广州市荔湾区文联关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　根据广州市委的部署和荔湾区委的工作安排，2019年10月18日至12月20日，广州市区委巡察第33组对区文联开展了巡察。2020年1月7日，巡察组向区文联反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、主要做法

　　（一）提高思想认识。进一步提高政治站位，切实把巡察整改工作摆在更加重要位置。强化“全党一盘棋、全区一盘棋”的政治意识，深刻认识开展巡察整改工作的重要意义，时刻牢记共产党人的初心和使命，切实增强政治责任感和历史使命感，以高度的政治自觉和行动自觉，齐心协力做好巡察整改工作。

　　（二）加强组织领导。深入学习贯彻区委书记陈小华关于巡察工作有关讲话精神，切实加强组织领导。成立区文联落实广州市区委巡察第33组反馈意见整改工作领导小组，负责和统筹推进整改工作，及时听取整改工作汇报，研究解决工作中存在的问题，确保工作有序推进。   

　　（三）明确责任分工。及时制定整改方案，明确责任部门、责任人和整改时限。区文联党支部书记切实履行整改第一责任人职责，各责任人负起整改主体责任，全体干部按照整改分工，把工作摆进去，把职责摆进去，把自己摆进去，逐条逐项，限时按期抓好落实。

　　（四）强化督促检查。切实加强督察，强化对整改责任、整改进度、整改措施的督促检查，倒排时间进度，加强统筹协调，确保整改工作有序推进、抓出成果、取得实效，真正把巡察工作的成果运用到推动文联工作持续健康发展。

　　二、整改情况和成效

　　区文联领导班子成员严格按照巡察整改反馈意见要求，自觉用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化领导、全员参与、上下联动。围绕巡察反馈的四大方面共15个具体问题，制定了36项具体整改措施。目前已完成整改32项，基本完成整改4项，建立和健全制度5个，谈话提醒和批评教育3人次，谈心谈话6人次。

　　（一）对党的领导弱化问题的整改。

　　1.政治理论学习抓得不够严格。

　　问题一：学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还不够深入、系统。

　　整改情况：落实中心组学习、“三会一课”制度，学习贯彻党章要求，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻******视察广东***精神、******关于疫情防控工作的***精神。按照“读原文、悟原理”的要求，精读《***谈治国理政第一、二卷》《***新时代中国特色社会主义思想三十讲》原文原著，做到学懂弄通悟透做实。领导班子成员撰写学习心得坚持问题导向，理论联系实际，坚定维护以***同志为核心的***权威和集中统一领导，更加自觉地用***新时代中国特色社会主义思想指导文艺新实践。

　　问题二：中心组理论学习不够到位。

　　整改情况：一是把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为中心组学习的重中之重，坚持系统学、跟进学、联系本单位工作实际学。二是强化学习成效，注重学用结合，领导干部把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，做到中心组学习研讨有思考、有深度、有见地。三是深入开展调查研究，中心组成员围绕“提高政治站位，狠抓贯彻落实，不断开创文联工作新局面”——学习贯彻******视察广东***精神、“推动中华优秀传统文化，创新性转化创造性发展”等专题开展调研，研究改进文联工作的思路举措，加强调研成果运用。

　　2.领导核心作用发挥不够充分。

　　问题三：总揽全局、服务协调各方作用弱化。

　　整改情况：一是督促指导文艺协会依法依规完善注册登记。克服疫情防控期间的困难，通过电话、微信、电子邮箱、组建网络联络群组、线上“一对一”解答、线下面对面协商等灵活方式，进行多次耐心沟通、协调，精准分类给予及时的指导帮助。7个文艺协会已注册登记，按规定完成年度检查。支持自律维权，促进文艺协会依法治会、依法维权，保障文艺工作者的合法权益，努力营造互相尊重、求同存异、和谐有序、生动活泼的文艺界新气象。靠前联络协调，改进服务管理，倾听文艺界心声，凝聚文艺界共识，增强文联组织向心力和凝聚力，推动荔湾文艺事业发展。

　　3.推动解决历史遗留问题不力。

　　问题四：攻坚克难意识不够强。

　　整改情况：提高政治站位，坚持问题导向，强化工作措施，切实担负起历史问题整改的主体责任，坚决把历史问题整改要求落到实处。在2020年1月17日召开广州市荔湾区文学艺术界联合会第八次代表大会，会议审议通过了区文联第七届委员会工作报告，修改了文联章程，选取产生了新一届区文联领导机构。今后将按照新修订的《广州市荔湾区文学艺术界联合会章程》有关规定做好文联工作。

