遂宁水陆空并进加速次级突破

大事件

　　5月6日，《遂宁港总体规划》通过省专家组评审，目前省交运厅已审查通过该规划，按规划遂宁港将形成“一港五区”总体布局，划分为船山港区、射洪港区、大英港区、蓬溪港区、安居港区五大港区。

　　7月26日，南坝机场迁建《环境影响报告书》通过专家评审，目前项目前期工作进展顺利，相关配套工程有序推进。

　　7月28日，我市与四川移动公司签署“智慧城市”及信息化建设战略合作协议。

　　9月15日，大英农村信用社成功改组农村商业银行。

　　11月25日，我市出台《关于大力实施“宽带乡村”惠民工程的通知》，启动“宽带乡村”惠民工程。< span>

　　12月1日，省政府出台《四川省高速公路网规划(2014-2030年)》，我市将新增大英至三台和遂宁至中江两条高速公路。

　　12月12日，唐家渡电航工程《建设规划符合论证报告》通过水利部长江水利委员会专家组审查，标志着唐家渡电航工程可行性研究取得了阶段性进展。

　　中环线项目已建成公里数7.92公里，在建16.8公里，完成投资7.19亿元，累计完成投资8.55亿元。涪江五桥完成投资1.39亿元，已完成约45%的实物工程量。

　　遂广、遂西高速公路遂宁段建设推进情况良好，2014年共完成投资15.67亿元。

　　遂宁至大英快捷通道和遂宁至蓬溪快捷通道项目建设超额完成当年计划投资。遂宁至射洪快捷通道前期工作推进顺利。

　　观音湖过江隧道主体工程完工即将正式通车。

　　遂宁至大英快捷通道和遂宁至蓬溪快捷通道项目建设超额完成当年计划投资。遂宁至射洪快捷通道前期工作推进顺利。

　　观音湖过江隧道主体工程完工即将正式通车。

　　编制完成《“智慧遂宁”总体规划》《“智慧遂宁”顶层设计方案》和《“智慧遂宁”行动计划（2014年－2016年）》。

　　◆2014年目标任务

　　交通枢纽建设：加快推进安居机场、遂广遂西高速遂宁段、沪蓉高速遂宁服务区建设、中环线项目、站场建设。加快市县快捷通道建设步伐。改扩建通乡公路250公里，新建村道联网路50公里，完成安保工程200公里。积极开展涪江复航相关准备工作；市场枢纽建设：积极推动西部园际商贸城、健坤国际商贸物流城、远成物流项目、大英粮油中心建设；信息枢纽建设：大力推动互联网宽带扩容，全面完成广电有线电视数字化双向工作；金融枢纽建设：建立激励机制，鼓励市外金融机构到遂宁设置网点或开展业务，开展专利权质押贷款、股权质押贷款等试点工总，完成大英农信社改组农村商业银行工作，年底开工建设金融服务中心。

　　◆2014年行动路径及成效——

　　跳出遂宁看遂宁 勇拓通江达海之路

　　加快建设次级综合交通枢纽，项目建设是关键。2014年，全市共实施“枢纽拓展”计划项目33个，总投资614.14亿元，当年计划投资107.99亿元。截至11月，已完成投资96.32亿元，占目标任务的89.2%，项目总体推进情况较好。

　　项目建设，规划先行。

　　我市坚持规划先行、突出规划编制，加强项目编制投资规模预算编制和项目实施管理。加大与上级部门衔接汇报，积极争取国、省政策和项目资金支持，力争将我市“枢纽拓展”计划重大建设项目纳入国、省专项规划编制。去年，南坝机场迁建项目作为2014年省级重点项目，已列入国家民航局《民航发展“十二五”规划中期评估报告》，项目相关配套工程有序推进；规划立项建设的绵遂段铁路、遂资内铁路《客货共线预可性行研究报告》已编制完成，绵遂铁路已委托中国国际工程咨询公司进行了评审。遂资眉雅铁路已委托中铁二院编制完成《规划研究报告》，达成客专、遂渝客专已进入成渝经济区轨道交通规划网；交运厅已审查通过《遂宁港总体规划》，下一步将开展涪江航运对经济发展的研究工作；编制完成《“智慧遂宁”总体规划》《“智慧遂宁”顶层设计方案》和《“智慧遂宁”行动计划（2014年－2016年）》，全面启动智慧城市建设。

　　分工协作，合力推进。

　　加速推进项目建设，市委、市政府对每个项目进行了分工，明确了牵头领导、牵头部门和责任单位，建立了由牵头领导负责、相关区（县）（园区）和实际部门负责人参加的工作协调机构和推进机制。同时加强要素保障，我市通过整合土地资源，强化水、电、气等资源要素保障，加强多部门协调和联系，要素保障能力不断提升。同时，市委、市政府将“枢纽拓展”计划年度推进工作纳入目标考核。正是如此，去年我市“枢纽拓展”计划项目取得了可喜的成绩。

　　据统计，2014年,全市完成公路、水运交通基础设施建设投资43.89亿元，占目标任务的146.33%；截至去年11月，市场枢纽项目完成投资43.68亿元，占当年计划的98.37%。物流信息平台建设更加完善，全市物流业实现增加值62亿元；截至2014年，通信光纤达到48798皮长公里，通信基站6074个，广电有线电视网络数字化双向化已完成投资3000万元，完成10万户的网络双向改造任务；大英农村信用社已经成功改组农村商业银行，遂州农信社启动改制为农村商业银行，金融服务中心建设取得了良好进展，截至2014年11月底，全市金融机构贷款余额达到588.35亿元。

