河口经济开发区坚持依法治理促进园区经济社会和谐发展

    “六五”普法以来，河口经济开发区以科学发展观为统领，不断创新工作思路，完善工作机制，落实工作措施，积极开展普法宣传教育，全面深化依法治理，不断提高干部职工、企业员工的法律意识，促进了经济社会和谐发展，维护了辖区社会稳定。
    完善保障体系，夯实工作基础
    完善机构设置，加强组织领导。河口经济开发区高度重视普法工作，成立了主要领导为组长，分管领导为副组长，相关局、室、中心负责人为成员的领导小组，将领导小组办公室设在投资服务中心，具体负责开发区的普法依法治理工作。实现了普法工作“六个到位”，即认识到位、领导到位、机构到位、人员到位、规划到位和责任到位，保证了普法依法治理工作顺利开展。
    制定规划方案，明确工作重点。为确保普法工作的系统性、计划性、科学性，开发区根据全区“六五”普法工作要求，制定了《河口经济开发区“六五”普法依法治理规划》，并根据工作情况，逐年制定年度实施方案，明确每年的指导思想、主要目标、具体任务、工作要求等，便于开发区机关和企业贯彻落实，为普法工作开展提供了依据。
    扩大普法队伍，凝聚各方力量。发挥普法讲师团、法治宣传员、法制宣传志愿者普法宣传作用的同时，将企业党建指导员、“企业代办员”纳入普法人员队伍，在帮助企业解决困难时，讲解涉及的法律法规，通过他们送法进企业。定期聘请法律专家到企业授课，充实开发区普法宣教力量。同时，加大企业普法人员培养，对企业人民调解员、经侦联络员等进行宣传教育，提高他们的法律素养，发挥其在普法宣传中的作用。如派出所汇海医药经侦联络室，在发挥经侦作用的同时，积极开展送法行动，辐射金开石化、华锐风电、海鑫石油装备、兴和管业等16家企业，将其经侦联络员培养成了普法员联络员，引导企业法律互助、资源共享，实行联防联治。
    完善设施设备，提供物质保障。近年来，开发区先后投入100余万元，建设了图书阅览室、多媒体学习活动室，购置桌椅一百余套、电脑三台、背投电视一台以及各类法律法规图书600余套，并配备了照相机、***机、投影仪等必要设备，为普法宣传教育打下了坚实基础。《“六五”普法教材》、《中华人民共和国法律汇编》等普法书籍，坚持人手一册，极大方便了日常学习宣传。
    强化工作创新，提高普法实效
    组建警企qq群，拓展普法途径。在充分利用展板、横幅、《河口开发区》报等传统普法载体的同时，积极利用开发区警企qq群进行普法宣传，发挥网络技术跨时空、广覆盖、实时互动的优势，为普法创造更广阔的空间，提供更多的表现形式，开拓更快的传播通道，不断增强普法的吸引力和实际效果。截至目前，开发区派出所警企qq群，已发展规模以上企业及司法局、管委会、工商、税务、社保等政府部门会员130多名。通过qq群发布法律防范常识2500余条、开展法律问题讨论150余次，下达通知、小范围业务交流更是不计其数。开发区派出所警企qq群已经成为普法宣传、信息传递、业务交流、通知下达、工作部署不可或缺的工具，极大方便了工作开展。
    结合普法宣传，凝聚工作合力。为了增强普法宣传的广度和深度，开发区积极与有关部门联合，开展送法进企业或法律服务进企业等活动，收到了很好的效果。与区司法局先后联合开展了“法律文明助企腾飞”、“庆七一”送法进企业、送法进企业金开专场和汇海专场等系列活动；与科技局联合开展了知识产权培训活动；与区人民法院联合开展了“法律服务进企业”活动；与工会联合开展了“面对面、心贴心、送法规进企业”活动。针对企业常见的一些法律问题和经营风险，开发区会同区司法局、区普法办印发了针对性和实用性较强的《企业防范经营法律风险提示手册》共计5000余册，发放到企业进行学习宣传，极大提高了企业抵御法律风险能力。
    培育普法典型，发挥带动作用。以“法律六进”示范点创建活动为契机，加大对企业的培育指导力度，打造普法进企业典型。通过创建活动，汇海医药普法依法治企工作取得显著成效，成为开发区法律进企业的典型，市、区司法部门，综治部门领导多次到该企业检查、指导。开发区将其作为企业普法样板，积极进行宣传推广，多家企业到汇海医药学习，辐射带动作用明显，大大提高了开发区企业法治整体水平。
    突出工作重点，深化法律“六进”
    开展法律进机关活动。深入开展“读书学法、文明服务”法制宣传教育主题活动，突出抓好领导干部的学法用法。一是坚持和完善党工委集体学法制度，将领导干部和职工作为普法重点对象来抓。二是制定领导干部年度学法计划，采取集中学习、自学、邀请专家等方式，就领导干部工作涉及到的法律问题进行交流和辅导，增强领导干部的法制观念，提高依法办事、依法行政的能力。三是立足实际，学用结合。通过社会主义法治理念教育等活动，把坚持党的领导、人民当家作主和依法执政有机统一起来，与科学执政、民主执政、依法执政紧密结合起来，不断增强领导干部依法决策、执政为民、依法执政的意识，不断完善领导干部的领导方式和执政方式，不断提高领导干部的执政能力和领导水平。先后举办了廉政警示教育专题讲座，《安全生产法》、《环境保护法》《劳动和社会保障法》、《保密法》学习培训，增强了干部职工的遵法守纪意识。
    开展法律进企业活动。以增强企业法律意识，维护企业及员工利益为目标，积极开展法制企业创建活动。开展了“诚信守法企业”等活动，开发区25家规模以上企业积极参与。开发区以该活动为契机，促进企业诚实守信、依法经营、民主管理、安定和谐、树立良好社会形象，切实提高企业综合竞争力，实现全面协调可持续发展。
    发挥开发区普法宣传队伍、普法志愿者、包村干部作用，积极配合街道、社区、学校开展法律“进农村、进社区、进学校、进单位”活动。
    实行依法治理，规范行政行为
    完善工作制度，明确工作责任。从完善责任制入手，建立了首问负责制、限时办结制、过错追究制等规章制度，规范干部职工的行为，提高依法行政能力。同时推行政务公开，实行“阳光政务”，健全外部监督制约机制，聘请了企业监督员，定期通过面对面恳谈会等形式，听取意见和建议，及时改进工作，不断提高管理服务水平。认真落实法律顾问制度，聘请山东恒源盛律师事务所吕得豪律师为常年法律顾问，为重大决策提供法律咨询意见。
    开展企业综合整治，规范企业行为。自2011年7月开始，按照“规范、有序、安全、科学”的要求，运用法律、经济和行政手段，开展了开发区依法纳税、安全、环保、企业环境等综合整治活动，坚决治理开发区存在的税收流失、环境污染、安全隐患、土地闲置及企业内部脏乱等突出问题，提高管理水平，实现开发区经济社会可持续发展。
    实行“投诉及受理事项办结管理制度”，畅通举报投诉渠道。通过黄河口网站、区电视台、党政协同办公网等新闻媒体，向企业和社会各界公布开发区24小时投诉及事项受理电话，按照“接听受理-分类交办-限时办结-督办-回复-存档”的工作程序，随时受理企业及社会各界诉求，力争把问题解决在基层、化解在内部。同时，安排专人负责黄河口网站市民心声、区长公开电话咨询、投诉事项的办理，将每项办理事项列为督办件处理，做到件件有回音、事事有结果，办结率达100％，回访群众满意率100％。 （刘新江 张学荣 燕卫林）