　　（二）对党的建设缺失问题的整改。

　　4.抓党建工作宽松软。

　　问题五：党建工作责任制落实不够到位。

　　整改情况：召开支委会议、党员大会、巡察整改专题民主生活会，迅速落实巡察反馈意见整改。对照巡察反馈意见，深刻剖析原因，逐条逐项列出整改问题清单、任务清单、责任清单，并把问题梳理归类、细化成具体整改措施，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限，有计划、有步骤地抓好落实，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，个性问题对号入座，落实到人，立行立改，对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，强化***督办，确保件件有落实，事事有回音。完善《荔湾区文联党支部工作制度》，并制度上墙，贯彻落实执行。每月召开党员大会研究党建工作，以党建促进文联各项工作，全面提升党支部组织力，充分发挥党支部战斗堡垒作用。

　　问题六：党支部管理不够完善。

　　整改情况：以高度的政治责任感和工作责任感，认真对待党支部公章管理。严格按照印章使用要求，凡以党支部名义上报下发的公文、材料、信函、报表等统一加盖党支部印章。

　　问题七：对党建工作不够重视。

　　整改情况：把政治建设摆在首位，加强党建学习记录工作。采取切实措施“补短板”，认真落实党建工作责任制，细化党支部日常管理制度，明确党建资料保管责任人，对党支部“三会一课”记录簿实行专人保管、专人负责。

　　问题八：未如实向上级党组织汇报党建情况。

　　整改情况：组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《***章程》，提高政治站位，加强党建工作责任心。制定《荔湾区文联党支部工作制度》、《荔湾区文联党支部谈心谈话制度》、《荔湾区文联党支部党内监督制度》、《荔湾区文联固定资产管理制度》，补充和完善党风廉政建设责任制度，落实长效机制。及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制和管理制度，着力构建全方位、常态化的制度体系，真正做到巩固好制度、坚持好整改成果。

　　问题九：党组织设置不够规范。

　　整改情况：认真组织学习《***党和国家机关基层组织工作条例》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《***章程》，提高政治站位。按照《荔湾区文联党支部工作制度》的要求，经上级党组织批准，撤销支委会，召开支部换届党员大会，选举产生书记1人，副书记1人。

　　5.党组织生活制度落实不够到位。

　　问题十：党支部“三会一课”制度落实不够到位。

　　整改情况：严格落实“三会一课”制度，强化规矩意识，发挥制度的约束作用，切实加以整改。由专人负责整理2017年党课、党员大会原始记录资料，完善当年党课、党员大会开展情况记录。切实推进“三会一课”规范化制度化，严格落实党组织生活制度，提升党建工作水平。

　　问题十一：党支部未落实谈心谈话制度。

　　整改情况：组织领导班子成员认真学习监督执纪“四种形态”的有关要求，提高运用“四种形态”，尤其是“第一种形态”从严管理干部的能力和水平，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。抓早抓小。履行全面从严治党“一岗双责”，开展批评教育和谈话提醒，制定《荔湾区文联党支部谈心谈话制度》。切实按制度执行，改进领导干部作风建设，及时了解和掌握干部职工思想动态、工作情况和生活状况，密切联系群众，以关心爱护、激励教育为主要形式，通过开展及时的、经常的谈心谈话活动，促进上下级之间和同志之间相互了解、共同提高，从而建设一支和谐奋进、忠诚尽责、公正清廉、求实创新的高素质干部队伍。2020年上半年已进行谈话提醒3人次，谈心谈话6人次。

　　6.聘用人员不够规范。

　　问题十二：未按规定与聘用人员签订劳动合同。

　　整改情况：严格执行关于劳动用工方面各项规章制度，凡聘用临时工作人员一律按有关规定签订劳动用工合同。

　　7.对选人用人政策和文件学习不够深入。

　　问题十三：没有专门进行选人用人方面的学习培训。

　　整改情况：在支部会议上认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，干部选拔任用过程中，严格执行讨论决定干部任免事项守则有关规定，做到履行程序不走样，把好程序关。进一步完善本单位干部选拔任用工作实施细则，制度上墙，严格按照程序办事，完善干部的选任、交流、考核评价以及干部选拔任用的责任追究等机制。于2020年第一季度，严格按照程序和规定，完成文联一级主任科员职级选拔工作。

　　（三）对全面从严治党不力问题的整改。

　　8.主体责任落实不到位。

　　问题十四：党风廉政建设主体责任落实不够到位。

　　整改情况：加强党风廉政建设，建立和完善党风廉政建设制度，落实主体责任，每半年专题研究部署党风廉政工作。召开党员大会，对文联党风廉政工作进行专门研究。组织学习中央、省、市、区纪委会议精神，明确领导党风廉政工作分工，扎实开展警示教育活动。

　　问题十五：述职述廉报告形式化。

　　整改情况：提高政治站位，增强政治责任感。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到学以立身、进一步坚定政治忠诚，进一步坚定理想信念，学以践行、进一步坚定宗旨意识，学以致用、进一步坚定使命担当，推动各项工作高标准落地落实。副处级以上领导开展批评和自我批评，认真做好年度总结，总结经验，吸取教训，为今后工作打好基础。

