.4%，2009年达410.5亿元；财政一般预算收入年均增长25.0%，2009年达101.4亿元。上述四项指标比1980年分别增长了210倍、51倍、706倍和***7倍。

　　点评

　　 30年前，珠海的经济仍在沉睡，既无发展的平台，也无发展的实力，更不谈发展的远大梦想。当经济特区建立的大幕拉开后，顽强奋进的珠海，经济年年岁岁都在发生着历史性巨变，划出令世人惊叹的辉煌轨迹。经济的跨越，最终成为实现珠海跨越式发展的决定性力量。

　　改革创新硕果累累

　　亮点

　　 30年来，珠海始终牢记特区改革创新的使命，率先在国有企业改革、城市规划建设、土地管理、生态建设、行政管理等经济社会领域进行改革创新，不断冲破计划经济体制的束缚，不断解放和发展生产力。开创了“科技重奖”先河，开办了全国第一家 “三来一补”企业香洲毛纺厂，兴办了全国第一家中外合作酒店石景山旅游中心，创建了全国第一个跨境园区珠澳跨境工业区，启动了全国第一个“一岛两制”新区横琴新区，较好地发挥了特区“试验田”作用，为全国不断深化改革提供了新鲜经验和有益借鉴。

　　点评

　　 改革创新是珠海发展的“根”、“魂”所系。珠海靠改革创新 “起家”，如果没有改革创新，就没有珠海这个现代化城市，它是珠海的别名，是特区最大的优势。30年，珠海改革创新的步伐不曾停止，而只有将改革创新的旗帜高高举起，特区的牌子才能更加鲜艳夺目。

　　对外开放成效显著

　　亮点

　　 30年来，珠海坚持以开放促改革、促发展，狠抓内联外引，大力引进国外资金、先进技术和管理经验。先后与世界181个国家和地区建立了贸易关系，实际吸收外商直接投资达115.2亿美元。外贸进出口年均增长 29.8%，2009年达374.4亿美元，比1980年增长了1935倍。对外经济、科技、文化交流日益活跃，成功举办了7届国际航空航天博览会等重大活动。注重发挥毗邻港澳优势，积极加强与港澳的交流合作，为香港、澳门回归祖国和“一国两制”顺利实施作出了重要贡献。

　　点评

　　 “中国对外开放的窗口”曾是珠海叫得最响的城市定位。对外开放，既是国家赋予珠海的使命，也是珠海发展的内在需求。开放，归根到底，是资金、技术、人才、市场等生产要素在全球范围内的重新配置。在开放之路上，珠海一步步调动起自身主动配置资源的能力，掌握自己的命运，创造城市的未来。

　　生态建设全国前列

　　亮点

　　 30年来，珠海坚持经济建设、城市建设与环境建设同步规划、同步发展，率先实施了环境保护“八个不准”、城市建设“八个统一”和土地管理“五个统一”，在推动经济快速发展的同时，保持了良好的生态环境，留住了蓝天白云、青山绿水，塑造了山海相拥、陆岛相望的特色城市风貌，空气质量、人均公园绿地面积、人均污水处理能力居全国前列。先后被评为“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“国家级生态示范区”、“国家卫生城市”，是我国第一个荣获联合国“国际改善人居环境最佳范例奖”的城市。

　　点评

　　 把保持蓝天白云、绿水青山作为一条不可突破的“底线”，从发展思路、产业内容、发展模式等方面进行通盘谋划，生态成为珠海响当当的名片。珠海走的“不一样的发展道路”，就是一条绿色之路、环保之路、生态之路、可持续发展之路。生态优势将助推珠海从容实现经济发展方式的转变，不断激发出珠海的活力。

　　城市建设日新月异

　　亮点

　　 30年来，珠海大力推进城市建设，城市建成区面积由1980年的4平方公里拓展至2009年的118.34平方公里。树立城市规划建设适度超前的理念，不断完善交通等基础设施，相继建成了机场、港口、口岸、高速公路等一批重大基础设施，初步形成了海陆空立体综合交通运输网。城市特色鲜明，城市开发建设水平不断提高，城市基础配套设施日趋完善，城市功能显著提升。

