济阳区蔬菜技术服务中心党支部关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一安排部署，区委第一巡察组于2018年5月4日至7月4日对区蔬菜服务中心党支部进行了巡察。2018年9月4日，巡察组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，统一思想认识

2018年9月4日，巡察组反馈巡察意见当天，蔬菜服务中心党支部就召开了领导班子会议，对巡察组反馈的意见进行了再梳理，认为巡察组反馈的问题实事求是，提出的意见中肯、深刻，要求全体党员及干部职工要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、二中、三中全会和省、市、区委关于巡视、巡察工作会议精神，全面认领、彻底整改巡察组反馈的意见，建立问题整改台账，严格落实主体责任，以加强党的建设为统领，以强化“一岗双责”为抓手，层层压实责任，推动各项工作开展，以实现蔬菜产业提质增效、推动乡村振兴为目标，健全工作机制，落实服务措施，切实解决蔬菜生产中存在的热点、难点问题，促进全区蔬菜产业健康发展，为建设与中心城区高度融合的济南北部新区贡献责任担当。

二、强化责任意识，落实整改机制

（一）压实责任，以上率下

党支部及班子成员以身作则、带头整改，一般人员对号入座、主动整改，一级抓一级，层层抓落实。

（二）开门整改，接受监督

整改方案和台账由班子集体研究、讨论、定稿，整改方案、工作台账和整改情况报告按要求向区委巡察组报送。

（三）完善机制，务求长效

切实用好巡察成果，全面完善各项制度，逐渐建立适应新形势的工作机制和监督机制，把做好整改落实与日常业务工作紧密结合起来，不搞一阵风，形成常态化、长效化工作机制。

三、抢抓问题整改，落实整改目标

在巡察组巡察期间，中心党支部就边巡边改，即知即改，反馈问题后，逐步抓好反馈问题的整改落实，全面解决区委巡察组反馈意见中存在的不足和问题，严格落实整改措施，实行整改台账“销号制”，做到整改一个销号一个。通过问题整改，促进党的建设加强，工作作风转变，蔬菜产业提质增效，助推我区乡村产业振兴战略的实施。

四、对照反馈问题逐条进行整改

按照区委巡察整改要求和区委部署安排，坚决抓好巡察整改落实。目前，巡察组反馈的5个方面13个整改问题中，已完成的整改事项11条，并将长期坚持；属于适时开展并长期坚持的整改事项2条，也已取得阶段性成效。

（一）党的领导弱化方面

1.对于党支部领导核心作用发挥不充分问题，主要从以下三个方面进行整改。一是对学习计划进行了调整完善，把***新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习，列入每次主题党日和机关学习内容，提高了党支部组织学习的主动性。二是把谈心谈话机制落到实处，凝聚了班子共识，形成了工作合力，鼓励班子成员争先创优意识，克服“守摊”思想。目前，党支部已经开展谈心谈话3次，解决思想、工作中存在的问题6条。三是与个别班子成员敞开心扉、进行了掏心窝子的交流，指出了个别班子成员的一些不足以及作用发挥不好的问题。四是对机关原有的各项规章制度进行了完善，坚持用制度管人，对3名机关人员提出了批评警示，促进反省，杜绝老好人思想和抓而不严现象。

2.对于蔬菜产业发展规划不明晰问题，着重从三个方面进行整改。将蔬菜产业发展纳入我区都市农业发展，明晰蔬菜工作重点、任务和目标创新产业发展，以建设蔬菜强区为目标，进一步加大工作力度。第一，积极参与了我区都市农业发展规划及北部四镇都市农业的分规编制工作，蔬菜产业规划在都市农业规划中有所体现。根据我区都市农业发展规划，拟定了蔬菜产业发展四年（2018-2021）工作计划。以设施蔬菜为重点，稳步发展黄瓜、西瓜、西红柿、辣椒、土豆、芹菜、食用菌等传统优势产业规模。到2021年，曲堤黄瓜、垛石西红柿、仁风西瓜分别发展到10万亩、5万亩、2万亩。以“好味知济、难得济阳”农产品区域公共品牌为引导，通过微信群鼓励支持新型蔬菜经营主体产品品牌提升，力争蔬菜产业多出亮点、亮点更亮、提质增效。第二，积极争取上级扶持，借助外力促发展。我区有一家蔬菜标准园获批市级蔬菜标准园项目并获16万元资金扶持；又推荐三家蔬菜园区参与市级认定，目前有两家已获认定。把包括蔬菜标准园在内的蔬菜项目和对蔬菜产业的扶持资金情况纳入对各镇、街道的考核，推动各镇、街道增大对蔬菜标准园等项目的支持力度。第三，与区委宣传部、区信息新闻中心沟通联系，加强我区蔬菜工作的外宣工作；与区农业局、商务信息中心、旅促中心等部门紧密协作，加大宣传推介力度，不断提升我区蔬菜产业的知名度和美誉度。

