强化医疗监督执法规范医疗服务市场

2015年以来，莱州市卫生计生局以“卫生计生服务监督年”活动为契机，以保障人民群众就医安全为目标，强化监督执法，加大执法力度，对全市医疗服务市场进行全面规范整治，为广大群众的就医安全保驾护航。

加强监督执法力度，始终保持对“打非”工作的高压态势。按照“由点到面、由面到片”和“城市乡村一起抓”的工作思路，坚持明察与暗访相结合、集中整治与重点治理相结合、拉网排查与重点巡视相结合，不间断的开展阶段性“打非”回头看和“夜间亮剑”等行动，让非法行医行为无处遁形。建立并落实了无证行医“黑名单”，将无证行医个人信息及违法行为，及时录入国家卫生监督中心卫生监督信息平台，通过信息平台共享执法信息资料，对群众反复举报以及屡打不止的非法行医“钉子户”实施严厉打击，及时移送公安部门，起到了很好的震慑效果。同时，将监督执法“触角”向农村边远区域延伸，以农村集市为重点，不间断开展现场巡视巡查活动，今年查处了河南省孟津县横水镇8人非法行医团伙，移交公安部门后遣送出市。目前，全市农村集市非法行医行为基本绝迹，农村居民就医安全得到了有效保障。

开展专项监督执法，对医疗服务市场的不良苗头坚持露头就打。通过医疗广告检测等多种途径收集线索，及时发现辖区内媒体发布的违法医疗广告和互联网医疗保健信息服务，并有针对性的开展了打击“医托”、查处“代孕”、打击“两非”（非法鉴定胎儿性和选择性终止妊娠）等专项监督执法活动。对涉案的2家医疗机构依法给予了处罚，规范了医疗秩序。同时，针对医疗美容、养生保健、推拿***等行业良莠不齐、监管难度大的现状，在全市开展专项整治活动，对全市200多家上述场所进行了逐户督导，摸清底数，登记造册，并现场发放法律法规明白纸。对检查中发现存在违法违规行为的业户下达卫生监督意见书，责令当事人立即停止非法行为。对门头宣传不符合要求的责令限期整改，较好地规范了“边缘医疗机构”经营行为。

健全监督执法长效机制，确保医疗服务市场的规范运作。一是健全了举报投诉机制。充分发挥基层卫生监督协管作用，在全市建立了横到边、竖到底、无缝衔接的卫生监督网络体系，明确了各级网格人员配备标准、工作职责、工作程序和考核办法，构建起了网格化监管、链条化防控的监管格局，做到了监管无死角、执法无缺位。近年来，各级网格人员充分发挥打击非法行医的前哨职能作用，积极提供举报线索，先后对“神医”、“假医”、“游医”、“黑牙科”等非法行医行为进行了查处。二是健全了社会宣传监督机制。利用主流媒体和新兴媒体广泛宣传“打非”目的和意义，对于重点案件和典型案件，主动邀请主流媒体采编人员***采访，增加执法过程的透明度和公信力。今年以来，先后与市电视台合作，制作并播放了三期“打非”专题节目，收到了很好的效果，为“打非”工作营造了良好的舆论氛围。三是健全了日常监管机制。建立完善了医疗机构卫生监督档案，实现了规范系统的管理，全市各级各类医疗机构分户档案和综合档案建档率均达到100%。同时，坚持每年抽调骨干力量和医疗专家组建专业督查队伍，深入全市各级各类医疗卫生机构进行现场监督检查和校验。对于监督检查中发现的问题，现场发放执法文书，提出监督执法意见，督促医疗机构限期整改落实；对于有重大违法违规情节的，坚决予以立案查处，并将及时在社会和医疗机构内部进行公示。