市委书记包惠在市四届人大六次会议闭幕式上的讲话

    （2021年2月8日）

    各位代表、同志们：

    市四届人大六次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的态度，忠诚履职，共谋发展，充分展现了新时代担当、新作为、新风貌。这次会议，表决通过了《政府工作报告》、“十四五”规划和2035年远景目标纲要，依法完成了选举任务，是一次发扬民主、凝聚共识，提振信心、砥砺奋进的大会，必将激励全市广大干部群众，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，积极投身全面建设社会主义现代化达州的生动实践中去。在此，我代表市委，向大会的圆满召开，表示热烈的祝贺！向全体代表和与会同志，表示亲切的问候和衷心的感谢！向新当选的同志，表示热烈的祝贺！

    唐廷教同志因工作需要辞去市人大常委会副主任职务，向守宇、廖宇顺、何联兴、江玲、文昌谦5名同志辞去市人大常委会相关职务。多年来，他们为达州经济社会发展倾注了大量心血，作出了突出贡献，特别是在人大任职期间，他们在市人大常委会的领导下，认真贯彻中央决策部署和省委、市委工作要求，围绕中心、服务大局，忠诚担当、勤勉履职，在提升立法质量、发挥代表作用、***基层难题、增强监督实效方面做了大量卓有成效的工作，有力推动了全市经济社会发展和民主法治建设。我提议：让我们以热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    各位代表、同志们：

    2020年，极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下从“按下暂停键”到“重启播放键”、再到“启动加速键”，困难超乎想象，但结果好于预期。这一年，我们攻坚打好疫情防控“阻击战”，确诊病例实现“零死亡”、医护人员实现“零感染”，筑起了守护人民生命健康安全的坚固防线；我们牢牢稳住经济“基本盘”，GDP在疫情和煤矿分类处置双重影响下增长4.1%，保持了高于全省全国的增长速度；我们全力拓展区域发展新空间，开工建设了成达万高铁、开梁高速、“双城一线一园”等一批重大项目，创建万达开川渝统筹发展示范区实现良好开局，中心城区正式建成130平方公里、130万人口的“双130”大城市；我们决战决胜脱贫攻坚战，全市所有的贫困县（市、区）、贫困村、贫困人口脱贫退出，达州区域性整体贫困问题得到历史性解决，向省委、省政府和全市人民交上了一份满意“答卷”。2020年的发展成果，是“十三五”时期全市发展的生动缩影。五年来，全市综合实力迅速提升，发展质量显著提高，发展基础更加夯实，城乡建设日新月异，民生福祉显著增强，风清气正的良好干事创业氛围不断巩固发展，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会即将实现。

    这些成绩的取得，是以***同志为核心的***和省委、省政府坚强领导的结果，是市委、市政府团结带领全市广大干部群众攻坚克难、砥砺奋进的结果，更凝聚着全市各级人大组织、血和汗水。五年来，市人大及其常委会和全体代表一道，始终坚持正确政治方向，紧扣中心、服务大局，在立法、监督、决定重大事项和代表工作等方面积极作为，为推动法治达州建设和经济社会发展作出了重要贡献。在此，我代表市委，对大家过去五年的辛勤付出和不懈努力，表示衷心的感谢！

    各位代表、同志们：

    跨过“十三五”、迈进“十四五”，我们迎来了全面建设社会主义现代化达州的新征程。2021年，是具有重大里程碑意义的时间节点，“两个大局”在此交织，“两个百年”在此交汇，我们既面临着国家构建“双循环”新发展格局、推进新一轮西部大开发、推动成渝地区双城经济圈建设、创建万达开川渝统筹发展示范区等多重叠加机遇，又面临着新冠肺炎疫情和国际国内多重不确定因素影响。1月6日暨经济工作会议，科学谋划了达州“十四五”发展和2021年经济工作，明确提出要“坚定实现‘两个定位’、奋力争创全省经济副中心”，提出了“十四五”时期全市GDP和城乡居民收入要高于全省平均水平的“两个高于”目标；这次人代会，又进一步确立了今年经济要确保增长7.5%、力争实现8%以上，为全市抓好“十四五”时期发展尤其是2021年工作提供了基本遵循。

    落实这些部署，要求我们坚定目标不动摇。要紧紧围绕提出的建设“经济总量高、综合承载能力强、创新发展动能强、区域带动作用强”的“一高三强”经济副中心内在要求，深刻认识新发展阶段背景下，达州争创全省经济副中心的比较优势、发展潜力、巨大变化和突出短板，坚定“实现‘两个定位’、争创全省经济副中心”目标不动摇，扭住经济总量“冲刺4000亿”、城市规模“建设双300”任务不松劲，一张蓝图绘到底、重整行装再出发、与时俱进谱新篇，全域全面加快争创，奋力推动目标早日实现！

