中共南山区第六届代表大会第二次会议1月19日胜利召开

　　为期一天的中共南山区第六届代表大会第二次会议1月19日胜利召开。本次大会是在南山试点党代表大会常任制背景下召开的一次重要会议。大会提出，2015年全区经济增长的初步预期目标是9%左右。

　　1月19日上午的南山会堂，庄严肃穆中透着喜气。区领导李小甘、余新国、陈章联、王晓星、赵嘉、郭钢、陈军、饶红蕾、尤江伟、罗育德、余富荣、王立德在主席台前排就座，市委组织部副部长郑秀玉应邀参加大会并在主席台前排就座。

　　上午9时30分，大会在雄壮的国歌声中开幕。区委书记李小甘首先代表中共南山区第六届委员会作了《顺应新常态 增创新优势 全面建设宜居宜业的国际化海滨城区》的工作报告，区委副书记、区长余新国主持会议。

　　2015年是全面推进依法治国的开局之年

　　李小甘的报告共分为三大部分：一是关于2014年工作；二是关于2015年工作；三是关于党的建设。

　　回顾2014年的工作，南山区各项事业取得了新成绩。李小甘说，这些成绩的取得，得益于市委市政府的正确领导，归功于全区党员群众的团结奋斗，离不开各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻区单位、驻区部队和社会各界的大力支持。

　　李小甘说，2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。新年伊始，******对深圳工作作出重要批示，充分肯定党的十八大以来，深圳市委和市政府认真贯彻***决策部署，团结带领广大干部群众，继续发扬敢为人先的精神，锐意改革、扎实工作，各项事业发展取得了新的成绩，为经济特区发展注入新的活力和动力。

　　他指出，东方风来，南国春早，南山要牢记嘱托、不辱使命，准确把握中央经济工作会议对经济发展新常态的深刻分析，全面判断经济发展新常态对其他领域的深刻影响，顺应新常态，增创新优势，全面建设宜居宜业的国际化海滨城区。

　　在谈到党的建设时，李小甘指出，管党治党，关键在一个严字，严治才是真治。要坚持党要管党、从严治党，认真落实区委《关于推进全面从严治党工作的意见》，把严的标准、严的要求、严的措施贯穿党的建设全过程，为全面建设宜居宜业的国际化海滨城区提供坚强保证。

　　李小甘最后说，新常态蕴含新机遇，新形势呼唤新作为。“让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委市政府的坚强领导下，团结带领全区人民，坚定信心、振奋精神、锐意进取、扎实工作，全面建设宜居宜业的国际化海滨城区，谱写南山创新发展的新篇章！”

　　李小甘的报告赢得了代表们热烈的掌声。

　　圆满完成各项议程，会议胜利闭幕

　　上午的大会上，区委常委、纪委书记赵嘉就《中共南山区委关于推进全面从严治党工作的意见》作情况说明；区委常委、组织部长饶红蕾就《***深圳市南山区代表大会常任制度（试行）》作情况说明。大会还听取和审议了区纪委工作报告（书面）、***深圳市南山区第六届代表大会代表资格变动情况报告（书面）；对区委和区纪委上一年度工作情况进行满意度测评。

　　下午，出席中共南山区第六届代表大会第二次会议的代表们分成11个代表团，讨论和审议了区委工作报告、区纪委工作报告、《中共南山区委关于推进全面从严治党工作的意见》、《***深圳市南山区代表大会常任制度（试行）》、区委工作报告决议、区纪委工作报告决议（草案）。大家畅所欲言，气氛热烈。

　　分组讨论结束后，李小甘主持召开了中共南山区第六届代表大会第二次会议闭幕式，会议通过了区委工作报告决议、区纪委工作报告决议、《中共南山区委关于推进全面从严治党工作的意见》、《***深圳市南山区代表大会常任制度（试行）》。

　　就如何把大会精神落到实处，李小甘讲了几点意见：第一，要提振精神，以新状态适应新常态。第二，要狠抓落实，在“干”字上下功夫。第三，要及早谋划，实现全年工作良好开局。第四，要集中精力，抓好岁末年初各项工作。

