我市稳步推行三勤合一助力城市提档升级

城市是我们共同的家园，让城市更有品位、更添魅力，更具吸引力、影响力和竞争力，是人民群众的共同追求和热切期盼。

群众所盼就是努力方向。我市牢固树立“以人民为中心”的工作理念，用好改革关键一招，实行城管执法、公安交警、公安巡（特）警“三勤合一”联勤联动执法，握指成拳，形成合力，将市容秩序、交通秩序、治安秩序三项管理职能有机融合、一体推进，实现“1+1+1＞3”的管理效能，助力城市提档升级，让城市管理更有力度、更有温度。

市县联动，强力推进，改革成效初步彰显

近年来，我市城镇化加速推进，城市框架不断拉大，城市规模持续扩大，但城市管理精细化水平提升速度相对滞后，存在管理体制不顺、职责边界不清、管理方式简单等系列问题，与晋中的区位优势、综合实力不匹配，与人民群众的期盼有差距。

为动态***城镇化快速推进带来的城市管理难题，2017年，介休市试点城市管理综合执法体制改革，在全省首创城管执法、公安交警、公安巡（特）警“三勤合一”模式，创新城市管理综合行政执法方式；2018年，在市城区推广介休经验，试行“三勤合一”联勤联动执法；2019年，“三勤合一”联勤联动执法改革被列为全市的改革事项，在其他9个县全面推开；2020年1月，通过了省委改革办组织的改革事项评估答辩。

统筹谋划，一体推进。市委书记赵建平对“三勤合一”作出批示要求，市委副书记、市长常书铭提出明确要求。副市长郝向明，副市长、市公安局局长周建多次深入一线调研，安排部署工作，察实情、谋实招，用情、用心、用力抓好改革，确保改革一盘棋统筹、一体化推进。我市及时成立领导小组，下设市城市管理“三勤合一”联勤指挥部，印发《晋中市推行城市管理城管执法、公安交警、公安巡（特）警“三勤合一”联勤联动执法模式实施方案》，确保“三勤合一”联勤联动执法改革任务顺利完成。

一份责任，一份担当。市城市管理局（市城市管理执法局）局长、市“三勤合一”联勤指挥部主任贺建国积极履行牵头部门职责，坚持动态管理，及时准确掌握改革进度，全力推动联勤联动各项工作顺利开展；市公安局党委委员、副局长青建邦，就联勤指挥部班子成员调整以及联勤机动队人员轮换精心谋划、选优配强；市公安局党委委员、市交警支队支队长郭克非，牵头组织开展道路交通秩序整治；市公安局二级高级警长、联勤指挥部常务副主任孙晋文，围绕“指导、监督、协调、考核”的工作思路，提出道路交通秩序、市容环境秩序、渣土运输秩序“三项整治”；市委改革办强化督促指导，指导编制了“三勤合一”改革评价指标体系手册……

一点一滴见初心。各县（市）立足实际，积极探索了各具特色的城市管理联勤联动执法模式。昔阳县由“三勤合一”拓展为“多勤合一”；灵石县创新推动公安、交警、城管、交通、环保、市场监督、市政“七勤联动”；太谷成立城管综合执法、公安巡（特）警、公安交警、市场监管执法、交通执法城市管理“五部联勤”指挥部。

目前，市城区和10个县（市）“三勤合一”联勤联动指挥体系全部完成组建，“三勤合一”联勤联动执法体系全面建成，我市圆满完成了既定改革任务，打破了“交警不管治安秩序、巡（特）警不管道路秩序、城管不管停放秩序”的传统城市管理模式。联勤联动执法这一创新执法模式，给这个城市渲染了一层温暖的底色，让我们的家园更加美丽而温馨。

突出特色，联勤联动，执法力度明显增强

为营造整洁、有序、文明的人居环境，我市充分整合和高效调动城管执法、公安交警、公安巡（特）警三支执法力量，组成“三勤合一”联勤机动队，发挥城市管理先锋和兜底作用，开展指导、监督、协调联动等，构建城市管理高效便捷、齐抓共管、合作共赢的工作格局，让执法更为高效有力。

在“新”字上求突破，做到平台吹哨、“三勤”响应。“三勤合一”联勤指挥部推动先进信息技术与联勤联动深度融合，以市数字化城管指挥平台、公安110指挥平台和公安交警集成指挥平台为支撑，搭建市级智慧城市管理联合执法平台，指挥指令直接下达到城管执法队各大队、公安分局各派出所以及交警各大队，实现信息互通、资源共享。

在“统”字上做文章，做到科学指挥、依法管理。建立“三勤合一”联勤联动日常巡查执法、集中联合执法、突发事件处置三项运行机制。在市联勤指挥部的统一指挥下，坚持主动作战与联合执法相结合、属地严管与跨域行动相结合、日常严管与集中严打相结合、集中治理与效果维护相结合的模式，对城市秩序违法行为联合处罚，不仅提升了管理效率，提高了执法的震慑力和影响力，还降低了行政成本，节约了社会资源，实现执法效果与社会效果相互统一。

在“快”字上下功夫，做到同心聚力、快速处置。城管执法、公安交警、公安巡（特）警三支执法力量密切配合，及时调解矛盾纠纷，快速有效开展工作，做到“精准出击、精准执法、精准服务”。市城管执法队执法人员在新华街执行任务时，遭到违规占道经营户暴力阻碍执法，城区公安分局新华街派出所快速出警，10分钟到位，依法对该暴力抗法当事人作出行政拘留10日的行政处罚。