　　随着我市“枢纽拓展”计划的实施，如今遂宁的交通正在走向四通八达的新局面。放眼全省，今天的遂宁已成为成都、川东北区域的重要连接点，凭借交通、市场、信息、金融四大枢纽建设，遂宁正加快成为成渝经济区区域合作重要战略支撑点。

　　◆感知枢纽变化——

　　交通提速 生活上档

　　遂宁位于四川盆地中部、成渝经济腹地，与成都和重庆两个西部特大城市等轴距离140公里，独特的区位优势，可以称得上成渝之心。然而就是这样独特的区位优势，在以前却面临着居中不通的尴尬局面。

　　李靖是新市场一个普通的服装批发商，她告诉记者，2002年城南高速修建之前，当时遂宁到成都只有318国道和205省道两条路，这两条路不仅路况差，而且弯多路窄，从遂宁到成都，坐客车至少需要七八个小时，单边就要花去大半天时间，进一次货需要两天，每个月都要在进货上花费大量时间。

　　随着成南、遂回、遂渝、遂绵、遂内等高速公路的陆续通车，遂宁逐渐改变了“居中不通”的囧境。如今，每周外地的批发商都会按时将李靖的货物发到遂宁，她只需要在家里接货就行，再也不用花费大量时间奔波两地。“就算有事需要去成都，坐大巴车只要两个小时左右，坐动车不到1个小时。“李靖说，这在以前是想都不敢想的。

　　高速公路陆续通车，交通条件得到了极大改善，但遂宁交通并没有停止前进的步伐，2013年，市委、市政府大力实施“枢纽拓展”计划，提出在区位上加强与成都及周边市（州）的对接，发挥连接成渝的节点优势，变节点为枢纽，大大加快遂宁向全省次级综合交通枢纽前进的步伐。

　　围绕这一目标，2014年，全市共实施枢纽拓展计划交通枢纽项目19个，总投资203.19亿元，当年计划投资53.31亿元，截至2014年11月底，已完成投资48.77亿元，占目标任务的91.47%，所有项目总体推进情况较好，预计能够全面完成目标任务。

　　如今，我市已建成“3向7线”“Y”字形铁路网，通车里程237公里，遂宁站每天停靠旅客列车93列，可直达北京、上海、武汉、南京、杭州等30余个大中城市，实现成都、重庆1小时交通圈。高速公路“1环6线”290公里，实现了东西南北四向高速连接，形成了成遂渝高速中轴线、成渝经济区高速公路北环线和遂宁城市76公里绕城高速环线，构建了遂宁至成都90分钟交通圈，市域主城区到各县城、重点乡镇30分钟交通圈已初步形成。

　　不仅如此，遂宁南坝机场迁建项目正有序推进；省交运厅已审查并通过《遂宁港总体规划》；按规划遂宁港将形成“一港五区”总体布局，划分为船山港区、射洪港区、大英港区、蓬溪港区、安居港区五大港区。届时，遂宁将形成以公铁联运为主的水陆空综合立体交通体系。

　　◆2015年发展目标

　　交通枢纽建设：建成“1环9线”公路网和“4向9线”铁路网，初步建成遂宁机场，公共交通分担率达60%。市场枢纽建设：建成年交易额5-30亿元大型市场7个，实现物流业增加值96亿元，现代物流港交易额达到300亿元。信息枢纽建设：2015年互联网出口宽带400G，网络覆盖率50%，完成有线电视数字化改造，建成公共地理信息、社会信用信息平台。金融枢纽建设：实现金融业增加值20亿元，全社会融资总量达1000亿元，建成金融服务中心。

　　◆评论

　　城市突围决胜枢纽< span>

　　“1环9线”高速公路网络已建成“1环6线”，“7向21线”铁路网络已建成“3向7线”，遂宁新机场建设有序推进，涪江水运航道已列入省上规划……过去的一年，我市深入推进“枢纽拓展”计划，立体化交通体系基本形成，为加快经济社会发展打下了坚实基础。

　　然而，在看到成绩的同时，我们更应看到挑战，随着西部大开发深入实施，成渝经济区加快建设，各兄弟市（州）加快建设发展……作为全省重要的次级综合交通枢纽城市，遂宁要抓住机遇，发挥自身优势，避免出现“过路经济”现象。这需要我们深入推进“枢纽拓展”计划，将区位优势转化为发展优势、经济优势。

　　经济发展，交通先行。要紧紧抓住省上规划建设综合立体交通走廊和城市群交通网络重点项目的重大机遇，加快建设绵遂内自宜铁路，推动成南高速扩容改造，启动遂宁至中江、大英至三台高速公路前期工作，推动遂宁更好地融入区域合作发展。要加强与中省部门沟通协调，用好厅市合作战略资源，争取上级资金、政策、技术等方面的支持。

　　发展枢纽经济，要加快市场枢纽、信息枢纽、金融枢纽建设。要以六大重点产业为主攻方向，做好政策扶持、企业培育、重点项目带动，加快发展现代服务业。要加快推进智慧城市建设，推动相关重点工程项目建设，力争2016年“智慧遂宁”建设达到阶段性预期成果。加快推进金融产品和服务创新，专利权质押贷款、股权质押贷款、应收账款质押融资及农村“三权”抵押贷款等工作。

　　“左手成都、右手重庆”，如果说连接成渝的节点区位优势是遂宁的资本，那么“主动融入、加强对接，发展枢纽经济”则是遂宁的姿态。只有加快推进次级交通综合枢纽建设，变区位优势为经济优势，才能让遂宁成为成渝之间重要的枢纽城市和区域中心城市，成为成渝合作、区域合作的重要战略支撑点。