3.关于蔬菜发展创新不足，服务群众意识不强的问题，主要从四个方面进行整改。一是利用微信公众号，重新发布了关于蔬菜项目报备制度等相关政策，让蔬菜种植户明白各类蔬菜项目的标准、条件，增强发展的动力和目标性；针对我区蔬菜生产实际，拟定了对蔬菜发展的鼓励性政策四个方面6条，现已由区政府常务会议通过。政策落地后，将极大提高全区干部群众投身蔬菜产业发展的动力和信心，有效解决蔬菜发展创新不足、蔬菜龙头企业、种植大户不多的问题。二是鼓励基地、园区积极申报蔬菜储存加工、冷链物流等项目，以此带动传统产业向现代农业的转变，解决蔬菜传统产业与现代产业、旅游业结合不足的问题。帮助济南绿宝缘果蔬合作社成功获批产地冷链物流项目，利用市级扶持资金30万元，新上了8000立方米的蔬菜加工和储存车间一座，近期已部分投入使用。三是结合中央财政扶持的基层农业（蔬菜）技术推广项目，在仁风、垛石镇选取两个示范基地，要求在蔬菜生产的关键环节，“双推”效果向群众集中展示，提升群众的科技能力。该项目完成后，将较大解决“双推”项目不明显的问题。四是结合全区12345热线办工作集中约谈暨集中攻坚会议精神，对热线办理工作人员进行谈话提醒，要求提高热线办理效率，必须第一时间办理。蔬菜技术服务热线、“济阳蔬菜”微信公众号和“基层农技（蔬菜）”微信群实行7×24小时服务制,要求工作人员及时接听热线,微信公众号随时查看并及时答复群众留言；借助基层农业（蔬菜）技术推广项目，把本单位专业技术人员、镇（街道）农办工作人员和农村示范主体列入科技推广队伍，加强蔬菜科技推广网络建设。

（二）党的建设虚化方面

4.对于重业务轻党建问题的整改情况。第一，按照区委组织部和区委机关工委要求，对书记项目进行了修订完善，使其可操作性更强。严格落实党建书记负总责，一名支委专职负责的党建格局，解决党建工作重视程度不高、存在形式主义现象的问题。第二，强化党员教育管理，让“知敬畏、存戒惧、守底线”活动常态化作为加强党员教育管理的基础性工作；把“大学习、大调研、大改进”活动落到实处。班子成员每人选取一个蔬菜产业发展中的问题，广泛开展调研活动，共撰写调研报告4篇，解决了党员干部，特别是领导干部工作标准不高、担当不够、作风不实等问题。严格落实党员积分量化管理机制，教育党员时刻严格要求自己，时刻注意发挥党员的先锋模范作用。根据统计，2018年8-12月份机关党员积分累计最多达到127分，最少也达到105分。各党员在做好本职工作，主动参与全区中心工作，热衷社会公益事业，积极做好并抓取得分点，效果明显；针对主动开展活动较少的问题，结合基层农业（蔬菜）科技推广项目，拟在机关开展“送科技进基层，助推乡村振兴”实践活动，每名技术人员每月至少到基层服务群众两次，以此丰富党建活动内容。第三，坚持“两学一做”和“三会一课”开展制度化、常态化。第四，把党建基本常识列入“三会一课”内容，解决了个别党员党建知识不足的问题。

5.针对党内政治生活不规范问题，主要从两个方面整改。一是党支部书记带头，切实增强开展党内政治生活的重视程度，今后，每次民主生活会，将认真落实好批评和自我批评，坚持“一人谈众人帮”，诚恳指出每名班子成员自身和他人存在的问题，直面问题，不怕腥、不怕辣，真正起到红脸出汗，加强团结、促进工作的目的。二是针对民主生活会发言材料不深不透的问题，党支部书记与各支委在支委会上分别做了检讨，班子成员表示，今后将独立撰写发言提纲。正式开会之前，党支部书记还要对班子成员的发言材料进行审核把关，发言材料“画像”不准的，坚决退回重写。