在“优”字上见实效，做到保障到位、优质服务。联勤联动执法模式，既保护了人民群众的合法权益，维护了执法部门的执法威严，也营造了城市管理人人有责的良好环境氛围。市政府东巷北延项目是市城区城建重点工程，完成后将有效提升周边道路通行能力，人民群众期盼已久。但附近个别居民却以“妨碍出行”为由，向工程项目方提出赔偿要求并阻拦施工，严重影响了工程进度。联勤指挥部协调公安交警、公安巡（特）警配合施工单位，及时高效处理解决，确保了项目的顺利施工。

尽锐出战，攻坚克难，城市气质显著提升

“抬眼望去，现在的晋中处处皆风景，广告规范整齐、路面干净整洁、楼体粉刷一新、车辆停放有序……城市‘颜值’不断刷新，城市‘气质’不断提升，家住晋中的幸福感、自豪感越来越强。”谈起城市环境的变化，人们脸上无不洋溢着幸福的笑容。

城市建设管理重在精细化。为让家园有“颜值”更有“气质”，让群众有更多幸福感、获得感，“三勤合一”联勤指挥部立足城市提档升级，大力开展道路交通秩序、市容环境秩序、渣土运输秩序“三项整治”，不断改善环境，提升城市品质。在道路交通秩序整治方面，按照市联勤指挥部的安排部署，市交警支队组建了4支执法小分队、4支夜间巡查小分队，每日留有4支备勤应急队，全面排查市城区交通秩序乱点堵点，机动巡回、快速精准打击货车重点违法行为。市容环境秩序整治方面，重点加强对市城区“严管区域”的巡查管控，开展集中联合执法，对马路市场进行规范整治，极大地顺畅了交通、改善了环境。2018年以来，共取缔了市城区正太南路、菜园街、玉湖北路等52处马路市场。在渣土运输秩序整治方面，对渣土运输车辆违规行为现场发现、现场处置，10分钟内辖区交警大队、市城管执法机动大队密切协作配合、快速到位处置。2020年3月初开始，对市城区和周边城乡结合部的大型施工工地，开展渣土运输车辆监管倒查整治，同时严处重罚渣土车“抛洒滴漏”行为并在媒体上曝光，形成强有力震慑。

家园“颜值”大提升，提档升级不停步。市“三勤合一”联勤指挥部致力于持续提升城市风貌，改善城市人居环境，积极参与到全市城市提档升级攻坚行动中。市“三勤合一”联勤指挥部组织交警部门、城管执法部门，在2019年利用1个月时间，拆除第五片区新建北路、和顺路、辽阳路、定阳路广告295处8800平方米，违章亭棚3800平方米，打响了广告下墙“第一***”，为城市提档升级全面推进开了个好头；对市城区长期占用城市道路的202辆“僵尸车”全部予以清理，有效消除长期占用公共资源、影响市容市貌等现象；在逸夫小学试点开展学生接送道路秩序综合整治，分离非机动车道建立家长和学生的安全通道，在学校东西两侧设置2个家长等待区和2个非机动车临时停放区，及时总结经验并在市城区推广；开展市城区非法散发传单及设置小广告专项整治，维护城市整洁、美观；对马路市场、夜市以及停车入位等情况进行再整治……

有境界自成高格，经考验方见本色。市“三勤合一”联勤机动队作为城市管理的突击力量，无论是提档升级，还是市容市貌整治，处处都有他们忙碌的身影。市公安局三级高级警长、联勤指挥部副主任霍振保，市公安局四级高级警长、联勤指挥部副主任常建忠，就“僵尸车”“工程车辆运输秩序”专项整治，多次与交警部门、联勤机动队负责人交流，确定整治范围、工作重点、办案流程。联勤机动队副队长赵振洋、中队长白亮、队员程建国，和其他队员一道，走大街串小巷，奔波在城市提档升级最前沿。

特别是在疫情期间，市“三勤合一”联勤机动队队长史庆胜带领全体队员，始终战斗在疫情防控第一线。1月31日下午，针对市城区乐平街长期堆放的建筑垃圾和生活垃圾，联勤指挥部紧急调用1台大型装载机、5部双桥自卸车，连续奋战8小时，终于将该路段1000余吨建筑垃圾清理完毕。春节期间，联勤机动队积极参与市传染病医院周边道路和环境卫生集中整治，克服冬季物资紧缺、疫情道路管控等困难，协调相关部门从太原调运22车次150余吨沥青冷拌料，并配合清运垃圾719.8吨，使医院周边环境得到明显改善，受到了市政府主要领导的充分肯定。

“三勤合一”联勤联动从点滴处入手，着眼民生幸福，强化城市管理，让我们的城市更加美丽、更有魅力。

城市管理只有进行时，没有完成时，需一以贯之、久久为功。市城市管理局（市城市管理执法局）局长、市“三勤合一”联勤指挥部主任贺建国表示，下一步，我市将持续完善“三勤合一”联勤联动执法机制，强化城市管理数据全网汇聚、全维度整合的信息化建设，全力打造“科学指挥、精准处置、联勤联动、服务城市”的市城区新型城市管理执法模式，用制度建设的成效确保城市品质提升的长效。

图片说明：

① 拆除体育路违法建筑

② 整装待发

③ 检查城市污水排放

④ 保障铁路桥桥体广告拆除

⑤ 清理拆违现场建筑垃圾

⑥ 清理“僵尸车”

⑦ 交警移除体育路施工作业区车辆

⑧ 在新建北路检查渣土车辆限行通行证和渣土准运证