　　9.考勤休假制度管理不够规范。

　　问题十六：未按制度要求补休假期。

　　整改情况：完善干部休假制度，规定休假的审批等程序，严格执行《荔湾区文联关于在职人员补休制度》的有关规定，做好休假管理工作。

　　问题十七：日常考勤管理不够规范。

　　整改情况：严格落实考勤制度，建立考勤台账，进行考勤登记，外出、请假履行手续。每月对考勤情况进行通报。

　　10.干部出国（境）管理不够完善。

　　问题十八：未按要求做好出国(境)证件的集中管理工作。

　　整改情况：提高政治站位，认真组织学习有关文件精神。完善《荔湾区文联关于科级及科级以下报备人员因私出国（境）管理制度》，严格执行有关规定。

　　问题十九：层级审批制度执行不够到位。

　　整改情况：提高政治站位，认真组织学习有关文件精神，熟识干部外出审批程序，完善层级审批制度，严格执行到位。

　　（四）关于廉政风险防控方面问题

　　11.廉政风险防控制度不够健全。

　　问题二十：未按要求形成科学有效的权力制约机制。

　　整改情况：完善资金使用审批程序，从细规定、审核支出。对于支付可能存在风险隐患的环节，严格把关、划分情况、统一标准，加强内部控制，规范日常管理。严格按照财务部《行政事业单位内部控制规范（试行）》的规定，结合文联实际，完善修定制度，进一步规范财务审核、清算工作，加强日常工作中的廉政风险防控。制定科学有效的权力制约机制。

　　问题二十一：部分财务制度不符合政策规定。

　　整改情况：认真组织学习财务管理业务，熟悉文联工作财务工作。根据《行政单位财务规则》，修订和完善《广州市荔湾区文学艺术界联合会财务制度》。

　　问题二十二：违规委托中介机构进行部门决算编制。

　　整改情况：认真组织学习财务管理业务，提升财务工作水平。与区有关部门沟通，按规定进行年度部门决算编制。

　　问题二十三：未按工会经费管理制度执行。

　　整改情况：认真组织学习财务管理业务。按工会经费管理制度设置会计科目，规范经费使用。

　　12.财务管理环节失严。

　　问题二十四：财务审核不够严格。

　　整改情况：贯彻落实中央八项规定精神，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度和上级关于财务管理、公务接待等方面的具体规定。认真组织学习财务管理业务。规范财务审核备案工作，完善公务接待费用报销手续，规范会计核算。

　　问题二十五：未按规定使用正规票据进行入账。

　　整改情况：认真组织学习财务管理业务，按规定使用正规票据（***或完税证明）报账。

　　问题二十六：部分会计科目未按规定设置。

　　整改情况：认真组织学习财务管理业务，严格按规定设置会计科目。

　　问题二十七：未经审批手续归垫财政资金。

　　整改情况：认真组织学习财务管理业务，熟悉资金使用业务。严格按规定办好备案审批手续。

　　13.资金管理潜藏风险。

　　问题二十八：未经审批提取备用金。

　　整改情况：落实提取备用金审批手续，规范财务工作。加强对财务工作人员的廉政风险教育，加强学习内部工作制度文件，加强纪律意识，对工作各环节进行严格审核、把关。

　　问题二十九：未严格执行国库集中支付管理规定。

　　整改情况：认真组织学习有关国库集中支付管理规定文件精神，深刻领会并熟练掌握业务技能，严格执行国库集中支付管理规定。

　　问题三十：决算报表与账表数据不一致现象较为突出。

　　整改情况：加强财务管理，规范进行会计核算。规范、细致做帐。认真组织学习财务管理业务，并及时和区机关事务局财务科联系，做好沟通服务，严格按规定做好决算报表。

　　14.固定资产管理漏洞较大。

　　问题三十一：固定资产未按规定进行政府采购。

　　整改情况：加强政府采购管理，完善政府采购内部控制管理流程，加强风险防控，从制度层面堵塞漏洞。按照采购限额及采购品目要求，规范采购程序和标准，依法依规进行政府采购。完善固定资产管理制度，做好固定资产管理工作。加强政府采购人员业务培训，提高办事人员大局意识、责任意识。严格按照区财政局《关于加强荔湾区政府采购备案工作的通知》等文件要求，及时备案。

　　问题三十二：固定资产未按规定进行协议采购。

　　整改情况：制订《荔湾区文联固定资产管理制度》，修订《荔湾区文联关于财务管理制度》，严格按照本单位制度及区财政局《关于加强荔湾区政府采购备案工作的通知》等文件要求，做好固定资产采购工作。