（三）全面从严治党力度不够方面

6.对于主体责任落实不够问题，党支部书记进行了深刻反思，改变了那种认为单位小就轻视“一岗双责”的错误认识。对单位人员分工重新进行了明确，对年初制定的工作计划进行了调度，对于工作推进较慢的分管领导和工作人员进行了提醒督促。继续坚持每年年初，层层签订工作目标责任制和党风廉政建设责任制，层层分解任务、传导压力，及时进行督导，营造良好的“从严治党、齐抓共管”工作氛围和局面。

7.对于管党治党不严格问题，主要从五个方面进行整改。第一，完善了并严格执行党支部《工作学习等规章制度和议事规则》。对于违反各类规章制度的，坚决不留情面，严格依纪依规处理，杜绝老好人思想。第二，对党费收缴等工作中存在的问题，党支部书记和分管同志认识到在党费收缴工作中存在的错误，分别在支委会上作了检讨。从2018年7月份开始，所有退休党员全部按要求足额缴纳。第三，严肃考勤纪律，强化纪律约束。对巡察反馈意见提出的上班迟到、早退和从单位净水机提水现象，对当事人进行了批评教育，此问题得到有效整改。截至目前，机关有4人次按照第一种形态予以处理。第四，对于受到党纪处分的退休人员，通过谈话谈心，使其主动承认到了错误。同时，安排专人加强与其联系，帮助教育他遵纪守法。第五，采取有效措施解决了个别人员长期在编不在岗问题。

8.针对廉政风险预控不到位问题，着重从两个方面整改。第一，把干部职工党性教育与廉政教育建设有机结合，构筑抵抗腐败的思想道德防线。重新制作了《区蔬菜中心党支部廉情预控明白纸》墙板，张贴于班子成员与业务科室墙上，时刻提醒干部职工绷紧廉政这根弦。同时，建立项目监管长效机制，制定完善了《济阳区蔬菜技术服务中心项目监管实施办法》。根据项目管理的实际，又拟定了项目评审实施方案，并按照方案要求进行了上半年项目主体评审工作。针对项目申报环节无“三重一大”报告问题，党支部与各分管领导进行了约谈提醒，要求对项目申报等重要环节，提前向区纪委报告。第二，从严管理财务支出，对于大额开支，坚持集体研究并按“三重一大”事项报告。2018年，共向区纪委报告“三重一大”事项14次。

（四）落实中央八项规定不到位方面

9.对于公车管理不规范问题，从两个环节进行整改。一是坚持严管。鉴于在公车管理中存在的17年5月份之前无用车记录、无油耗记录，以及维修审批不规范问题，党支部书记与分管领导主动认领问题，并在支委会上作了检讨；对修车过频、维修费较高现象进行了了解核查。根据存在的问题对当事司机进行了严肃批评并予以处理。二是对原来的车辆管理制度进行了修订完善，重点对于车辆维修实行双层审批、从严管理，事后由经办人做好书面登记，坚决执行书面登记与修车明细比对，凡不一致的一律安排专人调查。对原红旗轿车按规定进行了报废处理。在实行新的公务用车管理以来，5月10日至12月31日共加油7次，耗油370升，行驶4480公里，平均百公里油耗8.36升，共修车保养两次，费用585元，降耗明显。

10.针对公务接待不规范问题，党支部书记及分管领导在支委会上主动进行了检讨，决定今后切实落实有关规定，从严从紧做好公务接待。没有公函的来人来访，一律不予接待；公函无公章、无调研人员的，报请来人单位补充公函内容。接待标准在规定限额内，一般按中低档次每人50-60元安排，坚决杜绝标准过高现象。从巡察组开始巡察至12月底，公务接待6批84人次接待费用4274元，人均50.9元。

（五）“四风问题”依然存在方面

11.关于工作作风不严不实，担当精神不够的问题，着力从两个方面进行整改。一是对在项目申报过程中存在的实地了解不够，把关不严问题，对当事人进行了批评教育。对于配送车没有用到菜篮子项目上和将配送车过户他人现象，实行黑名单管理，按照项目监管办法，暂停当事人申报蔬菜项目资格3年。二是经过讨论，党支部一班人形成“树立守土有责，履职尽责意识”，积极争取上级项目扶持。争取了原来仅由各县区农业局实施的基层农业科技推广项目。大家一致表示，尽管该项目不好操作，但是一定要采取切实方案，确保项目完成。该项目方案已经确定，目前，正在按方案要求予以实施。

