南方日报将中新广州知识城建成郊区新城的湾区样本

　　■周亚伟

　　2020年10月******在《求是》杂志发表重要文章《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》，提出“要建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，推动多中心、郊区化发展”。在国家商务部和广东省委、省政府领导下，广州市委、市政府全力推进中新广州知识城建设，与南沙科学城相呼应，串联广州科学城、人工智能与数字经济试验区等关键节点，打造成为广州科技创新轴的北极点，力争成为广东建设郊区新城的重要实践。10年间，建成区达12平方公里，规划面积从8.08平方公里扩容为232平方公里，累计完成固定资产投资2081亿元，注册资本近4400亿元；常住人口由3万人增加到35万人，预计到2025年达到50万人，迅速发展成为广深港澳科技创新走廊核心平台、粤港澳大湾区重大创新载体、国家知识产权运用和保护综合改革试验区，被新加坡交通部部长王乙康盛赞为新加坡企业进入中国的首选地。接下来，建议从以下方面加强探索，将知识城建设成为郊区新城的湾区样本。

　　围绕产城融合做好规划先行文章，实现“以产兴城”

　　******强调：“城市规划在城市发展中起着重要引领作用”。实现产业与城市功能融合、空间整合，需要城市将自身规划建设放到时代背景、国家战略的大棋盘上去思考和谋划。近年来，知识城始终坚持与时同行、规划先行，紧抓“一带一路”、中新国家级双边合作、粤港澳大湾区建设等多重战略机遇，瞄定“知识创造新高地、国际人才自由港、湾区创新策源地、开放合作示范区”的国家战略定位，全力打造“一核一轴四组团”，集聚了龙沙、粤芯、百济神州、诺诚健华等重大项目165个，税收收入从2亿元增至134亿元，真正实现以产促城、以城兴产。

　　接下来，知识城要在产城融合上下更大功夫，着力提升城市化与产业化匹配度，当务之急要紧扣去年***批复的《知识城总体发展规划（2020—2035）》，加快推动《总规实施方案》出台和《知识城条例》立法，强化产城互动的指引和支撑，使未来15年的“路线图”更加明晰。

　　围绕职住平衡做好民生保障文章，实现“以业聚人”

　　******指出：“城市是人民的，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福。”近年来，知识城把人民宜居安居放在首位，高标准建设民生工程，先后规划建设南方医院、中山大学附属***医院等高水平医疗资源，布局华南师范大学附属中学、新加坡南洋华侨中学等优质教育机构，建成会元学校等23所中小学，规划新加坡特色邻里中心18所，大力培育和发展租赁住房，2019年以来新增人才住房2146套，为人民安居乐业创造了和谐环境。

　　接下来，知识城要继续筑巢引凤，着力提升职住平衡品质，重点建设具有国际影响力的科教创新园、海归小镇和省博士博士后创新示范中心，加深与深港科技创新合作区、南沙庆盛科技创新产业基地、粤澳（横琴）深度合作区的合作，串珠成链打造大湾区创新带，保持创新人才的持续流入，实现就业与城市发展“双循环”。

　　围绕生态宜居做好绿色发展文章，实现“以景美城”

　　******强调，“城市发展不能只考虑规模经济效益，必须把生态和安全放在更加突出的位置。”近年来，知识城坚持生产、生活、生态深度融合，把人与自然和谐共生贯穿到知识城规划、建设、治理各领域各环节，对标新加坡“花园城市”的规划思路，营造“城在林中、山水相望”的新型城市形态，2020年城市色彩规划荣获法国NDA金奖（世界领先的设计奖项）。

　　接下来，知识城要坚持山水林田湖草沙系统治理，科学编制知识城水系连通方案，串联山、水、林、田、湖、草、沙等生态要素，结合乡村振兴战略，将土地资源的瓶颈制约变成郊区新城的独特风景，让人们在知识城现代化楼宇里，望得见稻田、听得到蛙声，让农民在城市里耕作、市民在田园中休憩。

　　围绕交通便利做好外联内通文章，实现“以路通城”

　　******指出：“交通基础设施建设具有很强的先导作用，要建设更完善的综合交通运输系统。”完善的交通基础设施，对加速城市的社会经济活动，促进其空间分布形态演变起着巨大的推动作用。近年来，知识城大力提升智慧交通水平，建设面向自动驾驶与车路协同的CIM平台，运行百度阿波罗自动驾驶汽车，推广智能化主干道路灯，实现直升机航线30分钟直飞港澳，打造30分钟通达珠江新城、机场、高铁站、港口，1小时连接大湾区主要城市的交通圈。

　　接下来，知识城要依托未来智慧城市交通建设，加速构建全面感知、智能控制、广泛交互和深度融合的智慧城市神经末梢网络，加快客运枢纽、高铁站、无人驾驶航线建设，增强与大湾区主要城市交通设施的互联互通，保障创新人才的快速通达与集聚。

　　作者系中共广州市委常委、黄埔区委广州开发区党工委书记

　　南方日报   2021.6.29   A21版