2016年安全生产工作计划
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于2022年04月01日发表
2016年安全生产工作计划
一、工作思路：2016年，在区委区政府的领导下，在上级安全监管部门的指导下，继续认真贯彻落实全国、省、肇庆市安全生产工作会议精神，坚持安全发展、预防为主、标本兼治的方针，围绕建设平安高要，突出责任落实、队伍建设、监督执法、源头治理等重点，完善工作机制，强化隐患治理，确保全区安全生产形势稳定好转。2016年安全生产工作总体目标：杜绝重特大安全事故，防范和遏制较大以上事故，减少一般事故，力争不突破肇庆市政府下达的安全生产控制指标。
二、存在问题：一是部分企业的安全生产主体责任不落实，企业负责人对安全工作不重视，特别是2015年经济下行，企业安全投入不足，员工安全意识不高，该消除的隐患还未消除，生产险象环生。二是部分镇（街道）和职能部门安全监管工作自觉性、主动性较差，对安全生产工作的重视只能停留在口头上，隐患排查和打非治违工作不够主动，对事故隐患检查不到位，安全事故时有发生。三是基层安全监管队伍稳定性差，基层安全监管人员绝大多数是兼职，专职安全监管人员少，而且流动性大，投入不足，经费、装备短缺，运行保障水平不够，影响到安全生产监管工作的正常开展，我区生产经营单位数量庞大，安全监管人员疲于奔命。四是应急演练和安全培训工作不到位，部分镇（街道）和部门对应急演练和安全培训工作不闻不问，对区安监局组织的安全培训就敷衍了事，对本镇（街道）和本部门的安全培训极少组织开展；五是群众安全生产意识仍然不高，特别是广大农民和一线操作人员安全知识、安全意识和安全技能还很低，缺乏安全培训教育，缺乏应急救援知识。
三、2016年工作措施
（一）加强领导，严格执行一岗双责。
各级党政主要负责人要切实担负起安全生产责任，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全和谁主管、谁负责的原则，切实负起安全监管责任。要按照区委、区政府和区安委会的统一部署，结合地域和季节特点，认真开展安全生产工作。建立健全责任追究体系，严格实行领导干部安全生产问责制，不断完善安全生产控制考核目标制度，加强指标实施和工作绩效考核，进一步建立健全激励约束机制;加强安全生产政策研究，创新安全监管监察方式方法，综合运用法律、经济手段和必要的行政手段，推动安全生产向规范化、科学化、法制化方向发展。
（二）加强安全监管队伍标准化建设。
加强安全监管队伍基础建设，区安监局、区安全生产执法大队和部份镇安监所要落实安全生产执法监察队伍标准化达标建设，配置与充实相关的办公设备、交通工具、现场监督检测设备、应急救援装备、信息化装备、现场执法与调查取证分析设备、安全监管人员个体防护装备；强化监管人员执法实务培训；开展安全监管执法岗位练兵活动，开展监管人员思想政治教育和业务培训，全面提升安全监管人员的思想作风、业务能力和综合素质，实现安全生产执法监察八个统一，即：队伍匾牌名称统一，队伍管理制度统一，执法装备服装统一，执法检查指南统一，执法办案流程统一，执法文书填写统一，执法案卷归档统一，执法礼仪和用语统一，努力打造一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良的安全生产执法监察队伍。同时，推进安监系统信息化建设，力争建设安监机构视频会议系统、监控系统、执法系统、培训教育平台等。
（三）落实基层安全监管队伍建设。
一是健全镇级安全监管机构。全面落实《广东省安全生产委员会印发关于建立健全安全生产监督检查员队伍加强镇（街）园区安全监管工作意见的通知》（粤安〔2015〕10号）精神，区编办、财政、人力资源社会保障、安全监管等部门要切实负起责任，共同研究制定相关配套方案，集中精力推动乡镇专职安全员队伍的组建工作，确保责任到位、人员到位、资金到位、装备到位，健全完善安全监管体系，推动安全生产工作关口前移、重心下移。二是加强对镇级安全管理人员的业务培训，提升基层安全监察人员的政治业务素质和履职能力。
（四）做好节日期间安全生产大检查和监管工作。
对于元旦、春节、五一、国庆等节日期间的安全生产工作，做到及早部署，及时发出关于做好节日期间安全生产工作的通知，制定方案，部署开展全市安全生产大检查。各镇（街道）、各有关部门组织检查组对全市的危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、公众聚集场所和三小场所、水陆交通运输、建筑施工、油站、职业卫生和劳动密集型企业进行安全检查，确保全区节日期间安全生产形势稳定。
（五）继续大力开展安全生产专项整治和打非治违专项行动。
深化重点领域专项整治，持续开展水陆交通、消防、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、职业卫生、陶瓷、特种设备等重点领域和行业的安全专项整治，切实加强相关部门的协调沟通，强化措施落实，消除安全隐患。各镇（街道）、各职能部门要按照区安委会《关于印发肇庆市高要区全面开展安全生产大检查深化打非治违和专项整治工作实施方案的通知》要求，结合实际，突出重点行业和领域，深入开展安全生产打非治违专项行动，重点打击事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业和企业的非法违法行为，特别是严厉打击危险化学品、非煤矿山、水陆交通运输、人员密集型场所、建设施工、长输管道、燃气、陶瓷行业、烟花爆竹、特种设备等行业领域的各类安全生产非法违法行为。
（六）强化安全生产监管执法。
树立大执法理念，严格落实执法计划，切实加强重大决策部署和重点工作、重点领域、重点时段、重点部位、关键环节的监督检查，强化联合执法、重点执法、交叉执法，依法依规严肃查处安全生产违法违规行为。推进安全隐患排查治理体系建设，不断完善隐患排查、分级监控治理办法和重大隐患挂牌督办机制，强化隐患整改落实的***督促，做到治理措施、责任、资金、时限和预案五到位。
（七）抓好安全生产宣传教育。
以宣传贯彻新修订的《安全生产法》为契机，实施依法治安战略。一是组织政府监管人员安全培训，促进依法行政。区委组织、人社部门，要将安全生产纳入公务员培训重要内容，组织区安委会成员单位分管安全生产领导和相关人员，开展新《安全生产法》宣贯培训，提高依法治安水平和能力。二是发挥新闻媒体和工会、共青团、妇联等群众组织的作用，通过多种媒体多种形式开展安全生产宣传教育，普及安全风险防控知识。三是强化企业负责人、安全管理人员和员工的安全培训，全面督查企业落实安全生产主体责任，确保企业安全生产五落实五到位规定落到实处。
肇庆市高要区安全生产监督管理局
2016年2月24日