12.关于项目申报实施验收程序透明度不高，制度约束不强问题，主要从四个方面整改。一是严格项目管理。针对项目不透明的问题，鉴于2015年两家项目企业已经通过上级专家验收，对于在项目申报实施过程中存在的问题，对企业负责人进行了批评教育，对单位经办人员进行了谈话提醒。党支部书记与各分管领导带头表态，今后坚决杜绝人情项目，不管谁打招呼，也不管打招呼的人职级有多高，不符合条件的坚决不予申报。要求项目管理人员各分管领导严格执行《济阳区蔬菜技术服务中心项目监管实施办法》，防范工作风险和廉政风险。二是对于2017年企业私自放弃项目情况，已经按照程序，请示市农业局后做变更处理，对两家企业拉入黑名单，三年内不得申报各类蔬菜项目。三是坚持痕迹化管理，做好监管记录，注意留存监管影像资料。对项目单位财务管理从严把握，要求所有项目承担单位列入建设内容的开支，全部使用正式***，仅凭工商收据入账的不予认可。今后，将把好资格审核关，把企业财务管理状况列入项目申报审核内容，没有建立会计制度，没有账目报表的企业坚决不允许申报。同时，在项目监管过程中，把项目承担单位财务日常管理状况作为项目业绩考评范围，列入下一年度该主体能否申报项目的依据之一，依此促进项目单位加强财务管理，避免财务账目不规范现象。四是坚决执行财经纪律，根据项目考核验收及完成情况，及时拨付资金，避免资金拨付滞后，截止2018年底，经验收所有承担项目的企业都完成或基本完成年度计划或建设任务，共拨付资金359.2万元。

13.针对在蔬菜产业扶贫方面政治站位不够高的问题，区蔬菜服务中心对2014-2016年蔬菜产业扶贫工作的数据及资金拨付使用情况进行了再审核、再督导，对于发现的问题，已经建议相关镇、街道妥善进行了处理。

五、坚定不移以整改成效推动济阳蔬菜事业发展

把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，把巡察整改作为改进工作、推动发展的有力武器，切实将巡察成果落实到行动中，落实到各项业务工作上，为全区蔬菜提质增效、助推乡村振兴打下坚实基础。

（一）加强政治学习，坚定理想信念，提高管党治党工作的主动性

一是坚持不懈抓好党的理论武装，加强十九大报告和***新时代中国特色社会主义思想的学习。特别是近一时期，加强******在庆祝改革开放四十年大会上的讲话精神及2018年元旦讲话精神的学习，以创新的理论，指导各项工作的开展，不断提升党支部一班人的政治素质和领导水平。二是加强工作统筹，提高工作效率，做到党支部自身有更多的时间和精力抓好从严治党工作；继续执行党支部书记负责，专职支委靠上、各支委齐抓共管的工作格局。三是将从严治党管党作为开展一切工作基础和保障来抓，对重点、难点问题党支部书记亲自调研、亲自解决，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，深入基层、联系群众，服务、服从于全区工作大局，把为广大菜农解决实际困难作为工作的各项工作的出发点和落脚点。

（二）坚持创新思维，提高工作能力，增强管党治党工作的实效性

一是根据机关实际和党员特性，采取灵活有效地方式进行学习教育。用足用活谈心谈话机制，增进感情，了解每名党员的思想实际，用心交流，共促发展，共同进步。二是充分发挥工作目标责任制和党风廉政建设责任制的约束作用，层层传导压力，增强党支部和领导干部责任意识。三是加强我区容错纠错机制的宣传教育作用，请区纪委监委有关人员为机关党员干部授课，教育引导党员干部，特别是领导干部，加深对容错纠错机制的理解，用足用好容错纠错机制，增强干事创业的意识，提高积极进取的信心决心。

（三）坚持干事创业，敢于担当作为，把巡察成效真正体现到促进发展上来

一是聚焦主导产业，以提高蔬菜生产保障能力为目标，以设施蔬菜为重点，鼓励北部新市、垛石、曲堤、仁风四镇继续扩大蔬菜生产规模，构建富民强农根本。二是推进标准化基地建设，提升基础设施及环境水平。完成2019-2021年年度千亩蔬菜标准化生产示范区建设任务。三是以蔬菜标准园建设为引导，不断提升标准化生产水平。四是做优做强蔬菜种苗产业，利用四年时间，形成在“两线一片”范围内“一超多强”的集约化育苗产业集群。五是稳步推进蔬菜保险，力争每年设施蔬菜投保面积增长15%，到2021年，蔬菜保险面积达到10000亩，为全区蔬菜生产织牢“安全网”、扎紧“保险绳”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0531-84213910；地址：济南市济阳区开元大街162号南楼三楼；电子邮箱：jyqscfwzx@jn.shandong.cn；也可向区委巡察办反映,联系电话:0531-84232622。

区蔬菜技术服务中心党支部

2019年1月