健康成为群众幸福新生活的保障

  本报记者 张翠玲 通讯员罗增武 曾几何时,居住在偏远山区的群众流传着这样一句话：“挨挨挨，小病挨挨过，大病去医院。”这是几年前我市群众看病难看病贵状况的真实写照。如今，这种现象已有很大的改观。“十一五”期间，我市卫生系统以薄弱卫生院改造和深化医药卫生体制改革为重心，完善体系建设，创新体制机制，加强行业管理，全市医疗卫生事业发展迅速，人民群众身体健康得到较好保障，全市卫生事业实现了全面、协调、可持续健康发展。

    据省卫生厅公布的全省新农合医疗运行数据统计，2010年全省次均住院费用5443元，茂名市次均住院费用仅为4209元，费用几乎是全省最少的。与2009年相比，次均住院费用仅增加73元，增长率为1.8%，增幅远远低于全省9.1%的增长率。市卫生局局长黄权解释说，这个统计数据包含几方面的意思：一是说在茂名参合的农民花较少的钱可以治好病；其次是茂名控制医疗费用增幅成效显著。

居民健康水平大幅提高

    “十一五”期间，我市卫生资源快速增长，卫生资源配置不断优化。2010年底，全市卫生机构3653个，卫生人员数27603人。全市每千常住人口执业（助理）医师1.23人、注册护士0.99人，分别比“十五”期末增长78%和54.2%；“十一五”期间全市卫生技术人员职称晋升6285人，比“十五”计划的3990人增长57%。各级各医疗机构通过科技兴医，不断推广高新医疗技术项目，全市医院技术水平不断提升。我市已能常规开展心脏瓣膜置换等高难度心脏外科手术；多个医院能常规开展冠脉搭桥、冠脉支架植入及心、肾、肝脏等器官移植等技术项目。医疗技术和管理的进步，使我市居民健康水平大幅提高。2010年五岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率、孕产妇死亡率都大幅度下降。

    高州市人民医院是我市最具代表性的县级综合医院，他们始终把解决群众“看病难、看病贵”问题当成首要责任，全心全意为人民健康服务，构建群众、社会、医院三方共赢的和谐局面。该院以“高技术、优服务、低收费”解决了群众“看病难、看病贵”的问题，吸引全国各地的病人前来就医，形成独特的“高州模式”,全国各地同行纷纷前来取经。

基层卫生院改薄成为全省的亮点

    农村群众看病难看病贵，根本的原因在于乡镇卫生院基础设施建设薄弱，群众看病就医问题不能得到缓解。“十一五”期间，卫生部门积极争取基础设施建设项目，多形式筹措资金，加大对基础设施建设的改造，全市各项基本卫生设施不断完善，全市卫生系统共新建、改造、扩建业务用房43万多平方米。这其中的亮点就是全市乡镇薄弱卫生院改造。从2008年到2010年，我市对全市80间薄弱乡镇卫生院每间投入100万元进行建设改造。据了解，全市80间农村薄弱卫生院改造建设业务用 房总面积194858平方米，总投资21492万元。

    至目前，我市80间农村薄弱卫生院改造建设工程项目中，已竣工33间，竣工率35%，基本完成主体42间，正在进行基础建设5间，预计今年上半年底将全面竣工。“改薄”后的卫生院通过改善医疗服务环境、配强医务技术力量和加强规范管理实现“脱胎换骨”，不但有效解决群众的“看病难”、“看病贵”问题，而且促进了我市乡镇卫生事业快速健康发展。我市乡镇卫生院改薄已成为我省医药卫生体制改革项目的一大亮点，并上报国家卫生部。

基层卫生院有了优秀人才

    卫生院的基础设施建设好了，还要加强医院人才的培养，才能真正解决群众看病难看病贵问题。为了加强乡镇卫生院的人才力量，市卫生局加大力度对现有的卫生院的人才进行培训。2008年以来，全市共选派533名卫生院医务骨干到省、市级医疗机构进修学习。同时通过选派临床医疗专业的卫生技术骨干分别到全市建制镇的卫生院挂职服务，培养乡镇卫生院的卫生骨干人才，提高乡镇卫生院的卫生管理水平和人才队伍素质、技术水平。到目前止,共三批77位骨干到77个卫生院挂职已圆满结束,通过他们的传、帮、带，着力提升了乡镇卫生院的整体水平。2008年12月开始，市卫生局还举办了清华乡镇医院院长卓越领导力与高效管理研修班，对全市乡镇卫生院的院长进行培训，有效地提升他们的整体素质。把优秀人才吸引到基层卫生院也是解决问题的好办法。市委市政府对下到基层卫生院工作的医学本科生和高级职称人才，每人每月给予300至500元的补助，使人才能够下得去、留得住。据统计，2010年共补助170人，比2008年增加了100多人。

    与此同时，我市还通过加强农村卫生站建设，有效缓解看病难。我市有1626条行政村，实现了村村有卫生站的目标，

并实行规范管理，统一了规章制度。医生能开展常见病、多发病的一般诊治（中、西医诊治）和转诊服务，疾病预防、妇幼保健、健康教育等工作,解决农村群众常见病的诊治问题,让农民“小病不出村”，有效减轻农民的看病负担。全覆盖的新农合连续四年全省第一

    新型农村合作 医疗保障制度是一项造福广大农民群众的系统工程。“十一五”期间，我市分阶段积极稳妥地推进新型农村合作医疗制度的发展，建立了全覆盖的新型农村合作医疗保障制度。从2008年起，我市的参合率连续四年进入全省地级市的先进行例，连续四年参合人数在全省的地级市排第一，2010年，全市参合人数498 万多人。通过建立新型农村合作医疗制度，使参合农民有病住院、有钱治病，提高了全市农村居民的整体健康水平。我市通过建立新农合财务制度、会计制度等一系列的制度和规定，以及全市新农合基金由财政设专户管理、经办机构建立台账的管理模式，确保了我市农合基金运行的安全。新型农村合作医疗使我市受惠农村群众不断扩大，仅2010年，受惠农民330多万人次，补偿金额达6.16亿多元。

    基本公共卫生服务体系不断完善市委、市政府对我市各级公共卫生体系建设高度重视，“十一五”期间，完成我市各级疾病预防控制机构、卫生监督机构建设、工作环境和设施条件逐步完善，疾病防控能力及保障能力得到有效提升。

    “十一五”期间，全市疾病预防控制综合防病能力和水平有很大提高。并不断加强免疫预防工作，扎实组织开展疾病监测和儿童基础免疫。全市连续17 年保持无 脊灰状态和无 白喉病例。近年来，全市“六苗”接种率均达到90% 以上，麻疹、百日咳、新生儿破伤风、乙脑、结核性膜炎等疾病发病率继续被控制在国家标准以内。与此同时，我市开展规范化门诊建设工作，到目前达标108间。大大方便了市民预防接种，也为全市预防接种规范化门诊建设作出了表率。此外，在全市大力推广使用二类疫苗，全面展开全人群免疫接种，有效地控制了疾苗可预防疾病在我市的流行，开拓了免疫预防工作新局面。