　　最后，大会在庄严的《国际歌》声中胜利闭幕。

　　1月19日的会议上，区委书记李小甘代表区委常委会作了《顺应新常态 增创新优势 全面建设宜居宜业的国际化海滨城区》的报告，对2014年所取得的新成绩进行了实事求是的回顾，对2015年工作和党的建设工作进行了部署，提出了工作思路和奋斗目标。蛇口消息报现将报告内容加以整理，摘要刊登。

　　新成绩

　　2014年 预计实现GDP3520亿元

　　南山区2014年以“改革创新年”、“作风建设年”和“民生服务年”为抓手，抢抓机遇、开拓创新、扎实工作，各项事业取得了新成绩。

　　思想建设：改革发展动力不断增强

　　深入学习贯彻******系列***精神，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的要求上来，改革发展的动力不断增强。坚持一级带动一级学，先后组织16次常委（扩大）会、12次区委理论中心组学习会，区四套班子领导带头讲党课，举办专题培训班，观看专题教育片，在全区兴起学习讲话精神的热潮。

　　教育实践：党员干部作风明显转变

　　认真开展党的群众路线教育实践活动，切实解决“四风”突出问题，会议、文件、评比表彰均压缩15%以上，“三公”经费支出下降27.1%，超标准办公用房清退和公务用车改革全面完成，党员干部作风明显转变。解决群众反映突出问题1531个，群众抽样测评满意度达98.3%。“书记信箱（群）”累计办理来信近4000封，解决民生问题2800多项。

　　改革举措：5项改革全国先行先试

　　牢牢把握“三化一平台”主攻方向，实施了一批重大改革举措，改革成果丰硕。以“一核多元”社区治理模式改革为龙头，各项改革齐头并进，11项区级重点改革项目中，全国先行先试的有5项，全省先行先试的有3项。全面实施符合条件的港澳和外籍人才子女入读公办学校、“e事通”综合服务平台建设、环评备案制改革和100项“微改革”，改革红利不断释放。

　　经济发展：预计实现GDP3520亿元

　　预计实现本地生产总值3520亿元，增长9.6%，经济总量位居全市前列；辖区税收556亿元，增长11.1%；公共财政预算收入113.9亿元，增长13.9%。全社会研发投入占GDP比重达5.8%，高出全市1.5个百分点；PCT国际专利申请量达3787件，占全市的34%；新增上市企业4家，总数达109家，占全市的37%；战略性新兴产业对GDP增长贡献率提高到70%。

　　城区建设：环境品质全面提升

　　新建百旺公园等3个公园，全区公园总数达到108个；新种乔木2.1万株、灌木30.8万株，城区绿化覆盖率提升到46.5%，全年空气质量优良率达91%；“里子工程”深入推进，开展“清洁日”活动，建成7个“试点村”、9条“试点路”。建成蛇口渔街、荔秀服饰文化街区。丽康路等一批市政道路建成通车。第五批7个便民公益停车场建成。

　　社会文化：民生福利水平全面提升

　　民生福利水平全面提升。区财政民生投入超过110亿元，占财政支出的85.4%，年初确定的10项民生工程、50件民生实事全面推进；建成南海中学、南科大实验学校，实施“清凉教室”工程；“零就业家庭”实现动态归零，建成社会福利中心二期，老年人日间照料中心实现街道全覆盖。歌曲《放飞梦想》荣获中宣部“五个一工程”奖。全面推行“1+3+N”社区治理架构，南山文体中心建成投入使用。

　　民主法治：凝聚政通人和的工作合力

　　深入推进依法治区，全面加强民主政治建设，凝聚政通人和的工作合力。支持区人大及其常委会依法行使职权，探索政治协商、民主监督、参政议政新途径，夯实与民主党派、工商联、无党派人士等各方面的联系基础；创新民族宗教事务管理模式。法治政府建设稳步推进；支持司法机关依法独立行使职权。工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用不断强化，国防教育、双拥共建取得新成绩。

