提速建筑业建设新茂名

辉煌的十五

提速建筑业  建设新茂名

——我市“十五”建设成就回眸

　　“十五”期间，我市积极实施“四大跨越”发展战略，以“把茂名建设成为美丽的现代化的海滨城市、粤西经济强市”为目标，积极推动行业技术创新和深化企业改革，大力整顿和规范建设市场秩序，切实加强城乡规划建设管理工作，促使城乡建设各项工作不断取得新的突破。城镇化水平不断提高，城镇规模不断拓展，人居环境明显改善，城镇功能日趋完善。

抓住重点：加速发展建筑业

　　近年来，我市不断强化行业管理，积极开拓创新，建筑市场秩序日趋规范，建筑业持续健康快速发展。

　　建筑业完成总产值屡创新高。2001年以来，全市建筑业总产值、房屋建筑工程规模、工程竣工面积、利税总额、利润总额和劳动生产率等指标呈逐年递增态势。2005年全市预计完成建筑业总产值73．8亿元，比2001年增长84．5％，房屋建筑工程施工面积936．2万平方米，增长128．8％，竣工面积522．5万平方米，增长1***．4％，建筑业增加值10．9亿元，增长26．7％，利税总额3．88亿元，增长83％，利润总额1．7亿元，增长95．4％，劳动生产率94615元/人，增长84．3％。

　　建筑市场监管进一步加强。创造了公开、公平、公正的交易市场环境，健全了建设工程招标投标制、法人投资责任制、工程项目总承包制和工程竣工验收备案制等相关制度。工程招标投标的监管进一步加强，极大地预防和遏制了工程招标活动中的围标、串标行为。同时，建立了重点建设工程项目预防职务犯罪工作机制，确保“资金安全，工程优质，干部优秀”。2001年至2005年全市招标工程716项，中标价39．26亿元，比预算投资降低1．97亿元，平均下浮4．77％。

　　建设工程质量稳步提高。开展质量通病治理和积极组织创优质工程活动，强化和规范了监理行为，工程的地基基础和主体结构安全得到有效保证，房屋建筑的渗、漏、裂、沉等通病得到了有效遏制。大中型工程项目一次验收合格率由2001年的93％提高到2005年的97％，全市建筑业企业共创市级以上优良样板工程75项，其中鲁班奖工程5项，省优良样板工程34项。

　　建筑施工安全形势明显好转。2005年市区安全评价合格率占95．3％，优良率占38％。不间断开展的创建安全生产、文明施工优良样板工地活动，有效地促进了建设工程安全生产、文明施工水平的提高。十五期间，全市共评出市级以上安全生产、文明施工“双优”工地82个，其中省级“双优”工地47个。

　　建筑业企业体制改革成效显著。我市坚持以市场准入为导向的改革原则，使全市建筑企业的经济类型和企业结构发生了较大的变化。随着企业综合素质的提高，全市高资质等级的企业队伍不断壮大，技术装备水平不断上新台阶，整体竞争能力不断增强，社会信誉和声誉越来越高。至2005年，全市共有一级建筑业企业9家，二级建筑业企业35家（二级企业数量比2001年增加了3家）。目前，我市建筑业企业的经营活动遍及全国20多个省（市、自治区），进一步确立了建筑业作为我市经济支柱产业的地位，我市建筑业综合实力稳居全省前5位。

　　清理拖欠工程款和农民工工资工作取得较大成效。我市认真贯彻落实《***关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》精神，把清理建设领域拖欠工程款和农民工工资作为保稳定、促发展的大事来抓，通过采取有力措施督促欠款单位还款，取得了较大成效。截至2005年12月15日，全市清还工程款32075．21万元，总体清欠比例为85．18％，其中，政府投资项目清还欠款22583．1万元，已全部清欠完毕。

房地产业健康平稳发展

　　房地产业是我市主要支柱产业之一。“十五”期间，我市围绕城镇化发展和经济社会发展的主题，通过加强市场调控，积极引导房地产开发企业发展，促使全市的住宅与房地产业走出了低谷，并实现了快速增长，房地产交易十分活跃，每年均创历史新高。

　　城镇居民居住条件大大改善。五年来，全市城镇新建住宅面积累计达到820万平方米，至2005年年底，全市城镇住房总面积达到了2900万平方米，城镇居民人均住房建筑面积达到25平方米，人均住房建筑面积位居全省各地级市前列。

