学习先进找差距求真务实促发展

　　明水经济技术开发区管委会常务副主任 时怀江

　　9月16日至20日，参加了我市组织的考察团，实地参观考察了佛山、珠海、南昌等地。这次考察活动安排紧凑、内容丰富，特别是在参观企业和座谈交流中，真切感受到了这些区县区域经济的快速发展。可以说，既开阔了眼界，受到了启迪，又感到了差距和压力，收获很大，许多方面非常值得我们学习和借鉴。
　　一、主要体会
　　实践证明,这几个区县的繁荣发展,都离不开解放思想的行动指南，离不开产业经济的支撑推动，特别是大企业发展在区域经济增长中发挥了极其重要的作用。
　　一是解放思想力度大,成为区域经济发展的先导。在解放思想的推动下,这些区县发展定位准确，发展思路明晰,发展氛围浓厚,成为区域经济发展的典范。佛山南海区打出了“广佛同城、南海先行”的发展口号，定位为广州大城市下的重要卫星城和广佛同城核心区域，先行先试，大力推进广佛同城，借力广州，协同发展，这种高点定位和发展思路将南海区带入经济发展的快车道，位居全国百强区第二位。顺德区作为全国百强区之首，更是解放思想的先行区，凭借县级城市体制改革的“顺德模式”，成为中国改革发展的探路先锋，行政体制的改革大大促进了区域经济的迅猛发展。可以说，这些区县解放思想指导下的敢于创新、先行先试，成为区域经济跨越式发展的重要经验和法宝。
　　二是特色产业集聚,成为区域经济发展的支撑。产业是区域经济的筋骨和基础。我们所考察的这些区县，已经成功构筑了在区域经济内部有带动力、在国内外市场有影响力、在长远发展中有持续竞争力的主导产业体系，为实现地方经济快速发展提供了坚实可靠的支撑。顺德拥有“中国家电之都”、“中国燃气之都”、“中国涂料之乡”等27个国家级区域品牌，家电行业产值占全国行业的15%，家具产业产值占全国行业的20%，诸多的中国之最，让人惊叹；广东金融高新技术服务区有240家金融机构及企业，银行、保险、证券、私募创投等金融业态形成了强大的产业金融中心，为区域经济发展注入了强大的活力和动力。可以说，这些区县的产业转型升级已经走在了全国的前列，而在这个过程中，政府搭建发展平台，加快产城融合，创新服务手段，发挥了重要的引导和促进作用。
　　三是企业竞争力强，成为区域经济发展的源动力。企业，特别是骨干企业的现代化管理和发展壮大，决定着区域经济发展的质量和效益。此次考察的佛山高新区，有世界500强及投资企业61家，上市公司21家，美的集团、利讯达机器人公司、科达节能公司等企业现代化的管理、领先的行业地位、重视研发创新等让人印象深刻；在珠海香洲区，塞纳打印科技、许继电气、格力电器诸多全球性亮点让人为之一震；在南昌小蓝开发区，作为县域国家级开发区，14家世界500强企业、24家上市公司的数据让人赞叹，与“入园企业共成长”的立园理念和注重“招大引强”的求实务实发人深思。可以说，正是一批竞争力强的优秀骨干企业，在直接影响着这些区县区域经济发展的质量和效益。
　　同样作为县级城市，虽然我们的工业经济依托四大主导产业，取得了一定的发展成效，但对照先进找差距，在发展质量和效益上，我们与这些先进区县差距还很大。从园区经济的发展上来说，还存在着很多的问题和不足，园区产业转型发展压力较大，园区产业结构偏重，新兴产业总量很小，产业层次偏低，现代服务业短板，实际还是处于一种粗放式的发展，园区经济创新氛围不足，抗风险能力较差，个别骨干企业效益的下滑将对整个园区经济影响很大。重点企业核心竞争力偏弱，大企业数量少，缺乏龙头支柱型企业，对园区经济的支撑带动作用有限；终端产品少，科技含量偏低，有些企业家对现代企业管理制度不熟悉，质量、品牌管理意识较差，不重视科技创新和人才，导致企业经济效益不好，很难做大做强。发展环境仍需不断优化，园区发展空间受限，创新创业平台缺失，服务功能不完善，融资体制机制没有大的突破，资金瓶颈严重制约了园区的建设发展速度；服务企业的宗旨意识有待于提升，服务措施受限于职能权限，手段比较单一，成效不明显。
