印发关于在全区开展坚持以人民为中心的发展思想教育活动暨

鹏泉街道党工委、办事处，区直各部门单位：

《关于在全区开展“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动暨“四新四创”大讨论活动的实施意见》已经党工委管委会领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

中共济南市委莱芜高新区工委  

莱芜高新区管理委员会 

2019年5月9日       

关于在全区开展“坚持以人民为中心的发展思想”

教育活动暨“四新四创”大讨论活动的

实施意见

为全面落实“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动等系列活动的安排部署，消除各种思想观念的错误倾向，破除体制机制的障碍束缚，推动莱芜高新区在新起点上实现高质量发展，党工委、管委会研究决定，在全区范围内广泛开展“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动暨“四新四创”大讨论活动（以下简称大讨论活动），现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，全面对标市委“1+474”工作体系，按照全市“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动、“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动、“扬起龙头、干在实处、走在前列”大竞赛大比武活动要求，紧紧围绕全区“12345”总体思路，围绕“四新四创”主题开展大讨论，聚焦问题短板，深刻剖析根源，严格落实整改，着力破除与新形势、新任务不相适应的思维定势和工作方式，实现解放思想与改革发展相互激荡、观念创新与实践探索相互促进，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，为在新起点上奋力谱写莱芜高新区高质量发展新篇章提供强大精神动力。

（二）目标任务

这次大讨论的主题是：新使命、新境界、新担当、新作为，创一流标准、创一流业绩、创一流形象、创一流环境。目的就是引导广大党员干部立足莱芜高新区所处的历史方位和发展阶段，全面审视自我、主动对标找差，以刀刃向内、自我革新的勇气，深入查摆、严实整改，在全市加快打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市的征程中，展现莱芜高新区担当、贡献莱芜高新区力量。

各级各部门单位要紧紧围绕“四新四创”的主题，通过学习讨论，进一步提高政治站位，坚决服从发展大局，以高度的政治感责任感，不折不扣地贯彻落实各项决策部署；进一步振奋精神，以昂扬向上的精神状态、舍我其谁的澎湃激情，提振士气、拼搏进取，激情创业、聚力赶超；进一步拉高标杆，向一流看齐、向先进对标，比学赶超、永不满足，以做到极致、干到最好的标准，实现工作出色出彩；进一步实干攻坚，拿出头拱地、往前冲的干劲，一环扣一环地拧紧螺丝、加压催阵、推动落实；进一步服务为民，牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦难点堵点痛点问题，用情用心用力排忧解难，提高群众获得感；进一步优化营商环境，深入推进“一次办成”改革，规范流程、简化程序、缩短时间，最大限度地利企便民、汇聚资源。

（三）基本原则

1、坚持问题导向。大讨论活动的重点是全方位、深层次地查摆和解决问题，必须把坚持问题导向作为主线贯穿始终。各级各部门单位、广大党员干部要本着对工作负责、对发展负责的态度，不怕揭丑亮短，不怕触及痛处，通过内部自查、外部征集等方式，找准摸实问题关键、深刻剖析产生根源、认真落实整改措施。通过大讨论活动，来一次灵魂上的大洗礼、思想上的大触动、行为方式上的大变革。

2、坚持领导带头。领导干部思想解放的程度决定着本部门单位干事创业的精神状态和工作业绩。各级党员干部特别是主要负责同志要充分发挥“头雁”作用，在大讨论活动中把自己的思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，通过带头学习讨论、带头查摆问题、带头落实整改，率先更新观念、转变作风、改进工作。党工委管委会领导同志要带好头，全程指导和参加所在部门单位的学习讨论活动。

3、坚持联系实际。开展大讨论活动的根本目的是推动莱芜高新区的高质量发展。开展讨论时要立足现实、着眼长远，坚持说实话、出实招、求实效，避免坐而论道，搞成“为讨论而讨论、从材料中来到材料中去”的形式主义。各级各部门单位都要注重实践第一、实效至上，对不同单位、不同行业、不同人群进行精准画像，带着课题讨论、迎着难题求解，让大讨论更有针对性、更有冲击力。

4、坚持融入结合。大讨论活动要在党工委管委会的统一领导下，有力有序有效地扎实推进。要统筹处理好开展大讨论活动与“双招双引”、项目推进、产业升级、乡村振兴、城市建设、社会稳定等重点工作的关系，要与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，不断把大讨论活动引向深入。

二、主要内容

这次大讨论活动要按照“高标准、全方位、求实效”的要求，聚焦主题主线，主要做到“六查六问”：

——重点查摆政治站位不高的问题，问一问自己“四个意识”牢不牢、“四个自信”有没有、“两个维护”坚定不坚定，政治立场清不清、政治态度明不明、纪律规矩遵守严不严。主要聚焦“政治意识不强，党性观念淡化；纪律意识不强，利己主义严重；规矩意识不强，制度落实不力”三个方面的问题进行查摆。

——重点查摆精神状态不佳的问题，问一问自己工作劲头大不大、责任心强不强、进取心足不足。主要聚焦“意志消沉、萎靡不振；看摊守业、安于现状；因循守旧、墨守成规”三个方面的问题进行查摆。

——重点查摆工作作风不实的问题，问一问自己履职是否尽责、担当是否尽力、落实是否尽心。主要聚焦“心浮气躁、缺乏定力；拈轻怕重、怕冷怕热；不敢担当、不愿作为；办事拖拉、效率低下”四个方面的问题进行查摆。

