创新服务理念铸实油地桥梁——河口区油区办稽查大队打造阳光稽查提供优质服务

    多年来，河口区油区办稽查大队一直战斗在捍卫油田企业经营成果、合法权益的最前沿，对保证石油天然气管道安全稳定运行起到了十分重要的作用。在新的形势下，稽查大队紧密联系油区稽查实际工作，锐意改革，探索创新，把创新服务理念作为改进油区稽查执法工作的重要内容，并将其作为丰富和发展油区稽查执法工作理论和实践的有效手段贯穿始终。
    一、解放思想、更新观念，牢固树立稽查服务意识
    河口区油区办稽查大队立足于本职，着眼于发展，在稽查执法中牢牢把握公正、公开、文明、高效的原则和标准，切实更新思想观念，牢固树立稽查服务意识，规范油区稽查执法行为，进一步增强油区稽查工作透明度、正确履行行政执法职责，把严格执法与文明服务有机结合起来，把维护油田企业利益与维护地方群众合法权益有机结合起来，克服单纯的管理思想，把油区稽查的各项工作，置于社会发展的大局中去研究落实，为油田企业提供热情优质服务，把油田企业满意与否作为衡量油区稽查工作好坏的重要标准，寓油区稽查管理于优质服务之中，由单纯执法型向执法服务型转变，全面发挥油区稽查的职能作用，努力实现油区稽查工作和油田企业发展的良性互动。
    二、开展阳光稽查，实现稽查与服务的有机结合
    区油区办稽查大队坚持将开展阳光稽查作为一项以推进办案公开、提高油区稽查工作透明度、推行依法稽查和文明服务并举为主旨的系统工程来抓，在实际工作中做到与时俱进，不断研究新情况、发现新问题，总结新思路、实施新举措，按照稽查与服务并重的工作思路，切实做到油区稽查队伍战斗力的提升和文明执法的实现。
    （一）加强稽查人员素质教育，提高执法水平
    保护石油天然气管道、保障国家能源安全工作的特殊性，要求稽查人员不仅要有合格的身体素质，较高的政治素质，还要有过硬的稽查本领。稽查大队不断加强对稽查人员的思想政治教育，不断强化对稽查人员的技能培训，在不断提升稽查人员的身体素质、提升稽查技能的同时，更加注重稽查人员的思想政治教育。实行集中培训与个人自学相结合，建立稽查学习教育档案，不断增强稽查人员服务意识，提升执法水平。着力将稽查人员培养成石油天然气管道相关法律法规的守门人、执法岗位的内行人、政治素质的合格人、油区稽查的有心人。今年以来，河口区油区办共开展针对稽查人员的集中培训10次，通过培训使稽查人员由过去冷面杀手的执法行为，转变为传播文明的阳光使者，使文明执法成为一种必然、一种自然、一种欣然。所有案件都按照寻铁证、做铁卷、办铁案的要求，坚决杜绝办人情案、关系案，以文明的风貌亲和人，以良好的素质打动人，以优质的服务感动人，以公正的执法信服人。
    （二）明确稽查服务职责，规范稽查服务
    一是建立执法办案文明用语制度。明确执法服务标准用语，同时向油田企业发出***信息反馈卡，内容包括服务态度、廉政情况等，并及时回收整理，及时处理稽查人员在油区稽查工作中有违纪等问题，防止和杜绝稽查人员不廉洁、不文明行为发生。
    二是服务油田管理部门。积极协助河口采油厂、孤岛采油厂等解决其所困扰的问题，主动深入各采油厂及其矿区调查了解破坏石油天然气管道的案情，用真诚的服务增强联合打击破坏石油天然气管道、盗窃石油资源等犯罪行为的力度。
    三是广泛开展油区法律宣传。在开展稽查工作的同时向油田及地方群众宣传《中华人民共和国石油天然气管道保护法》的相关内容，对存在的危害石油天然气管道设施的行为及时加以纠正和处理。今年以来，河口区油区办稽查大队共开展各类集中宣传活动5次，极大地提升了油地人民的法律意识，爱护油田、服务油田的观念正在形成。
    （三）规范推行稽查服务制度，完善社会监督 
    一是从内部管理入手，完善内部监督机制。今年以来河口区油区办不断建立健全执法办案管理规定、执法办案文明用语规定、执法办案限时办结制度、执法服务承诺制度等，增强稽查执法人员的遵纪守法意识，提高执法服务水平，从内部保证油区稽查执法行为的公正、公开、公平，确保阳光稽查扎实有效开展。
    二是聘请义务监督员，拓宽社会监督的途径和渠道。聘请社会各界人士为义务监督员，广泛听取意见和建议，主动接受社会监督，通过设立意见箱、举报箱、公布举报电话等形成，多渠道监督油区稽查工作；每年定期、不定期召开义务监督员座谈会，对执法人员的执法情况进行外部评议，将评议考核结果作为评价油区稽查工作人员工作好坏的主要依据之一，并与油区稽查人员执法质量等级和个人奖金挂钩，奖优罚劣。社会监督渠道的拓展保证了各项政策措施切实落到实处，促进公正、公平、公开执法，文明优质服务，做到了名副其实的阳光稽查。
    三是推行政务公开，确保权力的阳光运行。河口区油区办稽查大队推行稽查业务公开制度，做到了三个公开：业务、程序公开，检查内容公开和廉政制度公开。在对外办公场所设置阳光大厅，以公示栏、揭示板等形式进行管理内容的公开，其中主要包括：服务内容与要求、执法程序、工作流程、内部工作制度、稽查人员的执法规范和纪律规范、举报的途径和方法等。进一步强化办案程序和处罚标准的透明度，创造良好的监督环境。 （陈志峰）