中共德庆县人民法院党组关于巡察整改情况的公开通报

　　根据市委巡察工作统一部署，2020年7月14日至8月14日，市委第五巡察组对德庆法院党组进行了巡察。2020年10月22日，市委第五巡察组对我院党组巡察情况进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公开通报。

　　一、强化政治担当，落实巡察整改工作

　　德庆县人民法院党组高度重视巡察整改工作，把巡察整改落实作为重大政治任务，按照从严治党、从严治院的要求，坚持问题导向，坚持全面整改与立行立改相结合、边查边改与建立长效机制相结合的方式狠抓整改落实，不折不扣地落实市委巡察组的要求。

　　（一）提高思想认识

　　市委巡察组反馈意见后，德庆法院党组迅速行动，组织召开了巡察整改专题会议，传达学习了巡察反馈意见精神，提高思想站位和思想认识，对市委第五巡察组反馈的三大方面11个问题31项具体整改任务内容照单全收。对于我院存在的“贯彻上级决策部署有差距、履行工作职责不够规范、管党治党责任意识不够强”等问题，主要是因为政治站位还不够高，政治警觉性和鉴别力需要进一步增强；党组班子发挥领导核心作用的意识不够强，对党内政治生活重视不够；履行好主体责任上存在差距，把党建工作融入到业务工作中的意识不强，办法不多等。

　　（二）强化组织领导

　　德庆法院党组切实扛起整改主体责任，研究成立了以党组书记、院长为组长，分管领导为副组长，其他党组成员为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，研究制定了《德庆县人民法院关于市委第五巡察组巡察德庆法院党组反馈意见的整改工作方案》，先后组织召开了多次专题会议，研究部署巡察整改工作，对存在的问题进行了深入剖析，认真查找问题根源，党组成员主动认领问题，对巡察反馈问题逐条逐项梳理，结合巡察整改专题民主生活会，深入分析查找问题根源，研究制定了分项整改台账，逐一明确了责任领导、责任部门、整改措施、整改时限，层层压实责任、落实整改。坚持把做好巡察整改与政治建设、基层党建、财务管理、行政管理、组织人事、审判执行业务等工作紧密结合，同步推进，每周召开整改推进会对整改问题进行集中研讨，实行整改台账每周定期汇总，督察室全程***督办，做到每周督办、每周提醒、每周检查；引导党员干部自觉把整改落实的过程转化为提高工作能力、转变工作作风、解决实际问题的过程，推动各项整改措施落实到位。

　　（三）抓好问题整改落实

　　针对市委巡察组反馈指出的三个方面11个存在问题31个具体事项。截至目前，已经完成整改30个具体事项，1个具体事项正在整改。通过整改，德庆法院干警队伍凝聚力、战斗力明显增强，管党治党主体责任进一步落实；制度建设更加完善，共修改制度4个，新建制度2个，废除制度1个；干部队伍结构更加优化，对长期任职同一岗位超过十年的中层以上干警4人进行了岗位调整，提拔任用了中层年轻干警2人；党支部建设更加规范化，由原来的12个党支部调整为8个党支部。

　　二、聚焦反馈问题，抓好整改任务落实

　　第一方面问题：政治站位有待提高，贯彻上级决策部署有差距。

　　（一）关于“思想政治建设重视不够，理论学习存在形式主义”方面的整改。

　　1.关于“ 重形式、轻实效。对学习贯彻***系列***和党的十九大精神思想上重视不够，在学懂弄通、真抓实学上有不足”问题。

　　已整改完成，并长期坚持。一是德庆法院党组提高政治站位，坚持把思想政治建设摆在首要位置，始终把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务,坚持每月组织召开党组会议和党支部会议，把***新时代中国特色社会主义思想、***系列***和党的十九大精神等内容列入“第一议题”学习内容，组织党员干警开展集中学习，党员干部认认真真读原著、学原文、悟原理，推动学习成果转化。

