30年少生人口20万
党的十一届三中全会以来,桓台县的人口和计划生育工作,认真贯彻国家一系列计划生育方针、政策和法律法规,以控制人口数量,提高人口素质为目标,经过降低生育时期,实现了低生育水平。连续16年被市委、市政府授予“全市人口与计划生育目标责任制考核”一等奖;1993年被省委、省政府授予“山东省计划生育‘三为主’先进单位”; 2005年被省委、省政府授予“全省计划生育优质服务先进县”;1986年、1993年两次被国家计生委授予“全国计划生育工作先进集体”; 2001年被中宣部、国家计生委授予“全国婚育新风进万家先进县”等荣誉称号。
计划生育全面推行。上世纪70年代,计划生育在我县全面推行,80年代通过强有力的行政手段控制了人口的过快增长,1990年中央发表了《公开信》,我县先于全省进入了低生育水平时期。迈进全国、全省先进行列是从1991年开始,当时,在全市各项指标都比较低的情况下,1991年6月8日,全县计划生育工作会议召开,会议指出:严格实行人口目标责任制考核,凡年度达不到850分的镇或计划生育工作出现重大问题,影响全县计划生育政绩的镇,实行一票否决制;凡是党员干部出现计划生育问题的一律开除党籍、开除公职,在全县形成了一级抓一级,层层抓落实的良好局面。县委、县政府加大了对计划生育工作的投入。1992年为县级服务站达标投入40多万元,改建服务大楼。为改善计划生育工作环境,1997年投资400余万元新建3000多平方米的计划生育综合服务楼。1999年3月拨款22万元用于县及镇优秀服务站的创建活动,购买工作用车。县大班子领导多次到县计生委或镇计生办视察工作,提出合理化建议,促进了计划生育工作的健康发展。
计划生育宣传教育工作成效显著。我县多次被省、市计生委评为宣传教育先进单位。自1990年以来,先后在电视台开办专题栏目《人口夜话》、《人口钟声》;1995年以来,在《桓台报》开办的《人口与社会》栏目成为宣传人口计生工作的响亮品牌,受到国家计划生育委员会宣教中心领导的高度评价。由于计生栏目开设早、质量高,我县的经验做法在全省得到推广。1994年9月,国家计划生育委员会宣教司就联合国基金会P17项目在我县实地考察,给予高度评价。
村级计生干部队伍得到加强。我县人口计生工作的健康发展,得益于一支高素质的干部队伍,为适应形势的需要,2004年我县首次在全县范围内公开招聘村(居)计生专干,有666名符合条件的女同志报名竞聘。通过考核,有358名被聘为村(居)计生专干。如今,全县村级计生专干趋向年轻化、知识化,工资待遇逐年提高。
计生服务阵地建设进一步巩固。县计划生育服务站室也经历了由小到大,由弱到强的发展阶段。从1985年开始起步,1992年经过省级验收,多年来,以抓优质服务,实现“两个转变”为基本思路,以为育龄妇女提供高质量、全方位服务为核心,以稳定队伍,提高素质为重点,县计划生育服务站在职工作人员由10人增加到15人,开展四种节育手术、药具管理、宣传培训等技术服务。各镇(办)服务站全部达到了市级优秀服务站标准;各村也建起了符合标准的计划生育服务室,受到育龄妇女的欢迎,得到国家、省、市计划生育委员会的肯定。1999年1月4日,国家计划生育委员会科技司司长到桓台县视察了各级计划生育服务站室的工作;2月份全市服务站优质服务现场会在桓台召开,推广了索镇、唐山镇优质服务的经验,唐山镇获得省级优秀服务站称号。省计划生育委验收了桓台县优质服务试点县的工作。
信息化建设水平不断提升。我县建立起了一支强有力的信息化队伍,完善了各种报表制度,村计生信息员能够正常发挥作用,开展工作。各村实行分类管理,县包镇、镇包村,层层落实责任制。由于村网底工程扎实有效,1992年7月全市基层基础现场会在桓台召开,推广了桓台县抓基层基础工作的经验。各镇计生办在1993年实现微机化管理的基础上,1999年又投资20多万元更换了新型微机。近年来,相继建立起县、镇、村三级人口信息服务系统,建立起计生、卫生、民政等部门人口信息交换平台,实现了信息交流通报的制度化、规范化。
计划生育协会组织进一步壮大。计划生育协会组织是实行计划生育自治的群众团体,是计划生育工作发展的客观要求,也是实现计划生育工作机制转变的一条有效途径。县计生协自1988年成立以来,发展协会组织366个,会员49000人,占全县总人口的10%,县及各镇、村网络健全,经常开展活动。开展“三结合”典型户450多户,扶持计划生育困难户1300户,积极开办计划生育系列保险,投保率占年度生育计划育龄妇女的95%,解除了育龄妇女的后顾之忧。
城市和流动人口计划生育管理逐步规范。县流动人口计划生育管理办公室1996年3月成立以来,完善了各项管理制度,更新了管理档案,建立起一整套城市和流动人口管理规范,积极协调公安、工商等部门,建立起信息化办公,联合督查制度,流动人口验证率、办证率均符合上级业务部门要求,保证了城市和流动人口计划生育工作顺利进行。
现阶段,县委、县政府站在可持续发展的战略高度,把人口计生工作纳入经济发展总体规划。一是高度重视。把稳定低生育水平作为新时期人口计生工作的首要任务。坚持一把手亲自抓不动摇;坚持稳定现行的生育政策不动摇;坚持稳定计划生育工作机构队伍阵地不动摇;坚持不断创新人口和计划生育工作思路机制和方法不动摇。针对人口计生工作存在的突出问题,研究解决了计生队伍建设、经费投入等制约发展的关键问题,出台了一系列政策措施,规范了各级的执法行为和程序,依法打击违法生育行为,在社会上起到有效的震慑作用。二是加大投入,完善利益导向机制。县委、县政府将人口和计划生育投入纳入了各级财政预算。每年投入1580余万元。其中人均事业费投入980余万元。各项奖励费投入600余万元。全县每年有2.5万户农村独生子女父母享受奖励;10.5万名已婚育龄妇女享受计划生育四种手术免费;6130名下岗失业无业独生子女父母享受奖励; 1900余名农村60岁以上老人享受到计划生育奖励扶助; 180余名独生子女死亡伤残家庭享受特殊扶助资助;40多户计生特困家庭享受救助;7万余名已婚育龄妇女免费健康查体。县、镇建立起了数字化技术服务平台,满足育龄群众在妇查和生殖健康方面的需求。
从上世纪70年代至今,历届县委、县政府始终高度重视人口计生事业的发展,人口计生工作取得了辉煌成就,30年全县少生人口20余万人,节约社会资金50多亿元。目前,我县的合法生育率达到98%以上;出生人口性别比控制在107以内;群众满意率达到98.5%以上。桓台县进入了稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人的全面发展新阶段。今后,我们将继续坚持基本国策不动摇,坚持依法行政,遏制违法生育,控制出生人口性别比,促进全县人口与经济社会的和谐发展。