我市召开2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况新闻

12月28日，市八届人大常委会第39次会议听取了《东营市2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告》。12月31日，我市召开2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况新闻发布会，邀请市审计局党组成员、副局长齐有锋同志，市审计局副县级干部卢祥滨同志，市审计局总审计师、一级主任科员、法规科科长颜玉丽同志向大家介绍《东营市2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告》有关情况，并回答记者提问。

首先由市审计局党组成员、副局长齐有锋同志介绍《东营市2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告》有关情况。

东营市2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况

12月28日，市八届人大常委会第39次会议听取了东营市2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告。8月26日，市审计局受市政府委托向市八届人大常委会第三十七次会议报告东营市2020年度市级预算执行和其他财政收支审计情况。市委、市政府高度重视报告中反映问题的整改工作，市委书记、市委审计委员会主任李宽端多次提出要求，强调要强化被审计单位的整改主体责任，加强监督管理和督促检查，不折不扣抓好整改落实。9月15日，市政府召开全市审计查出问题整改工作视频会议，全面部署推进整改工作，压实工作责任，确保问题整改到位。市政府办公室向34个市直部门单位和县区人民政府印发整改通知和问题清单，对整改工作作出具体安排并进行***督促检查。市审计局对审计工作报告反映的问题进行细化分解，逐个明确整改标准，建立整改台账，实行“问题清单”与“整改清单”对账销号管理。同时，以审计发现问题的整改为契机，进一步推动深化改革，推动揭示问题与解决问题相统一，促进健全审计查出问题整改长效机制。

各级各部门按照市委市政府部署，采取有效措施认真整改，形成了责任更加明确、协作更加顺畅、成效更加明显的工作格局。一是强化组织领导，认真落实整改“责任制”。有关部门单位和县区主要负责同志切实承担第一责任人责任，及时研究部署整改工作。通过成立领导小组、召开专门会议、制定整改方案，逐项分解整改任务，层层压实整改责任。有关主管部门认真履行监督管理责任，对审计发现的典型问题，深入分析，举一反三，指导开展本领域整改工作，并完善部门间整改协调机制，形成了整改合力。二是完善整改规程，及时开展整改“回头看”。按照《东营市关于〈山东省深化审计整改工作三年行动计划（2021-2023）〉具体落实措施》，进一步完善审计整改工作规程，健全整改工作闭环管理工作机制，实行问题清单、台账管理和对账销号制度。与市纪委监委机关联合开展审计查出问题整改工作“回头看”，对2020年市教育系统经济责任审计和市属国有企业资产运营专项审计调查查出问题整改情况进行集中督查，重点检查整改情况的真实性、整改措施的有效性，杜绝虚假整改，防止问题反弹。三是创新协同机制，切实抓好整改“再监督”。今年在认真贯彻落实纪检监察机关与审计机关协作配合机制的基础上，与市人民检察院建立了检审协作配合机制，与市委巡察办建立了巡审联动协作机制，形成了纪检监察、检察、巡察及审计四方协作机制，在抓好问题整改上共同发力，以“再监督”检验整改成效，确保问题整改见底到位。

截至目前，审计工作报告中指出的148个问题，已整改145个，其余3个管理方面的问题正在积极推进，整改率达97.97%，呈逐年上升趋势；通过整改，追缴资金995.85万元、归还原渠道资金161.38万元、统筹盘活存量资金1935.40万元、促进资金拨付5.83亿元，制定完善制度办法37项。

下一步，我们将认真落实市人大常委会审议意见，在持续加大审计监督力度的同时，继续深入抓好审计查出问题的整改工作，持续***督导未整改到位的问题，有效发挥审计“治已病、防未病”的建设性作用，在更高层次、更高水平上更好的服务和保障高水平现代化强市建设。同时，进一步加大审计公开力度，充分发挥社会舆论监督作用，也恳请新闻媒体的朋友们对审计工作给予更多的关心支持，并给予监督。