　　党的建设：推动形成作风建设新常态

　　按照党要管党、从严治党的要求，落实党建工作的各项措施，推动形成作风建设新常态。全面开展基层党建专项述职评议，深入开展“两新”组织党建提质扩面行动，圆满完成社区“两委”换届。在全市干部选拔任用工作“一报告两评议”中，测评得分连续两年在全市6个行政区排名第一。大力开展“严纪律、正作风、促廉洁”专项行动。

　　新举措

　　2015年 经济增长初步预期9%左右

　　2015年经济增长初步预期目标9%左右。

　　一、先行先试 增创改革发展新优势

　　坚持先行先试，把握前海、蛇口纳入广东自贸区的战略机遇，增创改革发展新优势。加快自贸区建设，推动前海、蛇口的开发开放。全面落实粤港澳服务贸易自由化政策，完善和前海的联席会议制度，创新前海社会管理服务模式。推动实施再造新蛇口战略，促进太子湾邮轮游艇产业发展。充分利用前海微众银行作为全国第一家民营银行的示范效应，推动更多民营企业先行先试；完善区域科技创新服务体系，进一步完善政府权力清单，深化行政审批制度改革，加快事业单位分类改革。全面创建蛇口国际化样板街区。

　　二、质量引领 增创内涵发展新优势

　　坚持质量引领，努力打造高品质湾区经济，增创内涵发展新优势。加快建设“一带五圈两基地”，提升湾区产业发展能级。以大沙河创新走廊战略性新兴产业带为载体，“三措并举”再造产业空间。加快发展前海现代服务业经济圈、后海总部经济圈、蛇口转型升级示范圈、华侨城创意文化产业圈、科技园高新技术产业圈，主动对接粤港澳大湾区发展战略。高标准推进深圳湾超级总部基地、留仙洞战略性新兴产业总部基地建设。不断完善现代产业体系，打造湾区高端产业形态。

　　三、创新驱动 增创创新发展新优势

　　坚持创新驱动，打造深圳国家自主创新示范区的核心区，增创创新发展新优势。认真落实《建设核心技术自主创新先行区实施意见》、《实施创新驱动战略加快区域创新体系建设的若干措施》，推行《区域科技服务体制改革的试行办法》，完善“1+1+N”企业服务模式，加强知识产权保护，建设国际知识创新村。把创新驱动发展作为核心战略来抓，汇聚全面创新的强大合力。

　　四、生态优先 增创绿色发展新优势

　　坚持生态优先，建设宜居宜业的美丽家园，增创绿色发展新优势。着力打造国际化标准的城区环境，高质量建设南山后海公园、深圳湾滨海休闲带西段等市政公园。推进大沙河、后海河生态补水工程，实施麻磡河流域水环境综合整治。实施大气环境综合治理，努力使南山的天更蓝、水更清、地更绿、城更美。着力改善城区交通环境，深入实施“里子工程”。

　　五、以人为本 增创包容发展新优势

　　坚持以人为本，促进社会民生、文化建设与群众需求相适应，增创包容发展新优势。努力推动公共服务均等化，继续加大民生领域投入，大力推行“菜单式”民生实事和社区服务“微实事”，发挥好96881服务热线作用，打造“一站式”智能养老服务平台，创新保障性住房供给模式。加快发展社会事业，构建包容发展服务体系。深入推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬南山“创新、务实、高效、和谐”的时代精神，继续开展“南山好人”、“文明家庭”评选。构建大宣传格局，加强对网络舆论的正面引导，完善常态化新闻发布机制。

　　六、依法治区 增创法治发展新优势

　　坚持依法治区，推进城区治理体系和治理能力现代化，增创法治发展新优势。提升依法执政能力，建设法治城区。统筹推进法治南山建设，强化人大及其常委会对“一府两院”工作的监督；加强社会主义协商民主制度建设；完善党派、民族、宗教、侨务、对台工作机制；坚持党管武装。提升依法行政能力，建设法治政府。将依法行政纳入政府绩效考核评价体系，强化政务公开。提升依法治理能力，建设法治社会。