　　房地产开发投资快速增长。五年来，全市累计完成房地产开发投资25．5亿元（其中住宅建设投资19．2亿元），商品房新开工面积270万平方米，完成土地开发100．8公顷，房地产开发投资年均增长93％。

　　房地产交易非常活跃。五年来，商品房竣工面积131．7万平方米，销售商品房建筑面积达131．6万平方米（其中住宅123．1万平方米），房地产销售总额28．8亿元（其中住宅15．4亿元），房地产开发企业上缴各项税金3．3亿元。加上二手市场销售，全市房地产交易面积达到了275．2万平方米，交易总额达到39．5亿元。

　　房地产开发企业队伍不断壮大。目前全市房地产开发企业已发展到138家，其中一级企业1家，二级5家，三级24家，四级39家，不定级的项目公司69家。房地产开发企业注册资金合计11．3亿元，从业人员9200多人。

　　小区物业管理逐步普及。至2005年年底，全市物业管理企业（含兼营企业）达到51家，注册资本约1．46亿元，从业人员约1500人，全市已实行物业管理（含前期物业管理）的物业建筑面积达到了520万平方米。

建设行政管理逐步规范化、法制化

　　“十五”期间，我市制定了《茂名市建设局实施行政处罚工作规程》、《茂名市建设局行政处罚工作职责》和《茂名市建设局行政执法责任制和错案责任追究制》等管理制度，日常行政执法工作严格按照上述规程、制度执行，做到有法可依、有章可循、有错必纠、有责必追。

　　“十五”期间，我市对全市建筑工地实施常规、专项检查1100多次，正式立案处罚的案件有117宗，累计罚款达180多万元。通过严格执法，严格规范了工程建设基本程序，严格执行了工程建设强制性标准，使市区限制使用竹脚手架，强制使用钢管脚手架，以及房屋建筑设置电梯的条文得到有效的实施，有效地规范全市建设市场秩序。

科技转化加快建设环保型节约型社会

　　“十五”期间，依据国家、建设部和省、市有关加快建设科技推广的精神，我市在建设科技成果推广转化、加快工程标准化进程，建设环保型、节约型社会等方面取得明显进展，有力地推动了建设事业的发展。

　　勘察设计质量和水平不断提高。通过实施施工图审查制度，对设计质量进行直接监管，严格把住了勘察设计质量关。从2001年底开始执行施工图审查制度以来，全市共完成施工图审查1589项，建筑面积511万平方米，发现并纠正违反强制性条文共583条次。仅2005年就审查设计项目404项，一次性通过审查的有137项，一次性通过率达33．9％，同比提高3％，全市违反强制性条文108条次，同比降低了16％。

　　积极推进勘察设计单位的改制工作。“十五”期间，全市25家勘察设计单位有19家完成改企工作（有5家改制为民营企业），其中茂名市设计院的改制尤为成功。通过改制，不但解决了原单位员工的工资和各项福利，解决了在职人员和离退休人员的后顾之忧，也为政府减轻了负担，消除了社会不稳定因素，更发挥了技术型企业的巨大潜力。

　　散装水泥推广取得了显著成效。“十五”期间，通过多方面的努力，散装水泥的应用更加普遍。全市5年累计用散量78．8万吨，其中2005年用散量达23．695万吨，与2001年相比，用散量增长了20．212万吨，用散率提高了580．30％。节约包装纸4210吨，折合木材23153立方米；节约煤炭5473吨，电力505万度，创造综合经济效益约5450万元。

　　加快推广应用新型墙体材料步伐。我市2003年开始推广应用新型墙体材料的工作，至目前为止，全市有新型墙材生产企业5家，有新型墙材生产企业17家，年生产能力达7．862亿块标砖，两年累计供应量达到6．9亿块以上，折合标砖100．93万平方米。节约土地1138．61亩，节约生产耗能4．278万吨标煤，减少废气排放0．107万吨，取得了良好的社会、经济和环保效益。

　　抓好预拌商品混凝土推广工作。根据国家限期“禁现”目标要求，我市积极动员省内14家企业参加我市商品混凝土特许经营权投标，有2家企业获得了特许经营权。商品混凝土特许经营权招标在我省尚属首次。我市认真制定了《茂名市预拌混凝土管理暂行办法》，切实加强预拌混凝土各项管理工作。2005年10月我市两个混凝土搅拌站已通过验收正式投产。

《茂名日报》（2006-02-27 第一版）