其次是记者提问环节。

问题1：***、***要求各级政府都要“过紧日子”。请问审计在推动政府各部门单位“过紧日子”、提高财政资金使用效益等方面有哪些具体成效？

答：从今年审计查出问题总体整改情况看，有关部门单位采取收缴或追回财政资金、盘活闲置或存量资金等方式推进问题整改，提升财政资金使用绩效，并制定完善相关规章制度10项，推动标本兼治。一方面促进财政资金发挥更大效益。在存量资金、资产统筹盘活方面，通过收回、形成支出等措施统筹盘活存量资金7090.29万元。在专项资金管理方面，组织开展了财政支出政策清理整合，梳理市级支出政策344项，撤销44项、优化整合156项、保留144项，支出结构得到进一步优化。2021年按照财政部一体化业务规范要求，结合预算管理一体化系统建设和部门职能，加大专项资金整合力度，按照“一个专项资金一个部门管理”原则，持续推进专项资金跨部门整合，构建集中财力办大事财政政策体系。在国有资本经营预算管理方面，已督促相关企业将少缴或收缴不及时的收益3660.29万元全部上缴财政。另一方面促进部门预算资金提质增效。在一般性支出压减方面，结合预算执行情况采取了更加严格的压减措施，2020年共压减一般性支出和非急需非刚性支出10.37亿元，2021年继续落实政府过紧日子要求，有效保障疫情防控和经济社会发展。在预算绩效管理方面，组织开展了单位自评和部门评价，对市直部门单位绩效自评结果进行审查，并将审查结果纳入财务管理违规问题专项治理范围。在资产和财务管理方面，有关部门单位通过制度办法再学习、修订完善内控制度等措施，加强“三公”经费支出管理，进一步规范单位财务支出和资产管理。

问题2：近年来，市审计局持续开展重大政策措施落实情况***审计，在确保各级党委、政府政令畅通方面发挥了重要作用，对于今年相关问题的整改，您认为在哪些方面成效比较明显？

答：推动中央和省、市重大政策措施落地落实，是审计监督的重要职责所在，我们密切关注***作出的战略决策，紧紧盯住市委市政府中心工作和重点任务，持续加大对重大政策措施落实情况的***审计力度，发挥政策落实“督查员”的作用。聚焦惠民生促进城乡生活品质提升，开展了社会保险基金、乡村振兴、保障性安居工程、基层医疗卫生服务能力建设审计；聚焦“1+499”工作体系促进我市经济社会高质量发展，开展了政府专项债券和新增财政资金管理使用、促进就业优先政策落实、高等职业教育改革政策落实审计；发现问题65个，涉及金额11.19亿元。针对审计查出的问题，督促相关县区和部门单位采取措施加强整改，截至目前，已整改完成***个，涉及金额11.18亿元。一是促进相关部门单位印发《关于进一步规范医疗保险减员及中（终）止医保待遇有关问题的通知》，从源头上杜绝违规享受医疗保险待遇的问题；二是相关县区印发《关于防止耕地“非粮化”切实稳定粮食生产的通知》《农村清洁取暖建设实施方案》，进一步防止耕地“非粮化”，提高清洁取暖设施使用率；三是相关县区建立了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制，制定了基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划、绩效工资实施方案等11项制度办法；四是相关县区组织对农村转移劳动力培训需求进行摸排，依托培训机构、结合农村转移劳动力培训意愿，广泛开展多工种技能培训，全面提升劳动者的技能水平和择业能力；五是相关部门单位通过调整招生方案，提高扩招计划完成率，组织教师参与企业或实训基地轮训工作，提升“双师”素质，印发《2021年教学工作意见》《关于成立职业教育专家咨询委员会和专业建设指导委员会的通知》，加强职业教育发展规划和培养体系建设。

问题3：黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，注意到审计署和省审计厅都高度重视贯彻落实这一重大国家战略。请问，市审计局在这方面审计中取得哪些成效？下一步有何重点工作？

答：10月21日，******亲临东营视察，为黄河三角洲生态保护和高质量发展把脉领航；22日在济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，强调要坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路。全市审计机关把学习贯彻*********精神和***要求作为当前和今后一个时期的重大政治任务，精心组织、周密部署，围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展组织开展了固体废物污染防治、重点水利工程建设审计，发现生活垃圾、危险废物、医疗废物污染环境防治、工程建设及项目资金管理等方面16个问题2.25亿元，已全部整改完成。相关单位通过“一卡通”将拆迁补偿款1557.83万元拨付各拆迁户，收回超进度支付的工程质量保证金7.32万元，拨付施工企业工程款2.09亿元。相关部门单位制定出台《2021年生活垃圾分类工作要点》《有害垃圾分类管理办法（试行）》等11项制度办法，提高全市生活垃圾、危险废弃物污染治理水平。下一步，将结合年度审计项目计划，把*********精神和***落实到每一项审计工作中，履行好国家财产“看门人”、经济命脉“守护者”、高质量发展“护航员”的神圣职责，更好服务黄河流域高质量发展。