    落实这些部署，要求我们聚焦主题不偏离。要主动适应新发展阶段、积极贯彻新发展理念、全面融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，聚焦“6+3”重点产业，紧盯产业园区、产业集群、产业链条和企业创新等重点环节，抓实国家级高新区创建、第二工业园区建设暨达钢搬迁转型发展、锂钾资源综合开发利用、天然气“二次创业”“三类500强”招商等关键大事，干字当头、快字为先、好字至上，全力推进市域经济高质量发展。

    落实这些部署，要求我们抢抓机遇不松手。要特别抓住“双城圈”建设和“示范区”创建重大机遇，综合用好用活国家实施扩大内需战略、增强国家重大战略任务财力保障、提高产业供应链自主可控能力等方面的政策支持，以重大项目建设为抓手，加快秦巴新区、“双城一线一园”、成达万高铁、西达渝高铁、开梁高速、达万直达快速通道等重大先导性工程建设，早日***制约达州长远发展的重大瓶颈问题，奋力推动达州在肩负国家重大使命中实现加快发展、加速崛起！

    落实这些部署，要求我们惠民利民不松懈。要突出共建共享共富，抓好脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴有效衔接，持续办实办好民生工程和民生实事，深入整治“群众最不满意的10件事”，扎实抓好教育、医疗、文化等公共服务，不断提高人民群众生活品质，努力让全市人民的生活过得更加幸福、日子过得更加红火！

    宏伟目标需要共同奋斗，幸福生活需要携手开创。实现市委确立的目标任务，需要全市上下的团结拼搏、共同努力，需要全市各级人大和全体代表携手同心、并肩奋战。站在新的历史起点上，全市各级人大及其常委会和全体代表，要自觉把思想和行动统一到市委的决策部署上来，履职尽责、担当作为，努力在推动全市坚定实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心的实践中展现新作为、再创新业绩。下面，我代表市委，讲四点意见：

    第一，要坚持党的领导，坚定落实人大制度。要坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作始终保持正确的方向。要自觉在同级党委领导下开展工作，重大事项及时向党委请示报告，重要议题主动提请党委研究，善于通过法定程序实现党委意图，不折不扣贯彻落实党委作出的决策部署。要准确把握新时代人大工作的规律和特点，不断探索创新工作制度和运行机制，切实提高人大工作的制度化、法治化和规范化水平。

    第二，要紧扣规划目标，广泛凝聚干事合力。要带头学习贯以及此次人代会精神，准确把握“十四五”规划《纲要》的科学内涵和目标任务，始终保持昂扬饱满的冲刺状态，以咬定青山不放松的韧劲，攻坚克难、奋进实干、狠抓落实。要带头开展宣传，推动全社会形成共谋发展、共创未来的干事创业新局面，凝聚起阔步新征程、实现新跨越的强大合力。

    第三，要服务中心大局，积极展现担当作为。要找准切入点和着力点，聚焦“十四五”规划实施、经济高质量发展、生态环境保护等重点任务和教育、医疗、就业、社会保障等民生问题开展监督，以监督促实干、以监督求实效。要突出问题导向和关键领域，用好地方立法权，强化立法项目统筹，保障立法成果高质量运用。要围绕全市重点工作，组织开展调查研究，提出更多高质量的意见建议，及时就事关全局的重大问题和涉及群众切身利益的重大事项依法作出决定，为全市各项事业在法治轨道上运行提供法治保障。

    第四，要发挥代表作用，切实增进民生福祉。要大力支持和保障各级履行职责，最大限度地调动和激发代表履职尽责的热情，提高代表为民代言、为民履职的能力。要持续引导广大代表密切联系群众，倾听群众声音、反映群众意愿，推动制度制定和治理工作更好地体现人民意志、保证人民权益、激发人民创造活力。各级惜自身荣誉、注重修身立德、认真履职尽职，切实发挥示范表率作用，充分彰显。

    人大工作是党的工作的重要组成部分。全市各级党委要一如既往地重视和关心人大工作，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，在坚定制度中推进各项事业发展。“一府一委两院”要自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真执行人大的决议决定，积极落实人大及其常委会的审议意见，主动向人大及其常委会报告工作。各级政府要严格执行重大决策出台前向本级人大及其常委会报告制度，确保决策合法合规、符合实际。各级各部门要虚心听取见建议，认真办理代表议案建议，保障项权益，在全社会营造尊重代表、支持代表、服务代表的良好氛围。

    今年是市县乡村集中换届之年，选举工作要始终坚持党的领导、发扬民主、依法办事，充分保障人民选举权和被选举权。各级党委和人大要提前做好安排部署，充分预判可能出现的矛盾和风险，加强对选举工作的领导和监督，确保选举工作风清气正、平稳有序开展。

    各位代表、同志们：“十四五”的大幕已经拉开，“新征程”的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，坚定信心、担当作为、扎实工作，为全市坚定实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心，夺取全面建设社会主义现代化达州新胜利而不懈奋斗！