　　2. 关于“部分班子成员学风不端正，没有发挥表率作用，班子成员撰写个人述职报告马虎应付”问题。

　　已整改完成，并长期坚持。一是组织召开了学风整顿工作会议，由党组书记带头针对学风建设问题开展批评和自我批评，对加强机关学风建设进行了部署，其他班子分别开展了批评和自我批评，主动认领问题，落实整改。对学风不够端正的个别班子成员进行批评教育，要求其立行立改，端正学风，加强思想政治教育。落实党组中心组学习制度，德庆法院党组班子成员带头开展学习，原原本本开展学习，在学懂弄通做实上下功夫，结合工作实际开展交流研讨。二是党组成员按照有关要求在撰写个人述职报告，将“一岗双责”、意识形态、党风廉政建设等内容纳入年度个人述职报告中。

　　（二）关于“司法为民理念不够牢固，处理涉诉信访案件不规范”方面的整改。

　　1. 关于“涉诉信访登记工作不规范”问题。

　　已整改完成。一是制定了《德庆县人民法院涉诉信访工作规范》，使得涉诉信访工作有规可循，进一步畅通信访渠道，规范涉诉信访程序和秩序。二是根据我院的信访登记工作规范，对信访登记表的每项内容认真进行了记录，确保信访信息全面、清晰。三是严格开展涉诉信访登记工作自查自纠，根据规程补办了2017年及2020年之间的信访交办手续。

　　2. 关于“信访信息录入不及时”问题。

　　已整改完成。按照涉诉信访工作规范，严格落实涉诉信访信息录入工作，对年度的涉诉信访工作及时录入系统；并将2019年至今的信访登记尚未录入信访系统的案件进行补录，已经补录完毕。

　　（三）关于“对制定出台的一些制度规定把关不严”方面的整改。

　　1. 关于“引用文件依据不准确”问题。

　　已整改完成，并长期坚持。加强了对党内文件、规章制度的系统学习，重新修定了《中共德庆县人民法院党组工作规则》、《党组理论学习中心组学习实施办法》等。

　　2. 关于“规范性审查不足”问题。

　　已整改完成。重新对本院的规范性文件进行了审查和修订。

　　3. 关于“部分制度没有明确的制定和实施时间，对是否存在与本规定不一致或应废止执行的情况等都没有说明”问题。

　　已整改完成，并长期坚持。对相关制度进行了一次重新的梳理整改，修改完善制度内容，进一步明确制度执行的时限。

　　（四）关于“意识形态工作滞后，责任制落实不够到位”方面的整改。

　　1. 关于“主体责任意识不强”问题。

　　已整改完成，并长期坚持。一是班子成员落实意识形态工作责任制，切实履行“一岗双责”，抓好分管领域的意识形态工作。二是党组成员把结合意识形态分管工作情况，把意识形态纳入个人年度述职报告的内容。三是党组成员在撰写个人对照检查材料，结合自身工作实际，把落实意识形态工作的情况纳入对照检查材料的内容，认真进行个人剖析。

　　2. 关于“学习不够深入，效果有待提高”问题。

　　已整改完成，并长期坚持。一是加强对上级关于意识形态文件制度的学习。充分利用“三会一课”、学习强国app、党员活动室、部门会议等学习阵地，组织干警每月开展至少1次的集中学习活动。二是改变以往只是组织党员干警开展学习的做法，以部门或以党支部为单位，组织党员干警、非党员干警和劳动合同制人员开展集中学习活动，并进行交流研讨。

　　3. 关于“工作制度落实不到位”问题。

　　已整改完成，并长期坚持。分管领导和政治部负责人带头学习了《关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理的实施办法》，并贯彻落实到有关工作中。

　　4. 关于“存在安全漏洞”问题。

　　已整改完成。2021年已安排了经费预算，将委托第三方对德庆县人民法院官方网站进行重建，强化网站安全建设，杜绝了网络安全漏洞。

　　第二方面问题：管党治党责任意识不强，党组领导核心作用弱化。

　　（一）关于“党组把方向、管大局、保落实作用没有充分发挥”方面的整改。

　　1. 关于“消极懈怠，解决问题的主动性不足”问题。

　　已整改完成，并长期坚持。一是结合法院工作实际，开展了对干部长期任同一职位未进行轮岗的情况进行了整改。对长期任同一职位未进行轮岗的中层以上干警进行了岗位调整，提拔了2名年富力强的干警到中层领导职务。二是积极组织党员干警参加线上线下的学习培训。2020年共组织党组中心组学习15次，党支部集中学习每月不少于1次，专题党课每季度不少于1次;组织在职干警参加“广东省干部网络培训”65人次，参加“学法考试系统”学习考试65人次;参加民法典视频学习培训12场共220多人次；参加市中院组织政治轮训两期共93人次;组织法官、法官助理、书记员参加上级法院组织开展的各类审判、执行业务培训班共20多人次。三是结合民主生活会、党支部组织生活，加强了与干警的谈心谈话，主动回应干部诉求，并在法律与政策范围内妥善解决。

