晋中市脱贫攻坚巡礼

2016年脱贫攻坚战役全面打响以来，晋中市委、市政府坚决贯彻落实中央和省打赢脱贫攻坚战的决策部署，将完成脱贫攻坚硬任务列为晋中全面挺进全省第一方阵三大目标之一，围绕“本质脱贫”精准发力，实现首战告捷。

今年以来，市委、市政府坚持以******新时期扶贫开发重要战略思想特别是视察山西***和在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上***精神为根本遵循和行动指南，以高度的政治意识、责任意识和进位意识进一步完善思路举措，全力推进专项扶贫行动，致力于创新扶贫机制，努力提高扶贫资金使用绩效，攻坚态势更加强劲，攻坚成效更加明显，再战再胜，晋中可期！

提升政治站位，扛起脱贫重任。坚持从政治和全局高度把握形势、分析问题、谋划全局。市委书记胡玉亭严格履行脱贫攻坚重大政治责任，坚持重大问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问，以上率下、扛起重任；市委副书记、市长王成切实把脱贫攻坚作为第一民生工程，带头深入一线研究解难题、开展督促检查、推进任务落实；市委副书记尹乃明亲自组织外出学习取经，以户为基抓根本，亲力亲为抓督导；市委常委、组织部长唐立浩定期召开帮扶联席会议，重点解决帮扶存在的问题；副市长任忠紧盯20项扶贫行动全力推动落地见效。全市“党政领导带头压担子、市县联动合力抓推进”成为工作常态。

坚持以户为基，落实精准方略。将以户为基作为打赢脱贫攻坚战的“牛鼻子”和总抓手，坚持精准帮扶到户抓落实，运用《精准脱贫手册》把目标任务、帮扶措施、责任单位和责任人等对接到户抓落实，“一竿子插到户”抓落实，做到了扶贫对象、扶贫政策、扶贫措施、扶贫产业、帮扶力量精准到户。创新利益联结、项目实施、督导考核等六大机制，提高了脱贫成色。

拉高脱贫“标线”，确保脱贫质量。在全省首家调整充实贫困退出标准，户脱贫在省定5项指标基础上调整为：贫困人口退出以户为单位，年人均可支配收入高于国家扶贫标准，且达到“一稳定、两不愁、三保障、四联通、五洁净、六要六有”。村退出在省定13项指标基础上调整为：贫困村退出实现“一高一低”“五有”“四好”目标。县摘帽在省定14项指标基础上把贫困发生率由2%以下将至1.5%以下。

层层传导压力，凝聚攻坚合力。明确各级党政“一把手”为第一责任人，成立25个专项扶贫行动领导小组，建立“双组长”领导机制。在全省率先把帮扶工作放到“一票否决”的位置，帮扶主体同当地党委政府、村支“两委”在脱贫攻坚中负同等责任。全市组建1502个工作队，4193名工作队员，省市工作队和第一书记派驻村达到441个，率先实现贫困村派驻帮扶队伍全覆盖。

加强“三基建设”，夯实脱贫堡垒。坚持党建责任与脱贫目标“深度融合”，组织建设与帮扶干部“深度融合”，党建项目与脱贫项目“深度融合”，基层能力建设与集体经济破零“深度融合”。和顺县李阳镇下石勒村做好“党建+”文章，《人民日报》头版头条作了报道。昔阳县党建促脱贫“六条路径”壮大集体经济作法在全省推进会上交流，全国“推进‘两学一做’、服务脱贫攻坚”专题研讨会150名与会人员现场观摩，中央国家机关工委副书记陈存根对晋中、昔阳的党建促脱贫工作给予充分肯定和高度评价。

