规范房屋建筑和市政工程质量管理大力推进管道燃气和学前教育发展

6月24日下午，广州市市长陈建华主持召开市政府常务会议，审议并原则通过《广州市房屋建筑和市政基础设施工程质量管理办法》、《关于推进管道燃气三年发展计划的实施办法》、《广州市发展学前教育第二期三年行动计划》、《广州市中心城区排水（雨水）防涝综合规划》、《关于进一步发展和利用资本市场的若干意见》、《广州市集体建设用地使用权流转管理办法》、《关于设立广州市工业转型升级专项资金的请示》、《广州内河港总体规划》、《关于加强和改进新形势下我市档案工作的实施意见》、《建设广州国际航运中心三年（2015～2017年）行动计划》等文件稿。其中，后三项文件稿将进一步修改完善后报省政府或市委审议。会议还研究了其他事项。

24日的市政府常务会议审议并原则通过了市法制办提交的《广州市房屋建筑和市政基础设施工程质量管理办法（稿）》。该办法根据房屋建筑和市政基础设施工程质量控制节点，对建设工程的前期质量、材料进场、施工过程、检测行为、竣工验收、诚信评价体系等作出管理规范，明确了相关工作程序、要求及有关单位的责任等。会议指出，要对建设工程的必要性、可行性、造价、进度、质量、廉洁等各个方面严格把关。工程设计要严格执行规定标准，并充分考虑可能发生的极端情况，以确保房屋和设施安全使用。要建立建设工程质量终身问责制，完善诚信评价体系，对出现质量问题的责任主体列入“黑名单”。要在建设工程中推广使用永久性天然材料或清水混凝土等优质材料，提升工程质量。

会议审议并原则通过了市城管委牵头拟制的《关于推进管道燃气三年发展计划的实施办法（稿）》。该办法对推进管道燃气发展中涉及的规划报建、工程建设、推广使用、费用分摊等作出具体规范。会议强调，市有关部门、各区政府要加快推进管道燃气发展，早日惠及广大市民。要从实际出发，做好老城区和“城中村”管道燃气设施建设工程的审批和建设。

会议审议并原则通过了市教育局编制的《广州市发展学前教育第二期三年行动计划》。该行动计划在第一期行动计划实施并取得成效的基础上，提出第二期发展广州市学前教育的总体目标是，到2016年，广州市学前教育资源满足适龄儿童入园需求，初步建成以公办幼儿园和普惠型民办幼儿园为主体的学前教育服务网络。行动计划针对入园率、规范化幼儿园建设等六方面提出具体目标，明确了重点任务、主要措施等。会议要求，充分听取和吸纳各方意见，建立和完善各项政策措施和相关配套文件，推进广州学前教育发展。

会议审议并原则通过了市水务局编制的《广州市中心城区排水（雨水）防涝综合规划》。该规划涉及广州市中心六城区（不含原萝岗区），对城市现状排水防涝系统能力、内涝风险进行评估，提出规划期内的排水防涝措施。会议强调，要按照规划科学指导城市排水防涝设施建设，进一步提高排涝排水标准，构建较为完善的排水防涝工程与非工程措施体系。

会议审议并原则通过了市金融工作局拟制的《关于进一步发展和利用资本市场的若干意见（稿）》。该意见对发展和利用多层次资本市场提出总体要求，并从发展和利用股权市场、债券市场、私募基金市场、商品市场，以及发展壮大证券、基金和期货业，推动资本市场开放发展，加强资本市场风险的防范和化解，营造发展和利用资本市场的良好环境等方面提出具体意见。会议指出，要通过发展和利用多层次资本市场，全面提升广州金融发展水平。要稳步推进创新型期货交易所的筹建工作，大力发展科技金融。

会议审议并原则通过了市国土规划委拟制的《广州市集体建设用地使用权流转管理办法（稿）》。该办法是对2011年9月印发实施的《广州市集体建设用地使用权流转管理试行办法》的修订，根据上位法的施行情况及省、市有关新规定，对原办法中的部分条款进行了修改。会议强调，要进一步规范集体建设用地使用权流转管理，促进土地资源节约集约利用，保障和实现集体建设用地权利人的合法权益。

会议审议了市工业和信息化委提交的《关于设立广州市工业转型升级专项资金的请示》，同意于2015～2017年，3年安排30亿元财政资金支持工业转型升级，主要用于支持技术改造及制造业转型升级、工业机器人及智能装备产业发展、作为引导资金支持设立广州工业发展基金。