推进12355工作体系打造对外开放高端平台—访济南综保区党工委

2020年，济南综合保税区、章锦综合保税区先后封关运行，济南正式进入“双综保时代”，形成一体两翼、南北呼应，协同联动、错位发展的新格局。2020年，实现一线进出口额95.4亿元(另有14.7亿元暂缓统计)，同比增长140.5%，增幅居全省海关特殊监管区域第2位。实际利用外资完成2.1亿美元，总量、增幅均居全省海关特殊监管区域第1位。

济南综保区党工委委员、管委会副主任张小帆表示，2月23日，市政府常务会议研究通过《关于促进综合保税区高质量发展的实施方案》。这个实施方案既是对市委市政府《关于贯彻落实强省会战略的实施意见》的落实方案，也是综保区三年发展行动计划。综保区管委会将全力推进“12355”工作体系，打造强省会对外开放高端平台。

明确“1”个发展目标。2021年，完成一线进出口额300亿元以上，其中跨境电商交易额10亿元以上，实际利用外资3亿美元以上，进入全省第一梯队、全国前30%;2023年，一线进出口额突破1000亿元，跨境电商交易额突破30亿元，实际利用外资累计超过12亿美元，进入全省前列、全国前20%。

优化“2”个功能定位。济南综合保税区定位于打造空港型综合保税区引领区、黄河流域面向日韩开放先行区，发挥综保区、高新区、新旧动能转换起步区“三区”叠加优势，侧重“区港联动”，赋能“智造济南”。章锦综合保税区定位于打造科创型综合保税区样板区、综合性国家科学中心保税研发功能区，充分发挥综保区、高新区、自贸试验区“三区”叠加优势，侧重“区廊联动”，赋能“科创济南”。

培育“3”个主导产业。做大保税+航空产业。重点发展航空物流、航空工程设计、飞机客改货、泛航空器材保税维修等业务，聚力打造千亿级航空产业集群。2023年，形成“保税+航空”产业进出口总额2亿美元以上。发展生物医药产业。在章锦综保区建设生物医药保税研发服务平台，在济南综保区高标准规划建设生物医药“世界OEM超级工厂”。壮大新一代信息技术产业。依托晶正电子、盛品电子等项目，延伸半导体新材料研发、半导体封装测试上下游产业链。

打造“5”个支撑平台。打造保税研发设计平台。章锦综保区规划建设通用型保税研发大楼，三年内吸引30家以上研发设计企业入驻。打造保税检测维修平台。建设航空器材、医疗设备、激光雕刻保税检测维修公共服务平台。打造物流多式联运服务平台。完善内陆口岸功能，支持空港、水港、陆港与综合保税区业务联动发展。2023年，形成集“海外采购、报关清关、保税仓储、物流分拨、金融结算”于一体的现代物流供应链产业格局。打造数字化贸易服务平台。建设保税展示展销平台、国际贸易结算中心，形成“买全球、卖全球”的国际贸易集散地。打造文化艺术品保税仓储展示平台。推动文物艺术品回流、保税仓储展示、文物文创设计等产业在综保区集聚。

强化“5”个要素保障。强化财政要素保障。市级财政、区级财政列支专项资金支持综保区发展。强化金融要素保障。鼓励政策性金融机构向区内企业提供出口信用保险、进出口信贷和融资担保等服务。强化政策要素保障。对综合保税区发展起重大促进作用的项目，可采取“一事一议”方式制定扶持政策。强化土地要素保障。采用产业用地标准化出让方式供地，推动项目“拿地即开工”。强化指标要素保障。深化“要素跟着项目走”机制，优化综合保税区内能源消费增量指标、污染物排放总量替代指标等资源要素供给。

编辑：          赵婧靓