我市出台专项实施方案鼓励回乡创业发展归雁经济

　　●自2015年起，各县(区)每年回引或招引2个以上(2015年当年引进1个)固定资产不低于3000万元、符合经开区4+1产业发展规划的飞地工业项目，落户经开区并开工建设。

　　●全市每年在重要节点城市开展10次推介活动，各县(区)推介活动不得少于5次，积极***目标企业，努力实现精准回引。

　　近日，我市出台《加快推进回乡创业建设飞地园区实施方案》，进一步引导促进回乡创业，实现巴中经开区与各区县互利共赢，加快建设经开区飞地园区，提升发展主动力，构建市域新极点。

　　●全力搭建创业平台

　　《方案》指出，鼓励各县(区)在市大众创业园区内建本县(区)的大众创业园，或在经开区专门规划区域单独或联合建飞地园区。县(区)单独或联合建立的飞地园区内的项目征地、拆迁、安置补偿及飞地园区外的道路、给排水、供电、通讯等公共基础设施建设由经开区负责，飞地园区所得土地收益归飞出地政府。各县(区)自主回引或招引的项目落户经开区的均为飞地项目。

　　全市将依托存量资源整合发展大众创业园，加快建设面向初创期种子培育的返乡创业基地，引导早中期创业企业集群发展，聚集创业要素，降低创业成本。全市统一在经开区规划建设巴中市大众创业园。大众创业园规划建设12万平方米标准化厂房，该园主要面向小微企业和回乡创业项目。

　　我市将充分发挥市场主体作用，督促置信、置地、国盛基业、中软科技等企业加快中小企业孵化园、秦巴电子商务创业孵化园、巴中互联网+众创园区建设，完善基础设施和配套设施，为小微企业和电商创业提供平台，切实做好企业入驻工作。

　　●提供全方位创业服务

　　对于确定落户经开区的回引或招引飞地项目，经开区管委会和飞出地政府将按照各方应办理的相关手续，分别实行一站式服务和项目专员免费代办制，并负责做好沟通、衔接。

　　优化回乡创业登记方式，推动一址多照，集群注册。工商部门设立飞地项目服务直通车，对重点项目全程服务，协调指导飞地企业登记服务工作;放宽企业登记条件限制，除国家法律法规和***部门规章等规定外的回乡创业企业，注册资本金实行认缴制。飞出地工商部门负责飞地企业登记注册和管理，飞地企业同时在经开区注册登记为产业活动单位。符合国家产业政策或环保准入的飞地工业项目，由相关部门按照特事特办、并联审批的原则负责办理项目核准或备案，各相关部门应在市政务中心承诺时限内办结审批手续。经开区将落实专人限时帮助解决飞地项目的规划、供水、供电、融资等具体问题和困难，实行1+1结对帮扶。

　　●大力开展回引活动

　　围绕经开区4+1主导产业，我市将精心策划一批飞地回引招商专案，建立飞地回引企业信息库，制定回引创业指南，精细梳理回引重点区域企业资源，借力异地商会联谊会等平台，筹办回引创业专场投资推介会，大力推介飞地回引项目开展回乡创业推介活动。

　　《方案》要求，各县(区)在招商活动中要统筹考虑自身和经开区产业规划，经开区、驻外招商分局要协同作战，落实专班、专人、专责，围绕回引重点区域、重点企业、重点项目。全市每年在重要节点城市开展10次推介活动，各县(区)推介活动不得少于5次，积极***目标企业，努力实现精准回引。在回引和招引环节，相关部门要实行联动，坚持全市产业园区总体规划刚性，从产业规划、投资规模、要素保障等方面，综合考虑项目的落地区域，充分体现产业规划引领和导向作用。

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　　1-9月全市回引项目656个

　　近年来，我市大力实施回引创业工程，将回引创业的投资者作为主要目标对象，通过到重点区域召开回引创业专题推介会、商会合作、乡友引荐等方式，吸引在外创业成功人士返回家乡。19月，我市举办多场异地巴中商会乡友联谊会，召开6场回乡创业专题投资推介会。全市回引项目486个、计划投资***.68亿元。

　　其中巴州区回引项目62个，计划投资17.24亿元，完成投资6.48亿元;恩阳区回引规模以上项目110个，计划投资18.5亿元，完成投资6.9亿元;南江县回引项目157个，计划投资19.24亿，完成投资7.51亿元;通江县回引300万以上项目85个，回引投入资金7.28亿元;平昌县完成回引规模项目236个，到位资金8.23亿;经开区引进回乡创业工业项目6个，累计到位资金3.89亿元。