——重点查摆工作标准不高的问题，问一问自己境界追求是否高远、目标定位是否一流、工作要求是否严格。主要聚焦“自我封闭、自我满足；眼光短浅、格局狭隘；马马虎虎、粗枝大叶”三个方面的问题进行查摆。

——重点查摆联系群众不紧密的问题，问一问自己是否把群众当亲人、是否真正依靠群众、是否把工作做到了群众最揪心最惦念的地方。主要聚焦“没有摆正位置，脱离群众；没有真心真情，敷衍群众；没有践行承诺，失信群众”三个方面的问题进行查摆。

——重点查摆营商环境不优的问题，问一问自己是否存在本位主义、是否存在隐形障碍、是否存在办事不公。主要聚焦“打小算盘，产生‘中梗阻’现象；相互推诿，产生‘踢皮球’现象；以权谋私，产生‘暗规则’现象”三个方面的问题进行查摆。

三、方法步骤

这次大讨论活动，以党员干部为重点，从2019年5月开始到12月底结束，分三个阶段进行。

（一）深入学习、集中查摆阶段（5月底前）

1、召开动员大会。制定大讨论活动实施方案和计划，党工委管委会成立领导小组，召开动员大会，全方位安排部署。各级各部门单位也要采取多种形式，迅速传达学习会议精神，广泛宣传发动，按照实施意见要求，制定细化落实方案。

2、广泛征求意见。坚持开门搞活动，通过设立大讨论专用邮箱、意见箱等形式，面向社会广泛征求各类意见建议。同时，组织区内人大代表、政协委员、各企业负责人等，分层面召开座谈会。大讨论活动领导小组办公室对征求到的意见建议，要及时进行汇总、梳理。

3、集中学习研讨。各部门单位要重点围绕省市重要领导讲话精神、济南市政策文件汇编等，有计划、有步骤地开展集中学习，分专题、分层次地邀请专家学者集中授课，通过到党性教育基地现场教学、到先进地区学习考察等形式，进一步开阔眼界、解放思想。党工委管委会领导同志要至少参加一次分管部门单位的学习研讨活动。

4、深刻对照查摆。在学习研讨的基础上，召开一次组织生活会，聚焦“六查六问”，通过自己查、别人提相结合的方式，集中对照检查，深刻研究剖析，找准摸实制约本部门单位和行业发展的突出问题和干部思想作风梗阻，做到见人、见事、见思想，并把梳理出的发展短板和问题清单形成工作台账。

（二）对标先进、明确目标阶段（6月初至7月中旬）

1、明确工作目标。针对查摆出的问题不足，要全面向济南的标准规范看齐，瞄准全省一流水平，放眼国内先进园区，积极开展寻标对标、达标创标活动，明确追赶的对象、制定进位的招数，通过横向比较争先进、纵向比较促跨越，实现工作极致出彩、发展提档升级。

2、科学研讨论证。各部门单位要结合自身实际，确定学习标杆、制定追赶措施，研究制定当前和今后一个时期的发展思路规划，由党工委管委会分工领导同志牵头，适当吸收相关领域的专家学者，通过召开专题讨论会形式，对标杆确定的理由、措施制定的背景依据等进行研讨论证，确保政策制定的科学性、合理性、可行性。

3、落实责任时限。各级各部门单位对研究确定的目标规划，尤其是在“双招双引”、产业升级、城市建设、乡村振兴等方面的工作目标，细化落实到具体工作举措，明确时间节点，形成目标落实的任务书、时间表、路线图，以有效的责任落实，倒逼整改任务落到实处。

（三）全面落实、转化提升阶段（7月中旬至12月底）

围绕深度融入全市发展大局、聚焦聚力加快发展，以全市“扬起龙头、干在实处、走在前列”大竞赛大比武活动为抓手，全面实施大讨论活动所形成的一系列规划计划，持续开展“双招双引”、项目建设、城市品质提升、乡村振兴、工作作风改进、安全稳定“六项竞赛”，统筹推进、高效实施，担当落实、突破提升，全面完成各项目标任务。

四、工作要求

（一）强化组织领导。为推动大讨论活动深入开展，成立由党工委书记、管委会主任任组长，党工委管委会其他领导班子成员任副组长、区直各部门单位主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，从区直有关部门抽调人员组成，具体负责大讨论活动的组织协调、指导督促。各部门单位也要将大讨论活动作为当前的重要工作来抓，主要负责同志亲自挂帅、亲自谋划、亲自推动，通过一级抓一级、层层抓落实，真正把大讨论活动抓紧抓实抓出成效。

（二）营造浓厚氛围。要充分借助济南日报、“爱济南”APP、高新区报道、高新区门户网站等各类媒体和宣传平台，积极开设专题专栏，做好大讨论活动的氛围营造和宣传引导工作。要紧紧围绕讨论重点、阶段步骤，策划开展全方位、深层次的主题宣传报道，及时反映活动动态。要坚持典型引路，及时发现报道一批主动对标找差、勇于创新实干的经验做法和先进典型，起到示范引领作用。同时，各部门单位要及时报送活动开展情况、群众心声反响等，推动大讨论活动持续深入推进。

（三）严格督促检查。领导小组办公室要根据大讨论活动开展的时序进度，定期对活动开展情况进行检查督导，全面掌握工作动态，并将活动开展情况纳入经常性工作检查，列入年度目标考核。各级各部门单位也要自我督促检查、主动学习交流，推动各项决策部署要求落实落细。

文件解读：http://lwgxq.jinan.gov.cn/art/2019/5/9/art_40450_3468382.html