国家税务总局周至县税务局2019年法治建设工作报告

党的十八大以来，围绕全面推进依法治国、建设法治中国，******提出了一系列适合中国特色社会主义法治建设的新理论新论断，丰富和发展了马克思主义法治思想。国家税务总局周至县税务局紧紧围绕******强调的“全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，认真贯彻落实税收、社会保险费和有关非税收入等工作的部署，不断提高依法行政水平和依法治税能力，全面推进依法治税工作，规范税收执法行为，不断提高全局依法治税工作能力和水平，建设执法公正、廉洁高效的法治税务机关。

一、完善依法治税机制，推动依法行政工作

（一）健全依法行政工作领导小组

国家税务总局周至县税务局成立以局长、党委书记为组长，其他分管局长为副组长，各部门负责人为成员的依法行政工作领导小组成员。领导小组坚持每季度召开一次专题会议和会前学法，全年共组织召开依法行政工作领导小组会议四次，做到会前有通知、会中有记录、会后有纪要。听取各部门依法治税工作开展情况和下阶段工作设想，使依法治税工作常态化。

（二）以制度和考核促进依法治税工作

国家税务总局周至县税务局结合日常工作不断完善现有制度，依照《税收规范性文件制定管理办法》严查严控，从源头上根除制度性侵权。强化执法责任制考核，将税收法治工作要求落实到每个岗位，明确工作责任，规范工作流程，加强执法考核，严格责任追究，实现制度、机构、岗位、人员、责任的有机结合，建立有效的工作机制。

（三）完善涉税争议前置处理程序，健全行政救济渠道

国家税务总局周至县税务局结合日常工作需要，在结合上级部门推行涉税争议前置处理的总要求下，完善了涉税争议前置处理程序，制作了相关文书。截止到2019年12月，县局共受理涉税争议前置处理19户次，有效改善征纳关系，健全行政救济渠道，在依法治税的基础上，提升了纳税人满意度。

二、加强行政处罚工作管理，提升行政执法水平

（一）规范行政处罚，提升法治观念培养

积极在全局范围内推行税务行政处罚裁量基准，重申税务行政处罚应严格遵循合法裁量、公平合理、处罚与教育相结合的基本原则。加强对税务行政处罚的工作管理，按月抽查、按月通报，对发现的问题从严处理，绝不姑息迁就，为进一步提升执法水平奠定坚实基础。增强干部学法、用法、守法观念，形成办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的良好工作格局。

（二）规范文书制作，规范税务行政处罚行为

为进一步规范税务行政处罚行为，落实依法治税工作要求，增强执法人员法治意识，提升文书制作质量，保障纳税人合法权益，国家税务总局周至县税务局于本年度六月份，对下辖各基层分局的执法文书进行全面检查，将检查结果予以通报，并限期整改，最后由分管副局长对整改结果进行验收。随后，依据《税务文书制作范例大全及风险防控》（法律出版社2018年1月第一版）在全局范围内开展培训活动，要求各基层执法单位严格按照执法文书的标准、格式、内容和要求，制作执法文书，规范执法行为。

三、推进“三项制度”，筑牢法治防火墙

国家税务总局周至县税务局“心往一处想，劲往一处使”，对推进“三项制度”工作做出全面部署，尊重客观事实，制定了《国家税务总局周至县税务局关于优化税务执法方式 持续深化“三项制度”推行工作实施方案》，为“三项制度”工作的顺利推进奠定坚实基础。

一是依据上级部门最新下发的《三项制度操作指引2.0版》严格落实执法公示制度，国家税务总局周至县税务局法制股、办公室、人事教育部门、纳税服务部门，多部门协同落实，通过信息牌、LED屏等多种形式，将执法信息进行公示。二是国家税务总局周至县税务局根据实际需要制定了《国家税务总局周至县税务局关于做好法律工作室及执法记录仪管理使用的通知》，规定了执法事项需使用法律工作室及执法记录仪的情形，执法记录仪及法律工作室使用制度，确保按照规定使用法律工作室及执法记录仪，确保执法过程全记录，降低税收执法风险，监督税务人员规范执法。同时多次邀请县公安局特警大队工作人员讲解执法记录仪的使用技巧，规范化使用执法记录仪。三是截止到2019年7月，共进行法制审核761户次，2019年8月起，认真执行法制审核新规定。

国家税务总局周至县税务局着力打造“法治税务”，明确执法流程，规范制度等，在法制审核中充分体现集体智慧，提升重大税收执法决定法制审核能力，进一步筑牢法制审核“防火墙”。

四、不断丰富活动载体，构建依法治税新格局

国家税务总局周至县税务局全局集中学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规。通过学习，进一步增强了税务干部的宪法意识，提升了法治思维理念，助推了依法行政工作的实施。此外，还组织集中设点宣传、宪法诵读等活动助力宪法宣传。

同时，坚持实行税务机关“谁执法谁普法”的普法责任制，大力促进县局基层税务分局（所）推进开展形式多样的政策咨询辅导和入户走访，加强税收法治宣传，在全局构建全面宣传普及税法的格局。

“新时代开启新征程，新使命呼唤新作为”，国家税务总局周至县税务局将继续秉承扎实勤奋、务实高效的工作作风，以高度的使命感和责任感，一如既往地做好依法治税各项工作，圆满完成各项工作任务。

国家税务总局周至县税务局

                                                 2019年12月16日