　　2.关于“担当作为不够，缺乏解决难题的锐气和魄力”问题。

　　正在整改中。涉及审判综合大楼工程遗留问题和应收款挂账的问题，已经聘请第三方进行鉴定和清查，待有关鉴定报告和审计报告出具后再进行下一步工作。

　　3. 关于“执行议事决策制度不严格”问题。

　　已整改完成，并长期坚持。已经按照要求严格落实“三重一大”事项决策制度，按照党组议事规则，向党组提交议题和方案，待党组研究决定后再执行，加强制度执行的刚性和透明度。对个别项目的具体负责人进行了批评教育，杜绝今后出现先斩后奏的现象。

　　（二）关于“财经纪律执行不严，重点领域监管不到位”方面的整改。

　　1. 关于“工程监管不到位，项目管理不规范”问题。

　　已整改完成。今后将加强各项工程整体谋划，加强项目监管，严格按照合同约定进行项目施工，项目负责人专责紧盯质量和进度，按规定竣工验收，确有新情况需要调整的，在依法依规的基础上，完善手续，尽量考虑成本最低、影响最小的方式进行调整。

　　2. 关于“财务报销审批把关不严”问题。

　　已整改完成，并长期坚持。一是已组织财务人员对相关报销规定和财务管理制度进行学习，进一步领悟参透财务报销流程。二是已对现行所有差旅费等报销费用不再执行分次报销，差旅费报销等严格执行一次报销完毕的规定。

　　3. 关于“无合同无公函列支费用”问题。

　　已整改完成，并长期坚持。对个别出现没有续签合同只有续费通知情况下直接支付服务费项目的入账资料进行了补充完善。

　　4. 关于“ 执行年度预算不严格”问题。

　　已整改完成，并长期坚持。已组织财务人员对预算编制等相关法律法规进行学习；对现行公车购置经费严格按照预算执行，确保当年预算在当年执行完毕，减少预算资金的结转，杜绝三公经费超预算现象的发生。

　　（三）关于“固定资产管理不严格”方面的整改。

　　关于“没有按规定及时将工程项目设备转结固定资产，存在国有资产流失风险”问题。

　　已整改完成，并长期坚持。已按要求将信息集控中心工程项目和综合楼消防系统项目于2020年6月、7月完成了固定资产补登手续。今后，我院将认真理解学习固定资产的相关管理规定，及时对已竣工验收的固定资产进行结转，加强固定资产管理。

　　（四）关于“执行政府采购不严格，存在廉洁风险”方面的整改。

　　关于“部分自主采购项目没有履行政府采购程序”问题。

　　已整改完成，并长期坚持。一是要求政府采购经办人对省法院、省财厅出台的相关采购文件进行重新学习，加强对政府采购流程、规范、标准的认识。二是今后对纳入政府采购网省级采购管理平台的自主采购项目，及时进行计划备案、合同备案等信息公开；对未纳入平台的自主采购项目，加强内控手段，做好项目评议，遵循物优价廉原则，确保项目采购过程合法、合规、合理。

　　第三方面问题：党的基层建设弱化，组织人事工作问题突出。

　　（一）关于“党内政治生活不严肃”方面的整改。

　　1. 关于“谈心谈话流于形式”问题。

　　已整改完成，并长期坚持。认真按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中提出的要开展经常性谈心谈话的要求，落实谈心谈话制度。法院党组成员本着实事求是的、开诚布公的原则，结合工作实际和巡察反馈意见组织干警开展了谈心谈话活动，做到了主要负责同志与每个党组成员必谈，班子成员与分管的部门下属必谈，确保内容合符实际。党支部组织生活会按照要求扎实开展谈心谈话活动，为组织生活会的顺利召开做好充分准备。

