车陂街发挥楼组党建优势推进平安社区建设——广氮社区深入开展争先创优活动推进平安建设维护社区稳定工作纪实

　　近几年来，广氮社区在省、市、区各级领导和车陂街党工委、办事处的关心指导和大力支持下，紧紧围绕打造自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的“六好”平安和谐社区这一目标，坚持党的领导和民主自治，坚持以人为本和服务居民，坚持体制创新与机制创新，千方百计克服各种困难,为民服务，纾解民生，在构建平安和谐社区方面取得了可喜成绩，先后获得广东省‘六好’平安和谐社区、全国平安家庭创建活动先进示范社区、全国和谐社区建设示范社区等荣誉称号。社区党总支部和居委会从三方面深入推进平安建设维护社区稳定工作：

一是发挥“三三制”楼组党建优势，努力营造平安和谐环境

　　广氮社区是原大型国有企业关闭后转入车陂街管理的，社区党总支部现有党员623名，下设9个党支部、60个党小组，起初党员思想上认识不清，社区基础条件也比较差，使社区存在不利于和谐发展的不稳定因素。近几年来，在上级党组织的关心指导和大力支持下，广氮社区党总支部创造性推行了“三三制”楼组党建新模式，并得以有效实施，即在有三名以上党员的楼组建立党小组，在有三个以上党小组的楼群建立党支部，形成了社区党总支——楼群党支部——楼组党小组三级组织体系。社区党总支部班子成员克服重重困难，改变“等、靠、要”的思想，从社区党员群众最关心的点滴工作做起，关爱党员，服务群众，同时,通过加强党员的理想信念教育和做好群众工作,不断增强党员队伍的凝聚力和向心力,使得社区党员不断为创建管理有序、服务完善、环境优美的平安和谐社区而积极参与，并发挥带头作用。通过党员、党小组、党支部、党总支部的多层关怀，党员们深深体会到广氮社区党组织的温暖和关怀，党员群众对党组织的认同感较高，有三十多名社区党员，尽管已经搬到外地居住，但迟迟不愿意把党员关系转出，还坚持按要求回来参加组织生活，并自觉缴纳党费。他们说：“我们社区党组织以人为本，关爱党员，社区大家庭充满和谐，平安稳定，我们舍不得离开这个温暖的家！”社区党总支部通过“三三制”楼组党建的组织架构，把社区党组织的“触角”延伸到了楼组、楼层、家庭，实现了党建工作全覆盖，并形成了以党建带工建、团建、妇建和社区建设全面发展的新局面。如在青少年教育中，根据广氮社区青少年中存在一些自卑、自暴、自弃等心理问题的特点，今年4月由共青团天河区委、广州市星空社会工作发展中心、车陂街党工委三方合作的“天晴”青少年成长扶助项目正式落户广氮社区，并以设立“社工站”形式运作，这项由社区党总支部协助开展、专门为问题青少年开展心理辅助和健康成长活动的项目，为社区青少年工作的创新和拓展注入了新的内容和方法，进一步推动了平安和谐社区的深入开展。同时，根据党员的自身状况和爱好特长等情况，社区党总支部在社区建立了义务平安巡逻队、家庭纠纷调解小组等多支群众性自治队伍，使得党员、党小组长、支委能够第一时间掌握群众的情况，协助解决群众困难及突发矛盾，实现“大事不出社区、小事不出家门”的和谐状态。

