简政之道活力之源周至县行政审批局三项措施深化相对集中行政许可权改革

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自相对集中行政许可权改革工作在周至正式启动以来，县行政审批服务局认真落实省、市相对集中行政许可权改革、打造“四最”营商环境的决策部署，加强“审管联动”、强化“一窗受理”、实施“联合踏勘”，平稳顺利地开展第一批原10个部门121项划转事项审批，促使行政效能不断提升。

清晰分工，加强“审管联动”

行政审批职责划转后，审批局牵头对划转后的121项审批事项再次进行梳理、归类，统一规范标准，审批局作为专业部门，审批局规范行政审批行为，监管部门负责本行业发展战略、发展规划、有关政策、行业标准等的制定和实施，提供市场活动监管，实现了“审管分离”。同时，审批局和原行业主管部门又相互紧密联系，探索实施了行政审批与监管联席会议机制、行政审批重大事项会商机制、审管互动信息交流机制等审批与监管协调运行机制。即事前审批由审批局完成，事中事后的监管需原负责审批的相关部门履行职能，使审批和监管更专注、更专业，有利于审批和监管部门职责更加清晰和明确，真正实现政府履职方式的变革。

优化流程，强化“一窗受理”

与传统按部门设置窗口不同，事项划转后，重新规划和设置各审批窗口，把原有的窗口按事项分类整合，围绕工建审批、城市建设、市场准入、社会事务设置4个专门的审批业务科室和对应的前台窗口，其余，进驻业务进行分类综合受理，一个窗口受理后，对于即办件，由科室直接办结；对于承诺件，由科室限时办结；涉及到多个关联审批事项的一件事一次办业务，由一件事综窗牵头，协调各职能科室在后台共享材料，进行同步联动审批，审批结果从原窗口办结出件，最大限度减少审批环节，实现“一窗进出”、“一门受理”。

统筹管理，实施“联合踏勘”

经梳理，县审批局工作人员需对121项划转事项中的89项审批事项开展现场核查工作，为此，审批局出台了一套踏勘工作制度，牵头组织建立跨部门、跨行业的综合踏勘人员队伍联合现场查看，包括本单位审批人员、踏勘人员和原监管单位的专业踏勘人员，审批局根据工作需要，函请有关监管部门派出原踏勘专业人员，确保审批局与原监管部门工作的有机衔接，促进审批与监管形成工作合力，逐步完善“综合踏勘、集中图审、联合验收”的行政审批工作模式。

2020年截至目前，审批综窗办件量共计2473件。其中，涉及临时占道、动物防疫条件合格证、门头牌匾等城市建设业务办件52件，工商注册登记、变更、专业合作社设立等市场准入业务办件1458件，老年证、护士证、医师注册登记、民非社社团有效期延续、出版物经营许可证、医疗机构执业许可证延续等社会事务办件963件。简政之道 活力之源，县审批局下一步将继续完善审批模式，切实提升审批服务质量，确保顺利接收第二批划转事项，不断为优化我县营商环境贡献力量。