　　新起点

　　百尺竿头 更进一步

　　南山区经济总量位居广东省GDP十强区首位，科技创新能力领先，城区环境持续优化，社会建设亮点纷呈，形成了较为全面的综合竞争优势。新形势带来新挑战，南山拥有区位、产业、人才等方面的优势，应该百尺竿头，更进一步。

　　新机遇

　　“特区+湾区+自贸区”三区叠加优势

　　把握市委市政府发展湾区经济、建设21世纪海上丝绸之路桥头堡的新机遇。南山坐拥深圳湾、前海湾，深圳走向新的海上丝绸之路将从这里扬帆起航。南山拥有“特区+湾区+自贸区”的三区叠加优势，要协力推进自贸区建设，承接外溢效应，推进联动发展，将政策优势转化为市场优势，成为中国（广东）自由贸易试验区的战略支点。南山还要把握深圳建设国家自主创新示范区的新机遇，成为深圳建设国家自主创新示范区的核心区域。

　　新思维

　　更加注重运用法治、改革、民本、互联网思维

　　更加注重运用法治思维营造发展环境，全面推进依法治区，促进治理体系和治理能力现代化。更加注重运用改革思维释放发展活力，把改革创新作为经济社会发展的主引擎。更加注重运用民本思维实现发展价值，努力将经济发展的红利转化为全体南山人民的福利。更加注重运用互联网思维把握发展趋势，着眼大数据时代发展要求，推动互联网与产业发展、社会治理、人民生活的深度融合。

　　从严治党 管党治党 关键在一个严字

　　管党治党，关键在一个严字，严治才是真治。严格教育，进一步加强思想政治建设，将思想建党和制度治党紧密结合。严于管理，进一步加强干部队伍建设，造就一支精干高效、作风优良的干部队伍。严明责任，进一步加强基层组织建设，强化党建主业意识，坚持把抓好党建作为最大的政绩。严抓落实，进一步加强作风建设，要以新状态适应新常态，保持常抓的韧劲和长抓的恒心，持之以恒落实中央八项规定精神。严肃纪律，进一步加强党风廉政建设，深化纪检体制改革和制度创新，强化党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。邬双舟 卢丹萍/制图

　　区纪委工作报告提出：突出主责主业，强化监督执纪

　　用法治思维和法治方式惩治腐败

　　在1月19日召开的大会上，中共南山区纪委以书面形式向大会提交了《突出主责主业 强化监督执纪 为全面建设宜居宜业的国际化海滨城区提供作风纪律保障》的主题报告，大会审议通过了该报告。

　　报告回顾了2014年工作情况，并提出了2015年工作思路。在总结2014年工作时，报告提出，2014年南山在六个方面取得了明显成效。

　　一是强化责任担当，全面落实党风廉政建设责任制。区委高度重视党风廉政建设工作，严格按照上级要求，带头落实主体责任，多次专题召开常委会和党风廉政建设领导小组会议进行研究部署；区纪委修订完善了《南山区党风廉政建设责任制工作考核办法》；建立基层党组织定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况工作机制。

　　二是强化正风肃纪，推动“八项规定”落地生根。紧密结合第二批党的群众路线教育实践活动，通过开展作风纪律建设专项行动、专项检查、专项治理，加强对落实中央“八项规定”精神的监督检查，纠治“四风”工作取得阶段性成果。

　　三是强化案件查办，保持惩治腐败的高压态势。2014年，共立案审查61件；其中，各基层纪（工）委立案审查23件，比2013年的4件增长475%。坚持“抓早抓小”，全年约谈、函询33人次，同比增长近一倍。

