海阳市探索建立城乡环卫一体化长效机制新路径
核电工业区大辛家休闲文化广场,占地1.5万平方米,每天晚上都是方圆几里最热闹的地方。然而,就是这人流量大、卫生区域广的公共场所,却不见垃圾踪影,整洁如初。
“我们现在是真正把‘扫帚’交给了市场,全区卫生有了专业的‘管家’。”核电工业区管委规划建设部副主任张华道出了保洁“秘方”———长期以来,区里的城乡环卫工作都是以管委为主导,耗费了大量的财力、物力、人力,虽短期效果明显,但环境卫生却极易“反弹”。今年,为了巩固美丽乡村整治成果,建立城乡环卫一体化的长效保持机制,核电工业区管委经过多方考察,寻求妙计良方,最后决定采取“农村参与、公司运作保洁、管委监管”的做法,把农村环卫保洁工作整体托管给专业保洁公司,实行“作业”与“管理”分离,经过公开招投标,最终与海德康桥物业公司达成了合作协议。
5月12日,海德康桥物业公司正式接管核电工业区的保洁工作。经过近2个月的交接磨合,城乡环卫一体化市场化管理步入正轨,全区16个村庄,所有路域、河道全部由物业公司负责日常保洁,实现环境保洁“第三方”管理全覆盖。“我们按照每100户1名保洁员、每村一名组长的标准,进一步完善园区保洁队伍,优化了人员分工,保洁人员实行8小时工作制,公司配备了专职监督员,随时检查人员到岗情况及工作实效。”海德康桥城乡一体化项目经理杨清福说,公司还在园区配备了专用清扫车、垃圾清运车,资源配置更加合理,通过体制建立、管理到位做到保洁工作更加精细化、无死角。
这一幕,正是我市推行环卫一体化市场化运作的缩影。同样,海阳旅游度假区也以市场化运作为导向,按照“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”的要求,探索出一条成熟的“管理一竿到底、投资数额适中、操作简单快捷”的城乡环卫一体化的新路子。
“我们在与烟台小红帽劳务服务公司合作城区保洁几年来,取得了显著的成效,去年年底决定将合作范围扩展到广大农村,建立农村环境整治长态化保持机制。”度假区工委委员曲宏介绍道,眼下,度假区在全区6个村庄形成了公司专业管理的保洁队伍,实现了村庄保洁、清理、清运与城区进行了无缝对接,打破城区与农村各自为战的老模式,转为由企业全面负责城区及农村日常保洁、垃圾收集、垃圾清运的新模式。“我们按照每80户一名保洁人员,严格把控各个区域的卫生环境。”小红帽劳务服务公司海阳管理处主任王成勇介绍道,公司给保洁员们配备了铁锨、夹子、三轮车等专业保洁工具,每天不定时巡逻卫生,并定期开会通报整改,确保村庄的每个角落都时刻保持干净整洁。
在旅游度假区臧家村,街道干净整洁,村庄清新怡人。村民臧忠臣在村里开了10多年商店,亲眼见证了村环境的变化,“以前小孩买完东西,出门随手就扔,街道上一直有垃圾袋,现在有人专门管理卫生,门口再没看见垃圾,跟城市一样。”臧忠臣说,自从物业公司专门负责村里卫生,村民也变得越来越“自觉”,主动将垃圾扔进垃圾桶,“以环境整治影响人、以人的素质提升改善环境”的良性循环已经形成。
眼下,旅游度假区、经济开发区、碧城工业区、核电工业区已经建立了城乡环卫一体化市场化运作的新模式。市委、市政府也鼓励条件好的镇街区通过市场化运作方式,将辖区内所有道路、河道水源地、村庄的环境卫生管护工作整体交由第三方管理,实现管干分离、做好日常监管;经济条件相对薄弱的镇街区也可以结合各自情况,采取半市场化运作方式,逐步将辖区内的道路、河道水源地、村庄的环境卫生管护工作交由第三方管理,从源头打破“前清后乱”“边治边乱”僵局。(记者 姜雅静)