南部县应急管理局2019年度法治建设工作报告

2019年，我局在县委、县政府的坚强领导和上级部门的有力指导下，认真按照县委、县政府法治政府建设年度工作部署，把握法治政府建设的关键环节，进一步强化组织保障，明确目标任务，多措并举，真抓实干，深入推进依法行政，强化法治建设。现将我局2019年度法治建设有关情况报告如下。

一、2019年度法治建设情况 

（一）依法履行法定职能

我局于2019年3月挂牌成立，在原安全生产监督管理局工作职能的基础上，增加了应急救援、防灾减灾、火灾防控等工作职能。制定并公开权责清单，按照“法无授权不可为”原则认真履行法定工作职责。在机构改革中，设立了政策法规股，加强法制审核力量，全力推进我局法治建设。

（二）落实法治建设责任

我局注重发挥党组总揽全局、协调各方作用。局主要领导亲自抓，及时主持召开局党组会进行研究部署，将各项法治建设重点工作任务分解到各有关股室和具体工作人员，确保工作安排到位、责任明确到位、检查督促到位。

（三）贯彻落实行政执法“三项制度”

我局召开专题会议学习了《南部县全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》文件精神，并结合工作实际，新编制了《安全生产行政执法全过程记录制度（试行）》《行政执法公示制度（试行）》《重大行政执法决定法制审核制度(试行)》等制度，不断完善行政执法相关制度，严格用制度规范执法行为，用制度约束执法人员，用制度减少执法风险。

（四）深化行政审批制度改革

我局严格按照相关的法律法规和制度标准履行许可审批职责，在行政审批局设立有专门的服务窗口1个，所有许可审批项目由窗口直接收件、受理，直至办结，实现一站式服务。我局涉及行政审许可事项主要为为烟花爆竹经营（零售）许可，严格按照《烟花爆竹经营许可实施办法》（原国家安监总局令第65号）的规定制定烟花爆竹（零售）申请表、资料清单及办事流程，并向社会公开，最多让群众跑一次，将办理时限从法定的20个工作日逐步压缩至7个工作日，压缩幅度达65%，简化了办事程序，方便了办事群众。

（五）深入开展安全生产行政执法。

一是全面排查安全隐患。4月份，全县开展了城乡安全隐患拉网式大排查，共发现生产经营、自然灾害等安全问题125处。二是重点防控“九大领域”。围绕危险化学品和易燃易爆物品、交通运输、建筑施工等九大重点领域，集中开展专项整治。目前，已排查出一般隐患887处，限时整改销号887处隐患，打击非法违法行为42起，整治违规违章行为121起。三是严格逗硬安全执法。今年以来，县应急管理局按照年初制定的年度执法计划，共开展安全监察执法125次，发现事故隐患220项，发出整改指令书78份，立案查处16起（含事故类处罚），处罚款207.7万元，有效规范了安全生产秩序。

（六）开展法治业务培训。

我局完善法制学习制度，健全法制学习机制。一是按照《南部县机关单位会前学法制度》（南法委办发〔2019〕10号）文件的要求，全局职工每半月开展一次，每次学法时间不少于30分钟的“会前学法”活动，认真学习党的方针政策及国家法律法规。二是积极派人参加省、市、县组织的各种法制培训，提高执法人员的业务能力和法治意识。三是认真开展执法比武，组织干部职工深入企业开展执法比武活动，及时查漏补缺，以实战来提升执法人员的执法水平和执法能力。

（七）持续推进法律顾问制度。

我局长期聘请律师为法律顾问。法律顾问“全过程”参与我局重大决策，对合同、文件、法律文书制定严把法律关，为行政审批、行政处罚、行政复议、行政诉讼等具体行政行为提供专业的法律支持，确保我局严格依法行政、依法执法。

（八）营造安全生产文化良好氛围。

一是抓实安全生产月活动。按照全国“安全生产月”活动要求，紧扣“防风险、除隐患、遏事故”活动主题，组织38家部门（单位）联合开展“6.14安全咨询日”活动，接待咨询群众2千余人次，发放宣传资料3万余份。二是用“活”宣传媒介。编写交通、居家、校园等8个安全宣传专篇，通过微信朋友圈、邮政信息联播网、美团外卖等网络新媒体定期推送，广泛宣传安全生产法律法规，普及安全常识和基本技能。三是做实安全“七进”。积极推进安全生产宣传教育进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭、进机关、进公共场所，营造规范生产、安全生产的良好氛围。

二、存在的主要问题

一是监管队伍业务能力不足。当前面临应急管理和安全监管执法队伍人员紧缺、专业知识不强、监管手段单一等问题，加之县域内企业数量多、监管范围广、监管任务重等情况，监管力量明显不足。

二是企业安全生产基础薄弱。少数企业主要负责人安全意识依然淡薄，重经营轻安全管理，重效益轻安全投入的思想还普遍存在，尤其是一些小微企业，工艺、装备落后，安全设施不全，安全知识缺乏，事故防范和应急处置能力严重不足。

三、下一步工作打算

（一）严格依法行政。认真梳理应急管理局权责清单，明确履职范围，厘清与相关职能部门职责界线，避免今后工作中相互推诿扯皮。

（二）加强宣传教育。以宣传贯彻《安全生产法》为切入点，开展多渠道、大力度的安全宣传教育，树立企业依法经营意识和安全生产红线意识，强化安全监管人员法治意识，着力形成全面推进依法治安的良好工作格局和社会氛围。

（三）严格规范执法。作为执法部门，进一步加强行政执法主体和执法人员的规范管理，增强运用法治思维、法治手段解决问题、推动工作的能力，依法严格监管、严肃执法、严厉问责。

                                              南部县应急管理局

                                                  2019年12月23日