　　2. 关于“不按要求认真撰写对照检查材料”问题。

　　已整改完成，并长期坚持。一是班子成员紧扣巡察反馈意见的内容，结合自身存在的问题，重点剖析巡察组反馈的政治站位有待提高、管党治党责任意识不强、党的基层建设弱化等问题，以及征求到的意见建议，撰写对照检查材料，进行了认真剖析，查找突出问题，深挖思想根源，明确整改措施。班子成员把个人对照检查材料提交单位一把手审核把关，确保对照检查材料聚焦问题、符合要求。二是党组成员按照有关要求，认真结合工作实际，撰写2020年度民主生活会个人对照检查材料。三是于2020年11月30日，德庆法院组织召开了巡察整改专题民主生活会，党组成员结合市委第五巡察组反馈意见及分管工作实际，主动认领问题，认真查摆、深刻剖析问题根源，并开展自我批评，提出具体整改措施和努力方向。党组成员之间本着实事求是，不回避、不遮掩的态度相互提出批评意见，达到了预期效果。

　　（二）关于“基层党组织建设弱化，组织生活制度不落实”方面的整改。

　　1. 关于“基层党支部设置不科学”问题。

　　已整改完成。按照《中共广东省高级人民法院党组关于全省法院党支部规范化建设的意见》，遵循便于管理和组织开展活动的原则，结合法院工作实际制定了《中共德庆县人民法院直属机关委员会关于党支部撤并和换届选举的实施方案》，由原来的12个党支部，撤并为8个党支部，换届选举率达到100%；党支部设置符合党支部规范化建设的要求，支部委员的配备均符合有关要求。

　　2. 关于“组织生活制度不落实”问题。

　　已整改完成，并长期坚持。一是根据县委组织部《关于进一步加强和规范党内组织生活的通知》文件，要求各党支部严格按照文件要求开展党组织生活，确保党内组织生活落实到位。如：每月召开一次以上党支部会议，每季度上一次党课，积极组织开展各类主题党日活动等，有关活动和会议均有记录。二是各党支部严格按照要求召开了2020年度组织生活会，做到会前谈心谈话，通报会前征求意见情况，开展批评和自我批评，并开展了民主评议党员活动。三是下一步将持续开展对党支部落实组织生活制度落实情况的督促检查。

　　3. 关于“党支部工作记录、学习笔记不准确”问题。

　　已整改完成，并长期坚持。已经约谈了工作记录、学习笔记不准确的党支部，对其开展了批评教育，要求其提高政治觉悟，对以上问题进行马上整改。下一步，将持续不定期开展对党支部工作记录和学习笔记进行全面检查。

　　（三）关于“组织人事工作不扎实，个别问题突出”的整改。

　　1.关于“个别干部人事档案不如实填报”问题。

　　已整改完成。经调查核实，我院干警陈某存在主观上不如实填报个人工作经历的问题。2021年3月23日，德庆县监察委员会给予该同志政务记过处分。我院重新认定该同志的参加工作时间，将该同志的《干部人事档案专项审核认定表》提交县委组织部进行归档，并重新核定了该同志的工资。

　　2. 关于“执行政策规定不严格”问题。

　　已整改完成，并长期坚持。由于对干部选拔任用程序把关不严谨，对干部选拔任用的工作不够熟悉，导致出现了个别人员经过一系列推荐考察程序后未能任职的情况。已组织相关人员对干部选拔任用程序的学习。今后，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行干部提拔任用的有关政策规定，进一步规范选人用人运作方式和程序，杜绝再次出现此类情况。

　　3. 关于“ 干部交流轮岗制度落实不到位”问题。

　　已整改完成，并长期坚持。我院认真开展核查，并结合工作实际，扎实开展整改。对长期任职同一岗位超过十年的中层以上干警4人进行了岗位调整，提拔任用了中层年轻干警2人。今后，将进一步树立正确的干部交流理念，构建科学的干部交流机制，完善好干部管理制度，优化整合干部资源，增强干部队伍整体合力，促进干部能上能下、能进能出、合理流动，给工作和事业带来生机和活力。