问题4：新修订的《审计法》将于明年1月1日施行。请具体介绍下，新修订的《审计法》有哪些新变化和重大调整？

答：不久前，十三届全国人大常委会第三十一次会议表决通过了关于修改审计法的决定。审计法制定于1994年，1995年1月1日起施行，2006年第一次修改，此次为第二次修改。审计法施行20多年来，在保障审计机关依法独立行使审计监督权、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设等方面发挥了重要作用。

但是，随着我国经济社会发展日新月异，审计环境、审计对象以及审计内容等都发生了很大变化。***、***对审计工作提出了更高要求，社会各界对审计工作有了更多期盼，审计理论和实践也不断创新发展，现行审计法已经不能完全适应形势发展，亟须对其进行修改完善。本次审计法修改主要围绕扩展审计监督范围、完善审计机关权限、严格规范审计行为、明确审计整改和监督责任等方面对现行审计法作了进一步完善。这些修改有利于在法治轨道上推进审计制度改革，解决审计工作中的突出问题，保障审计机关依法独立行使审计监督权。

本次审计法修改主要包括六个方面的内容：一是加强党对审计工作的领导，巩固和深化审计管理体制改革成果。本次审计法修改在总则中明确规定坚持党对审计工作的领导，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。二是健全审计工作报告机制，更好发挥审计监督对人大监督的支持作用。本次审计法修改明确规定，审计工作报告应当重点报告对预算执行及其绩效的审计情况，按照有关法律、行政法规的规定报告对国有资源、国有资产的审计情况。三是扩展审计监督范围，推进审计全覆盖。本次审计法修改在现行审计法规定的相关审计范围的基础上，将国有资源、国有资产，关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目，国家重大经济社会政策措施贯彻落实情况等纳入审计范围，并明确领导干部自然资源资产离任审计的法律地位。四是优化审计监督手段，规范审计监督行为。本次审计法修改一方面赋予审计机关履行职责必需的权限，为审计工作顺利开展提供必要的保障；另一方面，对规范审计权力运行、强化对审计机关和审计人员的监督制约作出一系列制度安排，构建日臻完善的监督和制衡机制。五是强化审计查出问题整改，提升审计监督效能。本次审计法修改明确了被审计单位对审计查出问题的整改责任以及各级人民政府、有关主管机关单位和审计机关对被审计单位整改情况的监督责任，同时强化审计结果运用，规定审计结果以及整改情况应当作为考核、任免、奖惩领导干部和制定政策、完善制度的重要参考。六是加强审计机关自身建设，助推审计工作高质量发展。本次审计法修改提出了审计队伍建设的明确要求，同时强化自我监督，规定审计机关和审计人员应当依法接受监督。

法律的生命力在于实施，法律的权威在于执行。在新修订的审计法即将施行之际，全市审计机关将重点抓好学习关，深刻领会、全面理解新修改的审计法，准确掌握其精神实质和工作要求，不断提升审计工作质量和水平。

问题5：整改报告反映，还有少部分问题尚未完全整改到位，请问后续将如何处理？

答：感谢您的提问，少部分尚未完全整改到位的问题主要是公务用车账实不符、定点医疗机构拖欠供应商货款、建筑垃圾综合信息管理平台建设滞后等问题。对这些问题的整改，有关部门单位已作出安排和承诺。我们将加强***检查，督促相关责任单位采取有力措施，推动问题改到位、改彻底。

下一步，我们将认真落实审议意见，进一步完善审计整改工作机制。按照中央和省委、市委审计委员会关于审计整改工作的有关要求，加强审计与纪检监察、组织人事、检察、巡察等的有机贯通和协调配合，进一步加大审计整改督促检查力度。对拒不整改、虚假整改的按规定严肃追责问责。同时，加大审计整改结果公开力度，充分发挥社会舆论监督作用，为建设高水平现代化强市作出新的审计贡献。