垛石镇积极稳步推进农村集体产权制度改革

自全县农村集体产权制度改革工作开展以来，垛石镇高度重视，把这项工作作为全镇的重点工作来抓，在2017年完成6个村集体产权制度改革试点的基础上，积极探索工作新模式，力争用更严要求、更高标准来推进农村集体产权制度改革。

“一户双签”  成员界定充分征求民意

集体经济组织成员身份的界定，是农村集体产权制度改革的实质性问题，也是改革的关键环节。垛石镇坚持尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，协调平衡各方利益，科学做好农村集体经济组织成员身份确认工作。在集体成员摸底过程中，该镇坚持“一户双签”制度，成员界定小组填写完《人口调查摸底表》后，由调查人和户主签字确认，随后镇农办将手工填写的《人口调查摸底表》电脑录入为电子版，打印之后让群众再次确认并签字，以确保信息准确。镇农办根据“一户双签”的摸底表录入《成员分类表》，对于分类为待确认的群众召开村民大会商议讨论，最终形成《集体经济组织成员名册》进行公示，接受群众监督，力保在充分征求民意的基础上将农村集体经济组织成员身份确认工作落到实处。

部门协调    确保清产核资数据准确

清产核资，是农村集体产权制度改革工作中的第一场硬仗，是对农村集体资产进行的“清查财产、核定资金”。为确保数据准确，在清产核资过程中，垛石镇从农办、农财、国土、水务、财政、建委、教育、卫生、计生、扶贫、民政等成员单位抽调专业人员，成立工作专班，由镇国土所提供各行政村的宅基地图、土地利用现状图、土地确权图，对各村资源性资产的界定提供技术指导；由水利站提供与水利相关的基础设施产权归属界定和相关数据；由教育、卫生、文化等部门提供配置到村的实物清单，并指导相关数据的核对；由扶贫办负责扶贫产业产权归属界定和相关数据指导，统计完成后由村干部根据实际情况核增或核减，通过各部门通力合作，保障清产核资顺利进行。

因管区施策    量身定做实施方案

垛石镇下辖130个村，各村集体的资产存量和集体经济的管理水平各不相同，农民群众的意愿诉求更是多种多样，很难用一套方案包打天下。因此在召开全镇农村集体产权制度改革工作动员会议之后，垛石镇又以管区为单位召开推进会，根据各管区所辖村庄的经济社会发展水平和实际情况，以工作要求为导向，因管区施策，选择广大群众普遍接受的改革方式，做到因地制宜、先易后难、分类分步实施。截至目前，垛石镇在农村集体产权制度改革进度方面，全镇130个行政村已有70%的村完成集体资产清查登记， 35%的村完成村集体成员界定。