二是及时排查调处矛盾纠纷，有效维护社区平安稳定

　　调解民间纠纷、化解内部矛盾，是增进邻里友好团结、推进平安和谐建设的一项重要内容。近年来，广氮社区调委会按照上级的有关要求认真对社区存在的问题进行细致排查，及时发现纠纷苗头，把不稳定因素消除在萌芽状态，为促进社区稳定起到了重要的作用。社区调委会全体工作人员以亲切的态度、专业的知识、熟练的技巧，为社区居民群众提供各方面的法律服务，并针对社区历史遗留问题和邻里矛盾纠纷等实际，讲究方法，因势利导，积极开展矛盾纠纷的排查调处工作。如对社区发生的物业管理矛盾、医患矛盾、暨大附一院东圃分院的劳动保障问题、广氮企业关闭后的职工住房问题、退休待遇问题等，社区调委会都及时进行了排查和上报，有的还介入调解，向群众做好解释工作，使得各种有可能激化的矛盾能够得到及时有效的化解；2008年6月辖内医院发生严重医患冲突，死者家属情绪激动，一度围堵门诊部，严重影响医院的正常运作和社区稳定。针对即将激化的矛盾，社区调委会迅速赶赴现场并将情况上报街道办事处，在做好家属安抚和引导工作的同时，还积极与医院加强沟通联系，并协助警方控制现场秩序，防止别有用心的人挑拨和扩大事件，通过艰苦的努力，一宗即将演变为暴力冲突的群体性纠纷得到了平息，死者家属也得到了合理的赔偿。针对原广氮集团穗丰公司员工提出退休和医保问题的诉求，社区调委会及时向上级反映汇报，并得到街党工委、办事处的关心支持，通过各级领导和有关部门的高度重视，乘着广州市推出惠民措施的春风，终于使100多名老职工盼望十年的退休和医保问题得到了满意的解决。2010年5月，广州市连续遭遇特大暴雨的袭击，特别是5月7日凌晨突如其来的强降雨，使广氮社区东片12栋民宅共有108户家庭遇受了建设小区以来首次严重的水浸，水浸深度普遍达到1米—1.3米，使受灾居民群众的财产一夜之间遭受了不同程度的损失。面对突如其来的洪涝灾害，广氮社区在车陂街党工委、办事处的统一部署和现场指挥下，及时启动了应急预案，同时社区党总支部通过“三三制”组织架构，组织发动党员群众志愿者队伍积极参与救灾行动，使全体受灾居民群众及时得到安全转移和妥善安置，无一群众受困，无一伤亡事故，无一房屋倒塌。灾情过后，有部分受灾群众认为这次“水浸屋”主要是车陂河涌整治工程所造成的，发动联合签名拟向有关部门提出索赔诉求，社区党总支部和居委会得知情况后，一方面及时向上级反映汇报，另一方面组织党员干部和调委会人员一起，深入到受灾群众中耐心细致做好情绪疏导工作，主要从自然灾害等方面进行剖析，使大家对这次水灾有了进一步的认识，从而有效防止了一起群体性上访事件的发生，维护了社区稳定。从2005年至今，社区调委会调解各类矛盾纠纷达400宗以上，其中防激化和群体性纠纷共6宗，处理来信来访100多宗，实现调解率和成功率均为100％，为维护社区的平安稳定起到了重要作用。

三是加强社区治安防控建设，提升社区平安建设水平

　　广氮社区以创建平安和谐社区为契机，强化“稳定压倒一切”的观念，加强社区治安管理和群防群治工作。通过发动党员群众参与群防群治，以加强社区治安综合管理为突破口，把加强维稳综治与治安防控作为社区管理的中心工作来抓，采取了技防——人防——物防等一系列有效措施，使社区治安环境明显好转。技防方面，通过上级部门大力支持，社区内安装了29个***头，使视频监控覆盖到每个楼梯口；人防方面，形成专职和兼职巡逻队伍有机结合的社区治安防控网络，由社区警务室治安员和物业公司保安队承担社区的主要巡逻任务，由退休党员、下岗失业党员、救济户、热心群众等组成的义务平安巡逻队充当社区辅助巡逻力量，每天戴着红袖章在社区内巡逻；物防方面，由物业公司投入资金完善门岗管理和防范设施，并在靠近车陂涌的东面围墙加装防范铁丝网等。通过加强“三防”建设，使社区治安得到有效防范，社区平安建设水平得到不断提升。
　　广氮社区全体党员干部和工作人员始终“视社区为己家，视群众为亲人”，努力营造宜居住、宜发展的良好社区环境，2005年社区实现“零发案”，2006年社区实现出租屋“零发案”，2008年以来社区的治安形势保持良好的发展势头，社区群众的安全感普遍增强。
　　社会治安的综合治理是一项长期性工作，关系到千家万户。在今后的工作中，广氮社区将继续发挥社区党组织总揽全局和组织协调的作用，进一步创新社区党建工作新机制，继续深入探索社会治安综合治理的新路子，深信在社区广大党员群众的共同努力下，广氮社区的平安和谐建设必将是“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝”。

车陂街党政办  广氮社区党总支部