　　问题三十三：固定资产未按规定程序办理报废手续。

　　整改情况：加强业务培训，学习和掌握有关固定资产报废手续程序。完善固定资产管理制度，严格按规定做好固定资产处置工作。

　　15.合同工程项目管理不够完善。

　　问题三十四：未按规定预留工程质量保证金。

　　整改情况：加强政府采购人员业务培训，提高办事人员大局意识、责任意识。严格按照区财政局《关于加强荔湾区政府采购备案工作的通知》等文件要求执行。严格按规定做好工程结算工作。

　　问题三十五：未按合同条款执行合同。

　　整改情况：进一步完善合同管理，协商签订合同时要认真核算一下金额是否准确，特别是要核算一下按合同计算方式得出的金额，是否与合同所写的金额一致，避免出现类似的错误。

　　问题三十六：合同签订不够规范。

　　整改情况：加强政府采购人员业务培训，对当事人进行提醒，提高办事人员大局意识、责任意识。严格按照区财政局《关于加强荔湾区政府采购备案工作的通知》等文件要求。完善合同管理，严格按照国家规定和法律依据签订合同。

　　三、巩固整改成效

　　经过严肃认真的集中巡察整改，巡察整改工作取得了初步的、阶段性的成效。下一步，区文联将以这次巡察整改为新的起点，认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，把整改落实工作同文联各项工作结合起来，把解决实际问题的成效作为整改成效的衡量标准。不断巩固深化巡察整改成果，推动文联工作出新出彩。

　　（一）把政治建设摆在首位，全面落实新时代党的建设总要求。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，严肃党内政治生活，推动形成良好的政治生态。严明政治纪律和政治规矩，践行“两个维护”，增强党员干部党的意识、党性观念和对党组织的归属感。把坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响作为营造风清气正政治生态的重要任务和具体行动。

　　（二）加强理论学习，坚定理想信念。树立“四个意识”，坚定“四个自信”，铸牢理想信念。开展“大学习、深调研、真落实”活动，通过中心组学习、专题讲座、个人自学、发送理论学习微信、参观调研等多种形式，学习贯彻党章要求，学习领会***新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻******视察广东***精神，坚定维护以***同志为核心的***权威和集中统一领导，全面贯彻落实***各项决策部署，奋力在新时代干出新气象、实现新作为。

　　（三）加强党的领导和建设，切实履行党建工作主体责任。认真落实党建工作责任制。落实不忘初心、牢记使命制度，严格执行省、市、区加强党的基层组织建设三年行动计划，以标准化推动制度化，全面提升管党治党能力和水平。切实推进“三会一课”规范化制度化，规范党员教育管理。坚持把思想意识形态工作贯穿于文联工作方方面面，全面加强意识形态领域管理，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，筑牢意识形态安全的“防火墙”。

　　（四）驰而不息纠正“四风”，推进从严治党向基层延伸。深入贯彻落实中央八项规定精神，严格执行关于财务管理、公务接待等方面的具体规定。紧盯“四风”新动向，以及“不作为、慢作为、不担当”、“庸、懒、散、怠”等问题，驰而不息，常抓不懈，从思想深处筑牢抵制不良作风的“防火墙”。充分运用监督执纪“四种形态”，让红脸出汗成为常态。强化监督执纪问责，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为。大力开展纪律教育，牢记宗旨、尊崇党章、遵守党纪，做合格党员。

　　（五）增强宗旨意识，推动文联工作出新出彩。强化以人民为中心的工作导向和自觉服务群众的使命意识，切实为群众办实事、解难事。深入基层一线调查研究，着力解决关系群众切身利益的问题。广泛联系文艺协会和街道地区文联，广泛联系新文艺组织、新文艺群体，围绕新时期宣传思想工作的使命任务，创作一批体现时代精神、具有岭南特色、人民喜闻乐见的优秀文艺作品，传承弘扬创新岭南优秀传统文化，在“广州实现老城市新活力”“小康时代的美好生活”方面讲好荔湾故事，推动文联工作出新出彩。开展文艺志愿服务活动，推动形成崇尚精品、严谨治学、德艺双馨、注重诚信、讲求责任的优良文风艺风。

　　（六）切实提高选人用人水平，加强干部队伍建设。落实好党管干部原则，加强干部队伍规划建设。加强干部教育培养，严格执行“三个区分开来”，建立“容错机制”，保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部，营造干事创业的良好氛围，不断提高干部队伍素质。突出政治标准精准选人用人，树立重实干重实绩的用人导向，调动干部队伍干事创业的积极性主动性创造性。积极实施文艺人才培养计划，促进文艺英才辈出。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-81366013；邮政信箱：广州市荔湾区逢源路127号7楼；电子邮箱：wl81593578@163.com。

                    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 广州市荔湾区文学艺术界联合会                   

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年9月1日

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