　　二、几点思考打算
　　明水开发区是章丘县域经济发展的主阵地，也是济南工业经济的重要支撑。我们将在市委、市政府的坚强领导下，贯彻执行好开放、融合、聚焦三大战略，抢抓济南“打造四个中心，建设现代泉城”的发展机遇，主动融入济南，借力济南，坚持传统产业和新兴产业双轮驱动，坚定不移的抓好招商引资、项目建设和科技创新，带动全市县域经济社会实现转型发展。
　　一是强化责任意识，提高抓发展的水平和能力。以此次外出学习考察活动为契机，认真消化吸收这些先进区县的发展经验，进一步理清园区经济发展思路，***工作难题，推动工作创新。特别是深入思考引导扶持园区产业发展、对接融入济南等一些全局性和深层次问题，准确定位，坚持抓工业促发展，通过招商引资和项目建设，着力培育壮大新信息、新材料、现代建筑等新兴产业，积极引入并发挥现代服务业的带动作用，努力实现园区经济的转型发展。进一步增强担当意识和责任感，提高认识，在抓落实上下功夫、作表率、出成效、树形象，为全市经济转型发展尽好职责。
　　二是强化发展意识，提高转型发展的质量和效益。始终坚持项目兴区不动摇，通过项目带动园区经济转型发展。坚定不移抓招商引资。瞄准重点产业、重点区域和重点企业，用好人脉招商、节会招商、***招商等传统方式和网上招商、中介招商、社会化招商等新方式，着力构建更加宽泛的项目信息网络，在引进大项目、高科技项目、外资项目、总部项目上下功夫，力争日本生物工程、3D打印等重点在谈项目早日签约落户。坚定不移的全力推进项目建设，强化领导干部包项目责任制、“项目专员”服务机制和每周调度通报制度，全力***影响项目建设进度的困难和问题，使签约项目早日落地、建成、投产、见效。当前重点是加大蓝海领航电商产业园、银江智谷创业园、中铁十四局、卓达建筑新材料、聚智CBF等重点项目的协调服务力度，确保这批项目早日建成投产达效。
　　三是强化创新意识，提升园区承载力和管理服务水平。通过创新思路和措施，努力解决影响开发区发展质量和速度的重要问题。在资金支持上，创新投融资机制，树立经营开发区的理念，鼓励和引导社会资本参与开发区建设发展。通过市场化运作，拓展投融资渠道，探索利用PPP模式，在争取市财政支持之外，为开发区基础设施建设、产业发展提供资金补充，缓解资金制约；按照政府引导、企业参与、市场化运作的方式，探索设立产业发展基金或者引入风险投资，支持重点新兴产业发展。在平台建设上，着力拓宽发展空间，积极建议市委、市政府通过市场化运作，早日启动开发区主项目区城中村拆迁工作，解决发展空间不足问题，同时按照新的产业规划布局，加大道路管网等基础设施建设，为项目落地提供平台保障。在科技创新上，鼓励引导现有企业重视科技研发，申报认定技术中心、工程中心和高新技术企业，建设博士后科研工作站、院士工作站，增强自主创新能力。依托民营科技创新园区型项目，加快建立开发区创新创业平台，提升开发区科技创新和孵化功能，当前重点是协助企业做好银江智谷众创空间、蓝海领航电商创客中心等创新创业平台的建设，培育出更多高新技术企业，发挥好科技支撑作用。在服务发展上，强化服务手段，除经济运行调度、企业手续办理协调服务等基本工作职能外，立足企业实际需求，在融资、上市、政策扶持、科技服务等多方面提升服务水平，助力企业发展壮大，稳固经济增长和税源建设。