突出专项扶贫，提供厚实支撑。始终把20项专项扶贫行动作为脱贫攻坚的主导性措施来抓，成效明显，特别是一些对全市脱贫攻坚具有支撑和决定作用的扶贫行动取得重大突破。一是依托产业夯实脱贫根基。以“一村一品一主体”为抓手，扎实推进四个贫困县优质高效核桃经济林、优质小杂粮、特色养殖、菌类、蔬菜、中药材六大特色农业基地建设。四个贫困县全力打造龙头企业引领带动、贫困户深度参与、上连市场下接基地的全产业链脱贫增收支柱产业，全市“五有”覆盖率达到93%，产业真正成为脱贫的根本之策。二是攻克易地搬迁“硬骨头”。“‘十三五’项目今年全部开工，三年任务两年基本完成”，今年全市开建房屋6814套，集中安置18944人，是省定年度任务5032人的376.5%。统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七方面问题，为贫困人口尽早实现脱贫致富提供有力保障。三是释放扶贫小额贷款大红利。截至9月底，全市扶贫小额信贷8.4亿元，超全年任务3.4亿元，惠及17532户49089名贫困人口，完成率排全省第一。榆社、左权、昔阳、平遥四县全部过亿，其中榆社达到2.26亿元，是全省最多的县份之一。四是大力推行深度贫困户光伏受益全覆盖。探索出“政府主导、国企实施、金融支撑、市场运作、政策保障、兜底扶贫”模式，2016、2017年光伏电站装机容量212兆瓦，全市所有贫困村和22081个深度贫困户将全部受益，户均3000元。五是趟出“五个一批”生态脱贫路径。组建造林专业合作社262个，4239名贫困劳力参与造林人均增收1137元；四个贫困县贫困农民依托林果产业提质增效人均增收600元；提供公益林管护岗位1304个，年人均收入5000元以上；1.92万贫困人口依托新一轮退耕还林年人均增收600元；2462名贫困人口依托299个绿色产业人均收入2200元以上。 六是拓宽劳务就业新渠道。坚持内部扶持、外部引进并举，榆社古建、平遥家政、昔阳花艺、榆州刺绣等劳务品牌逐步叫响，四个贫困县新增转移就业人口3600余人。七是全面提质贫困村基础设施和公共服务。实施贫困村公路、安全饮水提质、人居环境改善等六大工程，投入资金7.2亿元，上马项目3356个，大大促进了贫困村基础设施的提升改善。左权、昔阳在全省贫困村提质现场会上作典型交流。八是筑起因病致贫返贫的牢固防线。严格落实“三保险、三救助”医保政策，7825名乡村干部、3622名医生与20253名贫困人口进行了双签约。九是阻断贫困代际传递。资助学前教育幼儿1.7万名；3.4万名义务教育学生享受到“两免”政策；1951名普高阶段贫困学生免杂费补助资金85万元；中职教育实现免学费全覆盖；659名大学生发放助学金329.5万元，构建起从学前教育到高等教育“全覆盖”的资助体系。吉利集团开展“吉时雨”项目今年将资助左权、和顺两县贫困中职生每生每年4000元，贫困家庭二本B类以上本科学生每生每年6000元，共资助1000人以上。十是放大企业帮扶效应。榆社同宇集团通过“公司+基地+农户”，带动7个乡镇47个村、1950户5200名贫困人口，人均增收9750元。灵石县100家民营企业结对帮扶113个村，上马扶贫项目50个，带动760余名贫困人口年均增收1万元。中山市速宝电器公司向我市贫困地区贫困群众捐赠810台净水设备、1346台光能路灯，企业参与扶贫的氛围更加浓厚。

市委、市政府出台了《关于深入学习贯彻习***在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上***精神全力攻坚深度贫困的实施方案》，确定170个自然村为深度贫困村，32485名贫困人口为深度贫困群体，制定了8项具有晋中特色的“硬政策”，建立健全协作结对帮扶、企业合作帮扶等“六个帮扶”机制。

助力昔阳摘帽，实现再战再胜。为确保昔阳这个全省首批、我市首个摘帽县2017年如期脱贫，并为全市树立标杆，市委、市政府严格对标，针对昔阳存在短板，出台了《关于支持昔阳县如期脱贫的实施方案》，明确了易地搬迁、安全饮水、财政投入等16个方面的扶持政策。昔阳县全力实施集中攻坚、巩固提升、小康建设“三大战役”，脱贫摘帽各项工作全面提档加速。

没有比人更高的山，没有比脚更长的路。完成脱贫攻坚硬任务需要我们拿出“敢叫日月换新天”的气魄，鼓起“不破楼兰终不还”的勇气，以更大的决心、更强的力度、更实的举措向贫困堡垒持续攻坚，瞄准全面挺进全省第一方阵目标，再接再厉、扎实工作，坚决打赢脱贫攻坚战，在全面建成小康社会的征程上不断创造新的业绩！（晋中市脱贫攻坚领导小组办公室）