阆中市齐心聚五力助推返乡下乡创业工作再上新台阶

       2014年底，国家发改委等11部委联合印发《国家新型城镇化综合试点方案》和《试点城市工作方案》，阆中市榜上有名，这是阆中市先行先试、率先发展的绝佳机遇，更是推动返乡下乡创业工作的绝佳机遇。列为试点市后，我们立即成立了以市委书记为组长的试点工作领导小组，明确要求把支持返乡下乡创业作为撬动就业创业工作的有力支点，把推动返乡下乡创业做为助力脱贫攻坚工作的重要抓手。截止目前，全市累计创办规模型返乡下乡创业示范园区50个，涌现返乡下乡创业市级致富明星50人、省级明星1人，新增多元型农民工创业实体2700多家，吸纳就业5000人，其中吸纳贫困劳动力就业866人，年创产值近15亿元。现将具体做法汇报如下：

一、聚焦创业政策吸引力

为确保“想创业、好创业、创成业”，务实推进返乡下乡创业工作，我们聚焦创业政策、优化创业环境，着力增强返乡下乡创业吸引力，先后印发了《关于做好创业带动就业和农民工工作的意见》、《关于印发阆中市促进电子商务快速发展三年(2015——2017)行动计划的通知》、《阆中市结合新型城镇化支持返乡农民工创业试点2017年度计划》等多个指导性文件，全力扫清返乡下乡人员在创业过程中可能遇到的各种障碍。如：证照办理实行“一址多照”、“三证合一”、“一照一码”，极大简化了流程、节约了时间；落实税费减免、提供创业贷款贴息等优惠政策，极大降低了资金问题对创业的影响；免费提供项目推荐、创业培训、***服务等“保姆式护航”，增强了创业者的信心和勇气。类似举措，充分激发了我市农民工等人员返乡下乡创业激情，极大调动了他们的创业积极性。

二、聚足创业资金支持力

为有效降低资金因素对返乡下乡创业工作的影响，提高创业成功率，充分发挥创业对就业的促进作用，我们坚持对吸纳贫困劳动力就业的创业实体，聚足创业资金支持力。主要体现在“三个落实”上：一是严格落实支持返乡下乡创业本级财政补贴专项资金。二是用好用活创业贷款贴息政策。目前为止，已为9700多户农民工返乡下乡创业和102户企业累计提供创业贴息信用贷款4.2亿余元、争取中省财政贴息资金8000余万元，累计新增和稳定岗位15000余个、带动吸纳就业30000余人、新增产值30多亿元。三是积极争取返乡创业企业和返乡龙头企业贷款储备项目。去年8月，我市根据国开行相关政策申报支持返乡下创业储备项目8个。

三、聚合创业培训延伸力

为确保返乡下乡创业培训“训有所获、训有所成”，我们坚持把提升参训人员“智力+能力”作为创业培训的重中之重。为此，坚持在以下两个方面狠下功夫：一是延伸创业培训范围。把农村创业致富人群体纳入到创业培训范围，2018年启动了乡村创业致富带头人培训工程。截止目前，累计开展SYB、SIYB创业意识、创业技能等培训147期，参训5377人，其中创业致富带头人培训4期，参训200人，培训合格率85%以上。二是延伸创业培训指导服务。我们成立了创业指导服务中心，组建了“创业指导专家志愿团”，设立了创业指导服务窗口，采取“坐诊+巡诊”服务方式。两年来，指导创业人员600多人次，服务满意率100%。

四、聚积创业平台引领力

“演戏离不开舞台，创业离不开平台”，为充分挖掘返乡下乡创业潜力，开创此项工作新局面，我们构建了“四大平台”引领返乡下乡创业：一是创办示范园区平台。我们先后创办了沙溪金鼓村 “千亩大学生村官创业示范园”、七里新区“工业园区创业孵化园”、彭城碑垭村“全兴生态农业创业示范园”、洪山“益鑫生态农业示范园”、柏垭“昆仑山生态农业创业园”等10个创业示范园，目前已有75家企业入驻示范园，解决了近1000人就近就地就业。二是推进电商项目平台。我们抓住国家农村电商建设示范市项目机遇，全力推进中润国际商贸城电商孵化园、阆中电子商务营运中心、阆中古城文化旅游电商产业园、阆中解忧网电商孵化园、银河地毯跨境电商创业园5个电商项目平台建设，引领200名返乡下乡人员依托上述平台、场地从事电子商务创业。三是创建创业型乡镇平台。近年来，全市共创建“创业型乡镇”10个，依托“创业型乡镇”的区位优势，引领200名返乡下乡人员创办种植、养殖、农副产品加工、农产品电商等创业实体。四是建设基地实训平台。争取1200万元国家专项基金，整合市农广校、农机校、市委党校拆迁资金，启动了预算投资8000万元的返乡农民工技能培训（实训）基地平台建设，为返乡下乡创业人员实训奠定了坚实基础。

五、聚集创业典型感召力

为推进大众创业、万众创新工作，感召激发更多人员返乡下乡投身创业，我们在阆中市报上开辟了《创业专栏》、在市电视台开办了《就业点击》、在市广播电台开办了《就业直通车》，依托广播电视“村村通、户户通、人人通”的传播优势，发布创业政策信息，宣传创业典型，推广创业经验，大力营造返乡下乡人员“敢创业、能创业、创成业”的舆论氛围。通过对我市300多位创业能手、致富带头人、省市级创业明星的生动事迹、宝贵经验的广泛深入宣传，返乡下乡创业人员普遍反映“学有榜样，赶有标杆”，我市支持创业的政策、对创业工作的关注度、参与创业的群体显著增加，返乡下乡创业氛围空前浓厚。

     下一步，我们将继续以返乡下乡创业为重心，充分借鉴兄弟单位的宝贵经验，全力推动我市创业就业再上新台阶、再创新局面，用更加专业、更加精准的就业服务推动群众满意度持续提升，用更加温馨、更加贴心的就业服务诠释十九大精神。

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