　　点评

　　 有人说，城市本身就像一本打开的书，从中可以看到它的抱负。城市化是一个地区经济发展水平和文明程度的重要标志，城市化的过程是一个地域经济社会发展走向现代化不可逾越的过程。规划引航，建设跨步，珠海实现了城市空间快速扩展，综合承载能力不断增强。

　　社会事业全面发展

　　亮点

　　 30年来，珠海在加快经济发展的同时，大力发展各项社会事业。在全国率先实施中小学12年免费教育，创办了大学园区，成为广东省教育强市。深入开展群众性精神文明创建活动，初步建立公共文化服务体系，充分挖掘历史人文资源，特色文化品牌影响力日益增强。大力实施就业和再就业工程，建立起覆盖城乡的公共就业服务体系，城镇登记失业率始终控制在3%以内。率先建立全民医疗保障制度，形成了多层次、宽领域的社会保障体系，社会保障体系建设走在全国前列。双拥共建工作实现全国“双拥模范城”六连冠和全省“双拥模范城”七连冠。

　　点评

　　 社会事业的发展水平直接关系着最广大人民群众的根本利益，不仅是经济持续增长的必要条件，而且往往能够更直接地体现经济发展的目的性。加快社会事业发展，首先要坚持以人为本，解决好涉及人民群众切身利益的现实问题。珠海社会事业的发展正在快车道上越走越好、越走越宽。

　　人民生活更加美好

　　亮点

　　 30年来，珠海坚持以人为本，让改革发展成果惠及广大人民群众，不断改善民生。居民收入大幅提高，消费支出同步增长，消费水平和消费质量显著提高。2009年，城镇居民人均可支配收入22859元，农渔民人均纯收入8575元，城乡居民储蓄存款余额805.4亿元，比1980年分别增长了31倍、28倍和1941倍，年均增长12.6%、12.3%和29.8%。社会治安综合治理深入开展，社会管理安全有序，社会大局稳定和谐，人民群众的安全感不断提高。城乡居民生活质量居珠三角城市群前列，荣获“中国十大最具幸福感城市”称号。

　　点评

　　 生活是人的生命活动，每个生命都是个体存在和独享的，关爱生命就是关爱每个人的现实生活。科学发展观的第一要义是发展，但发展必须坚持在大力发展生产力的基础上，用人民的日子过得“好不好”的生活福祉状况来衡量。“幸福感”是珠海人对珠海最由衷的赞美。

　　民主法制不断完善

　　亮点

　　 30年来，珠海坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，扎实推进社会主义民主法制建设。支持人大及其常委会依法履行职能，保障人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。充分发挥地方立法权作用，共制定地方性法规62件。加强同民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，支持人民团体依照法律和章程开展工作。加强基层民主建设，健全基层自治组织和民主管理制度。大力推进依法行政和公正司法，不断促进社会公平。

　　点评

　　 坚决地推进民主法制，经济才能健康发展，百姓才能安居乐业。特别是自珠海取得特区立法权以来，制定出了一批高质量有特色的地方性法规，不仅为珠海经济发展和社会全面进步创造了良好的法制环境保障，同时也为国家立法进行了积极探索，发挥出特区作为“立法试验田”的积极作用。

　　党的建设全面加强

　　亮点

　　 30年来，通过全面加强和改进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，珠海各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。坚持抓班子带队伍，不断深化干部人事制度改革，优化提升领导干部整体素质。坚持抓基层打基础，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。深入开展党风廉政建设，建立健全惩治和预防腐败体系，营造干事创业的发展环境和风清气正的廉政环境。

　　点评

　　 放眼珠海，从城市到农村，从机关到企业，随处可见各级党组织和广大党员干部群众用科学发展观指导实践、扎实推进新一轮跨越式发展的生动实践。不断适应新形势、新任务的要求，持之以恒地加强党的思想、组织、作风和制度建设，为珠海跨越式发展提供了有力的政治保障和强大的动力，也使珠海各项事业势如破竹、奔涌向前。