广饶镇村务双向决策让百姓作主

    “村务公开好哇！我活这么大把年纪了，现在才真正体会到当家做主的感觉。”说到村务双向决策，74岁的南西村老大爷赵志林激动地说。该村是较早实行村务公开、民主管理的村子之一。赵大爷的感觉是：“过去是干部说让干啥就干啥，现在村民自己决定，大事小事通过开村民大会民主表决，大家都是村里的主人。”
    村“两委”想做的事如何让群众支持？村民想做的事“两委”如何统一意见？决议通过了的事怎样顺利执行下去？已完成的事能不能保证无任何遗留问题？——这是多年来困扰广大农村基层干部的四大“头疼”问题。近年来，广饶镇在长期的农村工作实践中，积极探索出一套村务“双向决策”工作法，通过“双向交流，共同决策”，把村务决策权从干部手中移交到了党员和群众手中，从“为民作主”向“由民作主”转变，得到了广大农村干部和群众的广泛欢迎，村务“双向决策”被群众形象地比喻为“群众是东家，干部是管家，钥匙管家拿，咋办问东家”。
    在整个村务“双向决策”程序运行过程中，村干部主要是发挥着组织引导的作用，真正参与者和决策者是广大党员群众。特别是在民主表决这一环节中，只要有一个百分比达不到，“草案”就无法形成“方案”。但减少一张反对票就是杜绝了一个矛盾的萌芽，才会在接下来的决策实施中有一个相对安全、顺利的环境。因此，虽然程序复杂了，组织难度加大了，但村干部却乐于组织实施。
    自该镇实施村务“双向决策”工作法以来，不仅从源头上努力做到“由民作主”，而且从制度上转变了农村干部的工作作风。村务“双向决策”工作法，使村干部完全处于群众的监督下。对群众有异议的事情，不能做也做不了。在2006年的集中供水工程实施过程中，莲花、田王、杜疃等村为了增加工作透明度，将规划、筹资、招投标、资金使用情况等各个环节都及时让群众参与进来，让村民在最短时间里全部喝上放心水，这一举措真正给了百姓一个明白，还干部一个清白。村务“双向决策”使村民在村务管理中的知情权、监督权、参与权得到了充分的尊重，不仅使许多矛盾在萌芽状态就得到有效化解，更为重要的是增强了村民对干部的信任感，增强了干群之间的交流和理解。理解了就气顺，气顺了就心齐，心齐了就劲足，就能使干部干成事、干好事，就能密切干群、党群关系，就能确保发展和平安。（西牧林 蒋涛 徐忠峰 逯杨）