　　4. 关于“干部职工因私出国（境）管理不严”问题。

　　已整改完成，并长期坚持。对干警的出入境情况进行了调查核实，对有关人员的情况已进行了及时补登记；加强对《因私出国（境）个人申请表》的审批和管理。严格按照要求做好干警出入境的备案审批登记工作。建立完善了《德庆县人民法院工作人员因私出国（境）管理办法（试行）》，加强了对干部的因私出国（境）的日常监督和管理。今后，把因私出国(境)管理作为干部职工日常监督的重要手段，进一步完善机制，强化工作责任，加强对干警的出入境管理工作。

　　5. 关于“存在干部选拔任用工作程序不规范、落实全程纪实要求不够严格、干部档案专项审查不规范等情况”问题。

　　已整改完成，并长期坚持。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范干部选拔任用工作程序。组织政工人员对县委组织部《关于建立股级干部选拔任用工作纪实制度的通知》（德组通[2020]47号）进行了学习，严格落实干部选拔任用工作全程纪实制度。我院按照县委组织部《关于印发

　　6. 关于“干部队伍结构欠均衡”问题。

　　已取得阶段性成效，并长期坚持。2020年全省法官初任法官遴选中，经考核和省高院批复，1名年轻干警进入了员额法官队伍，优化了法官队伍的年龄结构。2020年10月，我院选拔了2名能力强、素质好、忠诚担当的年轻干部到中层领导岗位，进一步充实了中层干部队伍，优化了队伍结构。今后将加强对年轻后备干部的管理，加强教育培养，建立年轻干部队伍人才库；积极动员有资格的年轻干警参加初任法官遴选考试，为员额法官队伍注入新鲜年轻的力量。

　　三、立足长远长效，巩固提高整改成果。

　　通过对市委巡察组反馈问题的整改，使我们充分认识到德庆法院工作中存在的问题和薄弱环节，德庆法院党组将以此次巡察整改为契机，切实提高政治站位，加强党的领导，增强党的政治建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以切实的整改成效推进法院各项工作新发展。

　　1.强化政治引领，持续深化政治机关意识。

　　坚持把党的政治建设摆在首位，进一步提高政治站位，持续深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届历次全会精神、******关于巡视工作重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治方向、政治立场上坚持同以***同志为核心的***保持高度一致。充分发挥党的领导核心作用，坚定不移将作风建设引向深入，教育引导党员干部把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律和政治规矩，把整改落实作为一项长期、严肃的政治任务，持续强化政治自觉、思想自觉、行动自觉，进一步把巡察整改融入德庆法院日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入领导班子和干部队伍建设。

　　2.加强督促检查，压实整改责任

　　认真总结，吸取教训、举一反三，把巡察整改成果转化为推动工作的新动能。杜绝“过关”思想，坚持将阶段性整改与长期整改相结合，抓牢抓实后续整改工作，确保问题改彻底、不反弹，并且不再发生类似情况。对已完成的整改任务，注重巩固成果，定期组织“回头看”；对长期坚持的整改任务，强化***督办，务求整改到位；对于整改发现的新问题、新线索做到快速反应、迅速处理、立即整改；对照问题整改台账，及时查漏补缺，把具体的问题，统一到责任担当上去思考、去整改、去落实，确保整改问题条条有整改，整改措施件件有成效。

　　3.转变工作作风，以整改促发展。

　　将巡察整改与政法队伍教育整顿有机结合，推动我院进一步转变工作作风。积极开展学习型机关建设，定期组织干警参加学习培训，强化对全体干警的党性教育，加强理论武装，锤炼过硬本领，持续深化整改学习成效；坚持标本兼治，在抓好巡察整改工作中发现新问题的同时，更加注重治本，继续健全完善各项规章制度；对已制定的规章制度，认真抓好贯彻落实，确保执行不打折扣，坚决从源头上预防和治理问题。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：0758-7780263

　　邮政信箱：德庆县人民法院（德庆县德庆大道东20号）

　　电子邮箱：dqfydcs@126.com

　　中共德庆县人民法院党组               

　　2021年7月30日