改革开放40年我区建立起覆盖城乡的社会保障体系

改革开放40年，我区社会保障事业经历了从无到有、从弱到强，从城镇到农村、从职业人群到城乡居民的跨越性发展，织就了覆盖城乡的社会保障体系，稳稳兜住番禺人的幸福。回望历史，改革，为社会保障事业注入了新的生机和活力；社会保障，为改革事业的顺利推进、国民经济的持续发展发挥了稳定器和安全网的作用。

老有所养  农民也有养老金

2009年5月21日，沙湾镇大涌口村首批参保缴费并符合领取养老金待遇条件的32名村民领到基本养老金存折，成为我区首批领取养老金的农民。2009年3月，我区启动农村社会养老保险试点工作，将我区16周岁以上的农民纳入养老保险范畴，至此农民也能像城镇职工一样按月领取养老金。

早在1984年，番禺就实施全民所有制单位的退休统筹和合同制职工养老保险统筹工作。1994年，当时的番禺市贯彻实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》，要求凡属市内所有企业以及实行企业管理或大部分经费自筹的事业单位，都要按规定参加社会养老保险，缴纳养老保险费。养老保险覆盖范围扩大至市属全民、集体及辖区内的省、市企业和机关、团体、事业单位的合同制工人。

2000年，我区加大养老保险扩面工作力度，把社保覆盖面扩大到三资、私营企业和个体工商户，扩面工作取得突破性的成绩。

2006年9月起，我区实施早期离开国有集体企业人员社会保险工作，共为22000多名早期离开国有集体企业人员办理参加养老保险。2007年8月，我区全面启动“农转居”人员参加养老保险工作，将符合参保条件的“农转居”人员纳入养老保险范畴。2009年2月，我区启动城镇老年居民参加养老保险工作，将城镇老年居民纳入养老保险范畴。

2012年8月，广州市出台城乡居民养老保险试行办法，新政策将新型农保和城镇老年居民养老保险统筹并轨，将我区16周岁以上城镇及农村居民纳入养老保险参保范围。

2017年9月，我区全面推开机关事业单位人员参加社保工作，将2.6万多名机关事业单位工作人员也纳入养老保险范畴。

目前，我区已建立覆盖城乡，涵盖各类人群的养老保障制度。截至11月，全区参加职工养老保险66.17万人，城乡居民养老保险13.42万人，全部机关事业单位人员纳入社保并开始领取待遇。

我区不断提高参保人待遇，企业离退休人员建立了养老待遇正常增长机制，近年来，每年都有增加，目前离退休人员每月平均可领养老金从1994年的280元调升至3513元。城乡居民养老保险市级统筹，细化了缴费档次，满足不同群体的需求，人均月养老金633元。

病有所医  人人享有基本医疗保障

“没想到交了152元就可报销7.8万元，城乡居民医保真好！”城乡居民医保参保人蔡某因面部裂伤在中山大学孙逸仙纪念医院就医，医保基金支付7.8万元。蔡某属于灵活就业人员，以前没有医疗保障，城乡居民医保推出后，蔡某和孩子都参加了。“现在我们全家都参加了各种形式的医保，看病有了保障。”近年来，随着我区医疗保障体系的不断完善，番禺近百万户籍人口全部纳入到医保体系，实现了“全民医保”。

2003年5月，番禺区启动城镇职工基本医疗保险，正式吹响了全面实施医疗保险制度改革的号角。2005年，我区实施区办区统筹的新农合。2008年7月，建立起城镇职工补充医疗保险制度，多层次的医疗保障体系满足了不同群体的医疗保障需求。2009年1月，我区实施城镇居民基本医疗保险，开拓了人人享有基本医疗保障的新时代。2011年3月1日，番禺区城镇职工医疗保险实施了市级统筹，番禺医保事业迎来了改革发展的里程碑。2015年1月，将城镇居民医保与新型农村合作医疗整合为城乡居民医疗保险制度，破除了户籍和城乡的差异。2017年8月1日，实施长期护理保险制度，为长期失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供服务保障。2018年开始实现全国跨省异地联网结算，推进医保按病种分值付费，实行精准的科学管理。

15年来，番禺医保参保人群从启动时3万多人增加到目前120万人；保障范围从最初单一住院待遇发展到今天包括普通门诊、门诊指定慢性病、门诊特定项目以及住院待遇的全面保障；职工医保年度最高报销限额也从最初13万元提高到88万元。同时，不断拓宽参保人就医购药渠道，医保定点医疗机构从最初的21间扩展到现在的97间；定点零售药店从最初的8家扩展到现在的516家。

集成服务  群众办事更加便捷

如今，老百姓办社保业务更快、更便捷了。社区里设置社保自助一体机、微信平台开通在线社保缴费、支付宝与社保卡打通，一项项充分利用互联网技术的社保服务新模式，让参保者不用到银行排队领养老金，不用专程到社保所查询信息，只需轻点手机或移动鼠标，足不出户就能办好多项社保业务。

从去年开始，我区推进社保业务集成化改革，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的一站式服务模式。推进区内三级医院省内异地就医即时结算，异地参保人无需再为医疗费用“垫资跑腿”。 推广医保自助结算，群众在区内46家定点医疗机构的125台银医通自助终端机上就能轻松完成整个就医流程。今年完成社保服务大厅改造，变“柜员制”为“受理制”，群众轮候时间减半。推进“互联网+医保”工作，在6家医院实现移动支付，群众就医更加便捷。全面下放社保业务到镇街政务中心综合受理，实现业务“全区通办”，群众可就近到镇（街）政务中心办理，免去舟车劳顿之苦。

老有所养、病有所医，人民群众的意愿就是努力的方向。改革开放40年来，社会保障改革稳步推进，体制机制更加完备，基本保障稳固可靠，基金运行安全有效，管理服务高效便捷，一张更加结实细密的社会保障网正在不断织就。