区安监局充分发挥社会服务力量建设平安福山

为认真贯彻习***提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，优化安全生产供给侧产业性结构，区安监局重点把握安全投保、执法检查、应急救援、评价评估四个方面工作，借助安全生产社会化服务力量，稳步构建安全领域社会服务体系，齐心协力凝铸“平安福山”。

　　一、力推安责险，谱好安全保障曲

　　（一）规范安全投保市场。充分发挥政府部门宏观调控作用，完善安全责任保险市场准入机制。多次召开安责险专题工作会议，就参保行业分类、人员投保比例、政府财政奖补等方面的政策进行详细讲解，要求保险公司统一实施保险条款、统一实行费率浮动，全力打造稳定有序的安责险市场，确保企业投保后顾无忧。

　　（二）推动高危企业入保。一是用好宣传教育“软约束”。通过开展专题培训、组织专项座谈等活动，以架设宣传展板、派发宣传单页为有效手段，提高企业认知程度，营造浓厚入保氛围。二是抓牢执法检查“硬约束”。将安责险缴纳情况作为日常执法检查、省市异地互查、重点领域专项活动整治等系列活动重点检查内容，凡发现企业安全投入不到位、投保态度不积极的，依照《山东省安全生产条例》从严处罚。同时，将其纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理，倒逼相关企业按规定及时入保。三是利用许可挂钩“刚性力”。建立安责险与行政许可“一体化”监管监察档案，实施动态管理。将高危企业安责险投保情况作为安全生产许可证、危化品经营许可证换发的必要条件，并与安全生产标准化有效挂钩，进一步推动企业缴纳积极性。当前，全区危险化学品企业已全部缴纳安责险，重点监管领域已实现投保全覆盖。

　　二、政府买服务，唱美安全综治歌

　　（一）购买安全检查服务。通过开展“政府购买服务”外聘专家查隐患活动，在政府、专家、企业“三位一体”安全监管架构的基础上依据“扩面、延伸、提质”原则，增加行业管理部门安全监管力量，实施重点企业联合检查，建立并完善政府、（行业管理）部门、安全专家、企业“四位一体”安全监管新模式。2018年，区安监局深入依托风险分级管控和隐患排查治理“两驾马车”，以双重预防体系建设为有效驱动，以外聘专家为力量支撑，实施专家查隐患的同时，也帮扶企业完善风险排查，督促企业长效运行双重预防机制，有效推动了安全生产工作行稳致远。

　　（二）购买技术指导服务。利用“政府购买服务”安全技术支撑，充分发挥安全生产社会化服务机构优势力量，让安全专家在危险工艺界定分析、重大事故隐患处置、重大项目安全规划过程中扮演重要角色。政府部门、安全专家联合筑牢安全生产防线，同步推进安全综合治理，避免出现设计缺陷、规划冲突等“胎生”问题，实现重点行业领域长治久安。

　　三、应急一体化，谱好防救结合曲

　　（一）一体化平台强化应急管理。借助应急管理信息平台，对重点企业安全生产状况实施动态监控及预警预报，实现企业状态随时掌握、异常情况及时处置、救援力量科学调配，大幅提升应急管理水平。

　　（二）实战化演练壮大应急队伍。牵头成立福山应急专家资源库，承担演练活动指导、演练效果评估等工作，督促企业按照计划、对照预案开展专项应急演练。协调有关部门、重点企业，每年组织开展一次大型综合演练。演练过程中，安监局充分发挥应急救援战斗堡垒作用，协同有关单位，做好人员疏散、伤员急救、事故扑救、舆情反映等应急处置工作，通过实战化训练，努力打造一支“拉得出、用得上、打的赢”的应急救援力量。

　　四、评价常态化，唱美源头防控歌

　　一是现状评价扫安全盲区。开展安全生产评级评价活动，组织全区8家危化品经营（储存）企业进行现状评价，整改安全隐患200余处，推动福山化工产业转型升级。二是专项评价探监管难区。试生产条件确认、长期停产装置复产论证、重大工程改造等高风险作业环节，区安监局均将专项评价情况作为监管抓手，服务企业完成相关工作。借助专项评价报告，区安监局实施有效监管，试车复产和改造过程中无一例生产安全事故发生。