　　四是强化制约监督，把权力关进制度的笼子里。建立健全职务消费管理制度，建立和落实公务卡消费制度，公布“权力清单”，全区行政许可审批事项缩减62.5%，审批内部流程缩减41%，办理时限缩减65%。首次编制全口径预算，公开部门“三公”经费和预决算信息，推进预算制度规范化。强化监督检查，狠抓制度落实，制定《南山区党务公开和权力公开透明运行工作实施方案》，进一步落实完善党务公开和民主管理制度。

　　五是强化廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持把党风廉政宣传教育作为反腐倡廉一项基础性工作纳入党委宣传教育大格局，创新宣教工作的形式和载体，着力完善反腐倡廉宣传教育体系，营造廉洁城区建设的良好氛围。

　　六是强化自身建设，提升履职能力和水平。认真落实中央纪委“三转”要求，优化机构设置，明确职责定位，强化组织建设，转变职能，突出主业，聚焦反腐败中心工作。

　　报告提出，2015年的总体要求是：认真贯彻******系列***精神和十八届中央纪委五次全会精神，按照省、市纪委全会和区委的部署，坚持从严治党、依规治党，落实“两个责任”，用法治思维和法治方式惩治腐败；持之以恒落实中央“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”；加大纪律审查力度，坚定不移惩治腐败；坚持对党员干部教育监督，推进治本防腐；加强纪检监察队伍建设，提高新时期履职能力，为全面建设宜居宜业的国际化海滨城区提供坚强的作风纪律保障。

　　南山2015年“一号文件”将推进全面从严治党工作要把抓好党建作为最大政绩

　　1月19日的大会审议通过了《中共南山区委关于推进全面从严治党工作的意见》（下称“《意见》”），《意见》将会以区委2015年“一号文件”的形式出台。

　　《意见》分为八大部分、23项，提出从严落实管党治党责任、从严开展思想政治教育、从严落实党内政治生活、从严管理监督干部、从严强化作风建设、从严推进党风廉政建设、从严抓好基层党建重点工作，把严格的标准、要求、措施贯穿于党的建设全过程和各方面，不断提高各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥各级党组织的领导核心、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为加快建设宜居宜业的国际化海滨城区提供坚强的组织保证。

　　《意见》提出，要牢固树立党建主业意识，把抓好党建作为最大政绩；建立党委（党组）书记带头抓党建、带头落实从严治党责任制；把制度建设贯穿于从严治党的各个方面、各个环节，以完善的制度体系保证各级党组织真正落实党要管党、从严治党；各级领导班子要定期专题研究党建工作，党员领导干部要定期调研指导党建工作，整合各方面资源，及时帮助解决基层党建中存在的困难和问题；完善领导班子运行决策机制；严格落实领导班子民主生活会制度；严格落实组织生活制度，坚决反对党内组织生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化，落实基层党支部“三会一课”、主题党日活动、警示教育等制度。

　　《意见》指出，要坚持按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，开展干部选拔使用、考核评价、教育培养和监督管理等各项工作；完善干部考核评价机制，增强考核工作的全面性、科学性、针对性，防止唯GDP、“带病”上岗、跑官要官等问题；严格干部日常监督和管理；加强人民群众的监督作用，依靠群众从严治党，时刻接受人民群众的监督；加强反腐倡廉宣传教育，坚持教育常态化、常温化，充分发挥反腐倡廉宣传教育的基础性作用，把教育贯穿于党风廉政建设的全过程；加强权力运行监督；加强腐败案件查办；夯实基层组织基础，遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，规范党员发展流程，坚持成熟一个、发展一个，严把“入口关”；全面建设“智慧党建”示范城区；完善党员直接联系服务群众体系。

　　【点读新闻】“四风”问题 发现一起、查处一起

　　《意见》提出，要巩固深化教育实践活动成果，建立健全解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题的长效机制，切实把教育实践活动中形成的好经验、好做法，用制度的形式巩固下来、坚持下去，严防反弹反复；建立健全正风肃纪长效机制，深入持久贯彻落实中央八项规定精神，保持反“四风”高压态势，紧扣“为民 务实 清廉”要求，强化正风肃纪，对“四风”方面突出问题保持警觉，发现一起、查处一起。